西安市新城区人民政府办公室关于 印发《新城区补齐生态环境短板着力发展循环经济专项实施方案》（试行）的通知

各街道办事处、各相关单位：

《新城区补齐生态环境短板着力发展循环经济专项       实施方案》（试行）已经区政府研究同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

西安市新城区人民政府办公室

2018年4月11日

西安市新城区补齐生态环境短板

着力发展循环经济专项实施方案（试行）

党的十九大报告提出,“推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢修浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”。为全面贯彻党的十九大关于生态文明建设总体部署,推进生态环境保护,认真落实市委十三届三次全会精神,加快补齐生态环境短板,结合我区循环经济、节能低碳等工作实际,特制定本方案。

一、工作思路

全面贯彻党的十九大精神,以“五大发展理念”为引领,按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,紧扣省第十三次党代会“五新战略”任务、市委十三届三次全会加快补齐 “十大短板”工作决定,积极落实《循环经济促进法》践行资源节约和环境倸护基本国策,按照循环经济减量化、再利用、资源化的要求,以提高资源能源利用效率、减少废弃物排放量为核心,以科技创新和制度创新为动力,以实施试点示范工程为突破口,全面推动循环经济绿色低碳发展。

二、总体目标

大力推动循环经济发展,到2020年,全区单位GDP综合能耗、单位GDP二氧化碳排放量比2015年分别下降15.5%和18%,能源消耗总量完成市定指标。

三、具体任务

（一）大力推动循环经济发展

1、循环经济政策保障机。

具体任务:根据市发改委牵头出台的相关文件,明确和落实政府各职能部门在循环经济发展中的具体职能,建立相应的工作机制,切实加强组织领导和统筹协调。

起止时限:2018年2月至2019年2月

牵头单位:区发改委

配合单位: 环保新城分局、区经贸局、区统计局、区委政研室、区政府政研室等相关部门

2、推动循环经济产业基地和示范工程。

具体任务:征集包装循环经济示范工程，以点带面在新城区循环经济领域起到示范引领作用。

起止时限:2018年2月启动征集。

牵头单位:区发改委

配合单位:区经贸局、环保新城分局等相关部门

责任单位: 各街道、新城科技产业园管理办、新城高陵工业园管理办。

3、打造中水利用、雨水收集利用示范。

加快我区城市污水再生利用工程建设，鼓励园林绿化、城市景观水体、环境卫生、洗车、建筑行业优先使用中水。鼓励社会单位使用再生水，洗车行业逐步使用再生水，园林绿化部门增加再生水灌溉面积，景观水体以再生水为主要补给。集中打造一批中水利用、雨水收集利用示范重点项目。

起止时限:2018年3月起

牵头单位:区发改委

配合单位:各街道、区经贸局、区城管局、区住建局、环保新城分局等相关部门。

（二）有效促进节能低碳发展

4、积极探索“生态+”建设。

具体任务:在全国范围内积极对标“生态+”先进城区开展学习考察,形成调研报告,为我区“生态+”建设提供思路。

起止时限:2018年2月至2019年4月

牵头单位:区发改委

配合单位:区经贸局、区城管局、区住建局、环保新城分区局等相关部门。

5、推进绿色制造发展。

具体任务:按照国家绿色制造工作安排部署,加快推动绿色制造体系构建,引导开发绿色产品,创建绿色工厂、建设绿色园区,加强绿色供应链建设,不断提高绿色发展基础能力,组织并指导实施好绿色制造专项。

起止时限:2018年2月至2020年12月

牵头单位:区经贸局

配合单位:区发改委、环保新城分局等相关部门

责任单位:各街道、新城科技产业园管理办、新城高陵工业园管理办

6、完成“十三五”期间节能降碳工作市考指标。

具体任务:到到2020年,单位GDP综合能耗、单位GDP二氧化碳排放量比2015年分别下降15.5%和18%。

起止时限:逐年完成

牵头单位:区发改委

责任单位:各街道、各相关单位

7、建立能源消费总量控制体系。

具体任务: 实施能源消耗总量控制管理, 每季度对各街道、各相关单位通报“西安市各区县能源消费总量控制目标预警表”，分析研判存在的问题，确保完成市定能耗总量降低任务。

起止时限:2018年启动

牵头单位:区发改委

责任单位: 区统计局、各街道、各相关单位

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立“新城区补齐生态环境短板着力发展循环经济领导小组”。组长由区委常委、常务副区长孙杏娟同志担任；副组长由区发改委党组书记、主任赵辉担任。成员包括区发改委、区统计局、区经贸局、环保新城分局、区财政局、区住建局、国土新城分局、区委政研室、区政府研究室、新城科技产业园管理办、新城高陵工业园管理办、各街道办分管领导。领导小组办公室设在区发改委,日常工作由区发改委、区统计局、区经贸局、环保新城分局共同承担。由区发改委负责定期召集召开补短板推进会,共同研究工作推进情况,协调解决相关问题。

各街道办、各相关部门要成立由分管领导为组长的专项工作机构,专项推进“补齐生态环境短板着力发展循环经济”工作,并指定专人作为联络员。日常工作实行“一月一报”制度(月报含工作进展情况及下一步工作安排),于每月21日前将电子文档和纸质文档报送至区发改委节能监察监测中心。

（二）保障资金支持

积极争取中省有关资金支持我区循环经济发展基础研究、调研考察、循环经济示范项目建设、示范工程建设。

（三）强化考核评比

将循环经济建设工作纳入全区节能指标考核,充分发挥考核工作“指挥棒”的引领效应，确保完成市上下达的节能降碳目标任务。

（四）推进宣传引导

组织开展形式多样的宣传培训活动,通过广播电视、报刊杂志、互联网等多种途径普及循环经济知识,宣传典型案例,推广示范经验。同时，大力倡导绿色消费,引导企业采用绿色技术,提高资源利用率,采用生态工艺,开发可再生的绿色产品。