新政办发〔2017〕33号
新城区治污减霾工作领导小组各成员单位：
根据市城市管理委员会治污减霾有关文件精神，按照区委、区政府工作要求，现将《西安市2017年餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作方案》转发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
西安市新城区政府办公室
2017年3月28日
西安市2017年餐饮单位油烟及
燃煤污染专项整治工作方案
为深入贯彻市政府关于《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案（办法）》精神，切实推进我市餐饮单位油烟及燃煤污染整治工作，提高空气质量，提升市民福祉，现制定以下实施方案。
一、整治目标和任务
按照市政府《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案（办法）》的要求，餐饮单位油烟及燃煤污染整治的总体目标任务如下：
（一）全市所有一类餐饮（炒菜、油炸、有炒料行为的火锅）经营单位和集体食堂必须安装油烟净化设施，确保达标排放。营业面积400平方米（或6灶头）以上的经营性餐饮单位，必须完成油烟净化深度治理。各级党政机关、企事单位、大专院校率先落实餐饮油烟治理，4月1日前完成党政机关、事业单位的治理任务，5月1日前完成大专院校、经营性餐饮单位的整治。
（二）建成区内实现“无煤化”。全市建成区内从事餐饮、烧烤的单位或个人，不得使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料，全部改用天然气、电、轻质柴油、醇基燃料或15公斤以下钢瓶液化石油气等清洁能源，6月底前完成。
（三）建成区外推行清洁能源替代，减少原煤使用。对从事餐饮、烧烤的单位或个人，在有条件的情况下，必须使用天然气、电、轻质油或15公斤以下钢瓶液化石油气等清洁能源。
(四)加快推进夜市烧烤摊点规范整治工作，提高档次和规模化经营水平。整治淘汰一批设施差、排放大的小餐饮和夜市摊点；室外露天烧烤必须划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，杜绝散煤燃烧。
二、整治原则
（一）属地管理原则。各区（县）人民政府、各开发区管委会作为餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作的责任主体，负责各自辖区内专项整治工作的组织与实施。
（二）联合执法原则。各区（县）、开发区成立专项整治工作小组，组成联合执法队伍，依据各自法定职责，从事行政执法工作，齐抓共管，合力开展餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作。
（三）谁污染、谁治理原则。油烟净化设施的购置、安装和维护由餐饮单位自行负责，所需经费自行承担。
三、组织实施
市城市管理部门负责全市餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作的督办、考核、验收等日常工作。各区（县）人民政府、各开发区管委会负责餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治具体落实工作。
各区（县）、开发区要成立餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组，确保联合执法顺利开展。领导小组成员单位应包括：城管、环保、工商、食药监、教育、商务、质监，财政、公安、市政、城投等部门。领导小组下设办公室，办公室设在城市管理部门，负责日常协调工作。
各区（县）、开发区于3月25日前将领导小组名称、主要负责人、联系人等通讯方式报市城市管理局（电话/传真86788466）。
四、明确职责
各区（县）人民政府、各开发区管委会负责全面调查辖区内产生油烟污染的餐饮单位基本情况以及燃煤污染点分布情况，制定具体整治方案，开展整治宣传工作；建立健全餐饮单位整治台账。
具体职责明确如下：
（一）城管部门：对辖区内手续齐全的餐饮单位油烟及燃煤污染行为进行联合查处；负责督促辖区内一类餐饮单位安装油烟净化装置，并确保其运行。
（二）环保部门：对辖区内餐饮单位进行全面排查，对未达到环评要求的经营单位，责令其整改；对检查中不配合的餐饮单位，按照《陕西省大气污染防治条例》予以处罚；对辖区内餐饮单位和夜市摊点油烟排放情况进行全面检测，检验不合格的餐饮单位责令其升级改造或更换；对辖区内餐饮单位使用的能源进行认定，对使用高污染燃料的商户进行查处，并引导商户更换清洁能源。
