新政办发〔2017〕48号
各街道办事处、区农工局、区级相关部门：
《新城区2017年居民生活煤改电煤改气工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。
西安市新城区人民政府办公室
2017年4月18日
西安市新城区2017年居民生活煤改电煤改气
工作实施方案
根据《西安市煤炭消减专项工作组关于印发西安市2017年居民生活煤改电煤改气工作实施方案的通知》（市民发〔2017〕111号）的要求，为有效控制我区煤炭消费总量，着力解决用煤燃烧污染问题，对居民生活使用原煤的，落实补贴鼓励政策，全部改用电、液化气替代，特制定本实施方案。
一、指导思想
以《西安市煤炭消减专项工作组关于印发西安市2017年居民生活煤改电煤改气工作实施方案的通知》（市民发〔2017〕111号）为指导，以改善城市空气质量、提升居民生活质量、增强城市文明形象为目标、治理燃煤污染，推广清洁能源，营造居民生活新常态，大力提升居民幸福指数，着力解决“治霾难”，着力推进“品质新城”建设，积极助力追赶超越。
二、工作目标
居民生活使用原煤的全部改由天然气、电力等清洁能源替代，2017年9月底实现全覆盖。新城辖区内，全部实现无煤化。
三、工作任务
对全区居民生活使用原煤情况进行全面调查摸底，落实补贴鼓励政策，全部改用电、液化气等方式替代。
四、责任单位及分工
1、区民政局：为全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的牵头单位，负责全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的组织协调；负责全区居民生活“煤改电、煤改气”政府补贴鼓励政策的落实；负责对此项工作的日常监管、督导及考核。
2、区发改委：负责居民生活“煤改电、煤改气”外电网及天然气管道铺设改造项目申报审批相关工作；负责协调居民生活“煤改电、煤改气”电网及相关配套设施项目的立项和改造工作。
3、区财政局：落实居民生活“煤改电、煤改气”政府补贴鼓励政策及政府补贴资金的预算拨付工作。
4、区物价局：负责优惠电价、气价政策落实工作。
5、环保新城分局：负责业务指导工作。
6、规划新城分局：负责项目实施的线路规划工作。
7、区住建局：负责协调项目实施审批工作；负责协调居民生活“煤改电、煤改气”天然气管道铺设及相关配套设施项目的立项和改造工作。
8、各街道办事处和区农工局：为居民生活“煤改电、煤改气”工作的主体责任单位，负责对各自辖区内居民生活使用原煤情况进行调查摸底，负责各项改造工作的具体组织实施，负责各项居民生活“煤改电、煤改气”政府补贴鼓励政策的落实及政府补贴资金的发放工作。保证2017年9月20日前此项任务的全面完成。
五、实施步骤
居民生活“煤改电、煤改气”工作时间紧、任务重，按照2017年9月底前必须完成的时限要求及全区统一安排，实施步骤如下：
（一） 动员部署阶段（2017年4月18至4月21号）。全区召开居民生活“煤改电、煤改气”工作动员会议，安排部署2017年居民生活“煤改电、煤改气”工作。明确相关部门、各街道及区农工局职责、强化任务、夯实责任。
（二） 调查摸底阶段（2017年4月22至5月15号）。各街道和区农工局完成辖区居民（包括辖区租住户）生活使用原煤情况调查摸底工作，并将调查摸底相关数据及时上报区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组办公室（区民政局）。
（三） 制定工作方案阶段（2017年5月16日至5月25日）。在各街道和区农工局调查摸底情况的基础上，区发改委制定居民生活“煤改电、煤改气”具体方案，明确居民生活“煤改电、煤改气”改造范围，主要包括拟实施改造的社区、居民家庭数量，改造的具体地点、项目内容和规模数量等情况明细，并报市发改委审批。因地制宜、科学选定改造方式，对不具备改造条件的明确替代方式。同时，区财政局完成财政补贴预算，确定居民生活“煤改电、煤改气”任务量。
（四） 补贴发放、具体改造阶段（2017年5月26日至9月20日）。各街道和区农工局要在6月底前将补贴全部发放到位，9月20日前完成居民家庭生活“煤改电、煤改气”改造工作。
（五）检查验收阶段（2017年9月21日至9月30日）。区民政局将会同区政府督查室、区发改委、区财政局、区环保局等相关单位对各街道和区农工局居民生活“煤改电、煤改气”工作进行检查验收，实地督导，并逐一对各街道和区农工局对此项工作的完成情况作出评估报告，报区政府主要领导。
六、保障措施
（一） 加强组织领导。为加强对居民“煤改电、煤改气”工作的组织领导，确保顺利完成此项工作，成立新城区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组，负责全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的组织、协调和指挥。组长由区政府副区长郝东文担任，副组长由区民政局局长何永宁担任，成员由区发改委、区财政局、区物价局、区住建局、规划新城分局、环保新城分局分管领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局分管领导担任。各街道和区农工局为居民生活“煤改电、煤改气”工作实施的主体责任单位，要做好居民生活“煤改电、煤改气”的组织实施工作，成立相应组织机构。
（二） 加强督导问责。加强督导检查，务求工作实效。要按照“谁牵头、谁负责、谁监管”的原则，对工作任务进行全过程督导督查。采取会议、通报、现场督查等方式，加强对工作任务进展情况的督查检查，并定期通报进展情况。建立例会制度、周报告制度，相关成员单位、各街道及区农 工局每月底要将工作进展情况报区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组办公室（区民政局），由领导小组组长召开会议，听取工作汇报、研究解决问题，推进工作进展，通报月度考核结果。同时，建立责任追究机制，对任务完成好的单位和表现突出的个人予以表彰奖励；对工作进展缓慢的进行重点督办；对工作不力和不作为、慢作为的实施责任追究，根据《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法》予以严肃问责。
（三） 夯实工作责任。相关成员单位、各街道及区农工局要对各自承担的任务进行统筹安排、协调推进，要制定各自的居民生活“煤改电、煤改气”工作实施方案，要按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人”的“六定”原则，将各项任务细化分解到相关领导、单位及责任人。要将方案及任务分解落实情况报区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组办公室（区民政局）。要严格落实主体责任，周密组织实施，攻坚破难，扎实推进，确保任务全面完成。
（四） 强化施工监管。相关成员单位、各街道及区农工局要按照责任分工，坚持质量为先、安全第一的原则，严把安全生产关、产品质量关，全程监督“煤改电、煤改气”工程实施质量和竣工验收备案工作。
（五） 加强宣传监督引导。相关成员单位、各街道及区农工局要充分发挥舆论导向作用，做好群众发动工作，借助广播、电视、互联网、报刊、宣传标语等形式，大力宣传普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，提高公众对居民生活“煤改电、煤改气”的认知度和接受度，引导居民积极使用清洁能源，不断增强城乡居民的环保意识。
附件：
陕公网安备 61010202000157号