提案标题：关于进一步解决中小企业融资难问题
提案人：杨明兆
提案内容：
中小企业融资难历来是一个世界性的问题。近年以来，受世界金融危机的冲击，中小企业遭遇了前所未有的困难，融资难成为中小企业普遍面临的最突出问题。中小企业融资难是制约我区民营经济发展的一个重要因素，在当前严峻的宏观经济形势下，矛盾更为突出。近年来，各级政府一直高度重视中小企业融资难问题，先后采取了一系列有效措施，如加大财政政策扶持，加强银政合作，搭建融资担保平台等，为缓解中小企业融资难问题发挥了重要作用。但要进一步破解我区中小企业融资难题，着力打造良好金融生态环境，加快中小企业发展，还需要政府、银行、企业等各方面共同努力。
委员提出如下建议：
一、研究制定有利于扩大中小企业信贷的激励政策,充分发挥政府的引导和促进作用。目前，银行贷款仍是融资的首要渠道，银企之间信息不对称，迫切需要政府和中介机构介入，促进融资需求的实现。针对商业银行给中小企业放贷面临的成本高、风险大的问题，要认真予以研究，处理好银行市场化经营与政府政策性扶持之间的关系，制定出台有利于扩大中小企业信贷的扶持政策，引导、激励金融机构加大对中小企业的信贷支持。
当前尤其要充分发挥财政政策的引导和激励作用，撬动中小企业信贷投放。研究出台对中小企业的技改贷款予以贴息的政策，既能引导企业的技改投入，又能激励商业银行提供贷款支持。我区可以学习借鉴江浙一带的做法，在小企业贷款风险补偿机制的建立、对增加中小企业贷款额的商业银行进行奖励等方面有所作为，以充分调动银行发放中小企业贷款的积极性。
二、加大财政支持中小企业融资力度。 建议区设立政府扶持中小企业融资发展专项基金，由区政府每年安排一定额度资金作为全区中小企业融资发展专项基金，主要作用：一是帮助中小企业在技术创新、技术改造等项目投资贷款给予贴息补助，缓解中小企业融资成本压力；二是扶持中小企业融资担保机构，鼓励担保机构做大做强，充分发挥担保机构在中小企业融资中所起的有效作用；三是建立政府对金融部门的激励机制，对创新能力强、投入增量大的金融部门给予表彰奖励，提高金融部门增加对中小企业信贷的积极性。
三、开拓中小企业直接融资渠道。 要充分利用资本市场和债券市场，积极推进中小企业上市和发行债券等工作，努力提高中小企业直接融资比重。各级政府应建立健全企业上市引导、扶持和培育工作机制，制定企业上市激励机制，重点加强赢利能力强、市场占有率高、发展前景好的中小企业改制上市工作，着力提高中小企业直接融资能力。积极探索中小企业集合发债券，政府要研究解决好集合发债的担保问题，建议设立中小企业集合发债补贴资金，降低中小企业集合发债的成本。
四、建立和完善征信体系。中小企业数量多、规模小，需求信息及风险信息收集难度大。因此，政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门维护和完善中小企业征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，尽可能详细地提供企业营业执照年审情况、纳税情况、企业及法定代表人个人银行信用记录、对外担保、法律诉讼、履约情况等信息，方便金融机构查询，提高市场透明度，这样既便于银行全面了解情况，防范信贷风险，也对企业自觉履约形成约束，有利于增强企业诚信意识。
五、扎实搞好银企对接，引导金融部门创新中小企业贷款管理模式和贷款方式，拓宽中小企业融资渠道。 政府出面，通过向金融机构推介中小企业、举办中小企业融资洽谈等多种形式，构建银企对接平台，创造合作机会.我们应不断深化这方面工作，积极加以改进和完善，并使之规范化、制度化，鼓励和引导银企合作，实现良性互动。同时,要充分发挥行业协会的作用，让行业协会凭借“行业代表”的身份筑路铺桥，降低中小企业的融资成本。 建议各金融部门设立专门为中小企业服务的信贷部门，开展中小企业贷款服务工作。积极开发适应中小企业特点的金融产品， 探索动产抵押、股权质押、商标质押、专利质押等新型抵押方式，以有效解决中小企业融资抵押、质押难问题。对资信良好、确有偿还能力、而抵押不足的中小企业，给予发放一定额度和期限的信用贷款。
答复内容：
市场经济体制中，中小企业发展迅速，充满活力，成为经济的活力源头,就业的主力军。在发展过程中，中小企业也面临一些困难，其中融资问题比较明显，解决好融资问题，能更好地促进中小企业发展成长。我区对中小企业融资难问题高度重视,采取了多种方式帮助企业解决融资难。具体情况如下：
一、2016年以来，我区通过举办不同行业的企业与金融机构合作洽谈会、引入券商等第三方中介机构为企业进入资本市场融资进行辅导、鼓励和引导民间金融街融资担保机构和小贷公司为我区小微企业提供金融服务，不断为中小微企业拓宽融资渠道。
1、为满足小微企业融资需求，支持中小微企业发展壮大，2016年，我区先后举办了三次不同行业的银企合作洽谈会。参会企业分别为文化企业、医药企业和商贸企业，金融机构有平安银行西安分行、西安银行新城区行、秦农银行新城支行、西安国信小额贷款有限公司、西安民间借贷中心。洽谈会上，各金融机构从可提供金融产品种类、特点、办理要求、流程、时限等方面，以PPT演示作了现场讲解。各企业分别介绍了各自经营情况、发展规划及资金需求，双方进行了洽谈交流。此次银企合作洽谈会为银企合作搭建了交流合作平台，取得良好效果。
2、西安民间金融街为中小微企业提供了融资渠道。西安民间金融街位于新城区民乐园，由市金融办与新城区政府共建，于2014年7月建成开街。驻街机构有西安市借贷服务中心、小额贷款公司、担保公司等，主要服务于中小微企业，降低中小微企业融资成本，引导中小微企业及个人合法融投资，缓解中小微企业融资难。两年来，西安民间金融街共集聚民间资本53亿元，累计贡献税收1.3亿，为全市2100余家中小微企业融资118亿元。民间金融街为中小微企业发展助力，促进了区域经济实力。
二、下一步我们将不断拓展融资渠道，扎实开展工作，积极为中小微企业提供融资服务。
1、加大金融机构和相关企业的联系，采取不同形式的对接和交流合作，组织金融机构针对不同企业设置“一企一策”金融产品，搭建银企交流合作平台，解决中小微企业融资难、融资贵问题。
2、继续引导民间金融街驻街入街机构，提供灵活、便捷、快速的融资服务，缓解中小微企业融资困难。
3、培育我区优质中小微企业进入西安市“股转系统”后备信息库。向企业宣传全市及我区对企业上“新三板”的扶持奖励政策，调动企业上市积极性，加强与西安市股权托管交易中心的对接，为我区中小微企业成功挂牌做好相关工作，促进企业从资本市场进行金融发展。
4、借助西安民间金融街优势，积极向省市要政策。经过不懈努力，省金融办特批在西安民间金融街先行先试成立网络小贷公司。网络小贷公司的成立，将会更加积极有效地促进中小微企业融资需求，使融资难的问题逐步得到缓解。
西安市新城区金融办
2017年3月31日
陕公网安备 61010202000157号