各街道办事处，区级国家机关各部门，各直属单位：
《新城区加强招商引资工作的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照实施。
西安市新城区人民政府办公室
2017年4月14日
新城区加强招商引资工作的实施意见
为进一步贯彻落实市委王永康书记关于加强招商引资工作重要指示精神，加快幸福新城建设步伐，全面推进招商引资工作，特制定如下实施意见。
一、指导思想
按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，抢抓西安建设具有历史文化特色的国际化大都市和国家中心城市的机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持做大总量与优化结构并重，坚持传统提升与新兴壮大并举，推进“十大产业聚集区”建设。发挥区域资源和区位优势，注重“楼宇招商+土地招商”经济增长方式，提升招商引资成效，全力构建“11210”发展格局，加快建设发展活跃、治理有序、生态宜居的幸福新城。
二、发展目标
全面加强招商引资力度，围绕五大产业抓招商，促进金融产业聚集发展，力促商贸服务业转型发展，推动文化旅游产业融合发展，谋求融合工作产业协调发展，推进医药互联网产业深度发展。围绕“五资”抓招商，强化招商引资党政同责，加强项目的引进力度，每年新增10个以上投资规模上亿元的招商引资项目，新增1家以上上市挂牌企业，2-4家上市挂牌后备企业。每年开展招商引资活动不少于20次。围绕创优投资环境抓招商，建立全民招商工作机制，做好政企对接的连心桥，当好服务企业的店小二，创优亲商、安商、富商的发展环境。全面完成市、区两级制定的招商引资总体目标。
三、工作措施
（一）突出“五资”抓招商。一是抓“外资”。 利用欧亚论坛、陕粤港澳经济合作周和外出招商活动，扩大利用外资规模；做好外商投资企业的服务工作，加大外资备案管理的宣传，优化企业经营发展环境；分析外资企业投资意向，加强与省市商务部门的对接联系，利用好国家鼓励外资引进的政策，做好企业引进工作。二是抓“民资”。加强民营资本投资城棚改项目力度，积极跟踪服务，协调项目尽快建设；加紧落实省市在特色街区、电子商务、文化创意、融合工作等产业方向的扶持政策，帮助中小民营企业不断发展壮大。三是抓“央资”。 主动对接大型央企，保持常态化接触，在做好幸福林带建设工程PPP合作的基础上，加大西光厂、东方厂、秦川厂项目的宣传力度，争取更多合作机会。四是抓“融资”。做好辖区企业的摸底工作，建立上市挂牌企业信息库，鼓励有条件的企业争取主板上市；培育科技创新类及金融创投类龙头企业，对接产业基金及股权基金，为中小企业搭建新三板上市融资通道；组织券商与企业的投融资业务对接活动，利用资本市场创新工具引进更多市场融资。五是抓“内资”。依托全年组织的20次以上的招商活动，加强与国内百强企业及意向企业的投资洽谈；组织楼宇招商专题活动，分产业专场进行推介，积极吸引品质企业入驻我区楼宇。
（二）突出片区抓招商。一是加强幸福路综合改造招商力度。重点围绕林带核心区规划，瞄准世界500强、中国500强企业，打造一批影响力大的总部楼宇和地标性建筑，建设高品质的重点项目。二是推进城中板块高端发展。城中以现代商贸、文化旅游、民间金融作为主导产业，利用“互联网＋”促进金融业态的创新发展，打造高端商业核心区。三是促进城东、城北提升发展。充分发挥电子商务示范、科技商贸创新功能作用，向外引进电子商务企业，向内培育电子商务平台，建设以时尚化、信息化为特征的高档次服务产业区。依托大明宫国家遗址公园、火车站北广场改造，引进一批集居住、旅游、餐饮、文化为一体的综合体项目，加快自强路、太华路地区棚户区改造力度。
（三）突出产业抓招商。围绕五大产业，根据全区“十三五”总体规划，以产业发展为导向，瞄准环渤海、长三角、珠三角等发达地区，制定有针对性的产业组团招商工作方案，以多部门联动招商的工作机制，吸引产业投资。
1、现代商贸：瞄准国内外知名商业地产开发企业，研判企业投资方向，谋划项目用地选址，实施精准招商，引进高端商业地产项目。
2、金融服务：注重互联网与金融产业的融合发展，重点引进互联网金融企业，重视金融企业的产品创新，激发金融创新活力，引导金融服务产业聚集发展。
3、文化创意：利用和改造城市工业遗存，吸引文化创意类企业入区发展，鼓励有条件的个人开办工作室，大力引进“创客空间”等载体，全面支持创意、创新产业的发展。
4、楼宇经济：通过金融支持、基础配套、公共服务、奖励扶持等方式，吸引知名企业入驻。注重楼宇精细化管理，建立与重点楼宇业主、物管公司、入驻企业定期交流平台，解决楼宇经济发展中的问题。
5、特色旅游：以历史古迹、红色旧址等传统旅游资源为基础，着眼于红色旅游、民俗旅游、盛唐文化旅游，发展都市文化观光体验及商务休闲旅游业态。