（三）工商、食品药监：按照本部门职责，依法加强对餐饮单位相关证照的前置审查和经营行为的监督检查，对无相关证照的按照各自职责依法查处。
（四）公安部门：负责对妨碍执行公务、阻挠正常执法工作的行为进行查处；对进入主城区的原煤运输车辆进行查处。
（五）财政部门：按照市政办函〔2016〕262号《关于加快餐饮业使用清洁能源和规范烧烤摊点经营的通知》，做好环保炉具更换中政府补贴相关事宜的落实工作。
（六）市政、城投等部门：加快城市天然气管网铺设工作，为推动建成区内无煤化工作奠定良好基础。
（七）商务部门：对销售原煤的门店及流动摊贩，依法予以查处，确保建成区禁煤工作顺利进行。
（八）教育部门：配合专项整治检查工作，完成大中专院校等教育机构的餐饮油烟排放及燃煤治理工作。
（九）质检部门：负责对油烟净化设施产品处理工艺及油烟净化效能进行监管。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实目标责任。各区（县）、开发区要加强对专项整治工作的组织领导，按照整治要求，建立监管体系，分解任务，分片包干，夯实责任。
（二）严格审批，加强监管。环保、工商、食品药监、商务等部门要严管餐饮服务项目的前置审批工作，加强源头控制，做好事中监管与协调工作。
（三）通力协作，落实责任。各责任单位要按照职责分工联合执法，科学部署，突出重点，取得实效。
（四）巩固成果，长效管理。各单位在整治的基础上，要不断完善长效管理机制，重点在餐饮单位行政许可、监督管理、部门协同等方面健全完善工作机制，切实杜绝反弹现象，确保油烟及燃煤污染整治长效化、制度化。
（五）加强宣传，营造氛围。广泛宣传餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治的目的和意义，扩大声势和影响力，督促餐饮单位自觉、自律。发挥社会舆论监督作用，邀请新闻媒体参加专项整治工作检查、暗访、联合执法等活动。对违法排放油烟和使用原煤的单位公开曝光。畅通群众投诉监督渠道，促进油烟及燃煤污染专项整治工作不断取得新的成效。
（六）启动安装油烟净化设施运转情况在线监控终端工作。为提高餐饮业油烟监管效率，更好了解餐饮单位油烟净化设施运行情况，各区（县）、开发区要启动200平米以上一类餐饮企业安装油烟净化设施运转在线监控终端工作，通过监控系统，实时掌握油烟净化设施运转情况。
（七）加强信息报送
1.各区（县）、开发区每月25日前上报一类餐饮单位台账（电子版发送至cgjshljglc@163.com）。3月底报送党政机关、事业单位台账，4月底前报送大专院校、经营性餐饮单位台账，需纸质版加盖公章，传真至市城管局生活垃圾管理处（电话/传真86788466）。
2.各区（县）、开发区每月25日前上报专项工作月总结（电子版统一发送至cgjshljglc@163.com），月总结应包括以下内容：本月检查餐饮单位数量，餐饮油烟治理数量，新增油烟净化设施数量，燃煤治理数量，烧烤炉具更换进展情况等。3月底报送党政机关、事业单位整治工作总结，4月底前报送大专院校、经营性餐饮整治工作总结，需纸质版加盖公章，传真至市城管局生活垃圾管理处(电话/传真86788466)。
六、考评标准
由西安市城管局成立餐饮业污染专项整治检查小组，依照本方案对各区（县）、开发区专项整治工作进行检查，结果纳入当月治污减霾考评结果。具体细则如下：
（一）未成立专项工作领导小组或未及时上报的，扣除当月考评5分。
（二）餐饮单位未使用清洁燃料，每单位扣0.1分。
（三）须加装油烟净化设施而未安装的，每单位扣0.1分。
（四）未正常使用油烟净化设施的，每单位扣0.1分。
（五）烧烤未使用环保炉具的，每单位扣0.1分。
（六）当月未按要求报送餐饮业台账，扣0.5分；未报送烧烤台账，扣0.5分。
（七）未按要求报送餐饮业专项整治工作月总结扣0.5分。
市城管委将把餐饮油烟和原煤散烧污染专项整治工作纳入所在各区（县）、开发区年度目标责任考核体系。对工作进展滞后、没有按时完成目标任务的，予以通报批评。对工作不力造成的重大影响的部门，建议市级有关部门严肃查处相关人员的责任。
附件：
1.新城区餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组各成员单位名单。
陕公网安备 61010202000157号