6、互联网业：推进互联网产业园区建设，引入行业领先企业，建立线上线下网络平台，发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业开展深度合作，大力发展商贸电子商务平台。
7、融合工作：紧抓军工企业外迁后的研发销售项目，吸引社会投资开展深度合作。整合军工企业项目资源及销售渠道，利用国家融合工作产业政策，建立融合工作产业发展平台，鼓励支持民营企业发展壮大。
8、特色街区：做好顺城巷改造，推进永兴坊二期建设，打造餐饮娱乐街区。联手曲江加快“大华·1935”招商运营，建设文化商业休闲街区。加快推进六谷庄项目进展，助推茶文化街区升级发展。打造一业一街、规划合理的产业街区。
9、医疗健康：利用四医大、西京医院等医疗资源，扩大与民营医疗资本的合作，引进民营医疗专科医院，加大公立医院的医疗资本统筹利用程度。
10、高端医药：以杨森医药、清华德人制药为基础，促进医药研发及营销总部的落户发展，主动洽谈康德乐、强生等医药名企，寻求更多投资合作机会。
（四）创新方式抓招商。强化以商招商，组织引导入区发展的知名企业广开招商途径，借助企业信息渠道、商务渠道、人脉资源等，牵线搭桥，推介新城。推动一批本地优质企业与国内外行业知名企业投资合作，形成产业集聚和配套发展。开展PPP项目招商，筛选PPP方式合作项目，做好与大型建筑类企业的洽谈对接，鼓励支持社会各方资本积极参与我区公共服务项目的投资建设和运营管理。实施平台招商，完善招商引资宣传手册等宣传资料，加强招商引资网络信息平台建设，开展网上招商和中介招商，发挥好网络平台在邀商、洽谈、签约等环节的作用。强力引进人才，积极推动引资、引技、引智行动，引进科技创新、新兴产业项目带头人，建立人才资源库，聘请各大商协会会长、高校及研究单位的专家学者组成专家咨询团，定期研判招商形势，为政府决策提供建议。
（五）优化环境抓招商。坚持把服务作为招商引资工作的重要抓手，以服务促投资。一是紧“牵手”，发挥桥梁纽带作用。为意向企业搭建发展平台，促进“政企”对接、“企企”联合，营造“亲”、“清”政商关系，做好企业发展“连心桥”。并对入区发展的企业按照《新城区楼宇经济发展奖励办法》，采取“一企一策”、“一事一议”的方式给予奖励。二是作“扶手”，提供高效优质服务。每月联系走访对接企业，组织企业参加项目审批备案专题培训。街办会同职能部门积极解决客商子女入学，就医保障等方面的问题，为外地客商和企业提供便捷优质服务。三是强“帮手”，力促解决实际问题。及时掌握企业生产经营状况，组织召开企业发展座谈会，听取企业意见建议。街办要开通“服务企业直通车”，快速联系工商、国地税、环保、卫计等部门，利用联席会议制度，协调解决企业的各类问题困难。
四、工作机制
（一）严格落实重大招商引资项目联席会议制度。对意向项目严格把关、及时筛选，对项目用地集约程度、规划条件、业态控制、产出率等方面进行综合研判，对意向企业从品牌影响、投资领域、带动效应等方面综合分析，确保提高引进项目和企业的质量，推动我区产业结构优化升级。
（二）建立招商引资信息报告制度。各街道、各部门不定期将本区域内项目推进和招商引资工作开展情况报区招商局。区招商局以招商专报、直报、周报相结合的方式，及时准确的上报全区招商引资工作开展情况。
（三）强化招商项目督查制度。区政府督查室、区招商局对招商项目进行全过程、全方位督查，确保项目早开工、早落地、早见效。区重大招商引资项目联席会议定期进行项目研判，掌握各街道、各部门招商引资工作进展情况，协调解决推进过程中的重大问题。
（四）加强项目合同监督管理。具备正式签约条件的项目必须规范使用我区统一的招商引资合同格式文本，明确约定项目建设主要内容、起止年限、建设指标、经济效益、社会效益、双方权利、义务及违约责任等，确保项目建设运行过程符合法律法规。
五、保障机制
（一）加强组织领导。健全区招商引资工作暨重大招商引资项目联席会议制度，专门负责招商引资工作的具体推进指导。各街道、各部门要建立健全工作机构，明确目标，细化方案，责任到人，切实加强对招商引资工作的指导和协调。各街道、各部门党政主要领导为招商引资工作第一责任人，分管领导负具体责任，全力推进招商引资工作开展。
（二）提供招商引资经费保障。区财政要安排招商引资专项经费，用于项目策划、宣传推介、外出招商、驻点招商、人才培养和相关奖励等经费开支。各街道、各部门也要积极筹措招商引资经费，保证招商工作顺利开展。
（三）强化招商引资队伍建设。区级领导发挥带头作用，主动开展外出招商活动，有目标地进行对接洽谈。加强招商引资人员的培训，建立一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、擅长谈判技巧的专业招商引资和投资促进团队，发挥专业招商队伍的主力军作用，不断提升招商引资工作整体水平。
（四）出台招商引资系列制度办法。加强招商引资工作在年度目标责任考核中的分值比重，在全区上下形成共同推动招商引资工作的强大合力和良好氛围。
陕公网安备 61010202000157号