各街办、各相关部门：
现将《2018年新城区成品油市场经营秩序专项整顿工作方案》印发你们，请结合责任分工，认真抓好落实。
西安市新城区人民政府办公室
2018年9月18日
新城区2018年成品油市场经营秩序
专项整顿工作实施方案
为坚决打赢蓝天保卫战，严厉打击成品油违法违规经营活动，进一步规范成品油市场经营秩序，确保成品油市场经营秩序专项整顿常态化、国Ⅴ油品全覆盖，根据全省成品油市场经营秩序整顿工作和2018年“铁腕治霾•保卫蓝天”工作要求，特制订本工作方案。
一、指导思想
以实现国Ⅴ油品全覆盖和“治污降霾•保卫蓝天”目标，坚持标本兼治、重在治本原则，全面加强常态化监管，摸清市场底数，严格市场准入，规范成品油市场经营秩序；严厉查处违法违规贩运、仓储、营销成品油行为，全面整治制假、售假、无证经营、流动加油现象，净化成品油市场环境；建立成品油市场经营秩序监管长效机制，促进全市成品油市场规范、有序、健康发展。
二、整顿重点
（一）依法取缔无证无照及证照不全的非法经营加油站 （点）。坚决取缔没有取得危险化学品经营许可证、工商营业执照、成品油零售经营批准证书和税务登记证等证照的加油站（点），依法查处经营证照不全的加油站（点）。9月30日前，彻底清除辖区内黑加油站点。
（二）依法查处违法违规经营行为。坚决查处违法违规购进、销售成品油行为，坚决打击超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权等损害经营者与消费者合法权益行为。
（三）严厉打击生产销售劣质油品行为。坚决查处生产、销售不符合国家质量标准的劣质成品油，以及掺杂掺假、以假充真、以次充好等行为，依法处罚相关企业和责任人。
（四）依法查处非法运输销售成品油行为。对未持有危险物品道路运输许可证，擅自运输和流动销售成品油的车辆，要依法取缔。对非法运输、销售劣质油品的行为，要依法严查。
（五）依法查处非法销售散装汽油行为。坚决查处未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息，擅自销售散装汽油行为，依法处罚相关企业和责任人。
（六）依法查处违规新建、改扩建加油站（点）。坚决查处未取得合法用地手续、未经相关部门审批，擅自新建、改扩建加油站（点）行为，依法处罚相关企业和责任人。特别是私自迁建以及未取得商务立项批复手续即已开工建设的“未批先建”加油站，要查封取缔，依法处理。
（七）依法查处非法销售散装汽油经营行为。对未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息, 随意销售散装汽油的企业，要依法处罚并责令立即整改。
（八）依法查处违规储油行为。对未经安监、环保、消防等部门许可私自非法储油行为，要依法查处。
（九）整治硬件设施不达标现象。加大对成品油经营企业安全、环保、消防、防雷等硬件设施的整治力度，对不符合相关标准的严肃查处，限期整改。关闭安全制度不落实、存在严重安全隐患的加油站。
三、责任分工
（一）区经贸局：负责成品油市场经营秩序专项整顿工作的协调、督导工作。强化行业监督管理，严肃查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照行为。对不按正规渠道购进成品油的经营企业，要责令整改;经整改仍不合格的，要撤销《成品油零售经营批准证书》。对未按期完成油气回收治理和双层罐或防渗池任务的加油站（点），坚决暂扣经营许可证。
（二）公安新城分局、公安站前分局：负责查处涉油违法犯罪活动及涉油窝点清查整治工作。对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，依法严厉打击；构成犯罪的，依法追究刑事责任；会同有关部门对成品油运输车辆进行检查，依法查处擅自运输成品油的车辆；会同有关部门依法查处非法销售散装汽油的加油站（点），加强对销售散装汽油的管理；对有关部门移交、群众举报和工作中发现的非法经营成品油构成犯罪的案件，及时立案侦查，依法追究相关单位和人员的法律责任。
（三）区安监局：负责加油站（点）安全监督管理，依法查处违反安全生产法律法规及标准规划的相关企业。对未取得危险化学品经营许可证的成品油经营点、流动加油车及已取得工商营业执照但超范围经营成品油的经营点，会同工商部门依法严厉打击。
（四）质监新城分局：负责检查加油站（点）加油机是否经检定合格，依法查处计量作弊行为；加强生产环节成油品质量抽检，依法查处销售不合格成品油行为，曝光违法经营企业，并建立通报机制。
四、工作要求
1.加强领导，落实责任。成品油市场专项整顿是维护成品油经营秩序和安全的重要举措，各部门要充分认识此次专项整顿的重要性，本着对人民群众高度负责的精神，抓好专项整顿工作。切实加强组织领导，落实工作责任，集中力量，认真检查，依法整顿。
2.摸底调查，依法取缔。各街办对辖区内黑加油站点进行摸排，特别对辖区内的大型市场、物流公司、停车场等重点区域进行摸排。对摸排发现的黑加油站点，要立即报告辖区成品油市场经营秩序整顿领导小组办公室（区经贸局），由区成品油市场经营秩序整顿领导小组办公室（区经贸局）组织相关部门，对其进行执法取缔。
3.建立机制，定期排查。
各街办要把黑加油站点排查清理工作纳入到铁腕治霾网格员和安全生产网格员管理范围。铁腕治霾和安全生产网格员每月对其网格内黑加油站点至少排查一次，做好排查记录。如发现有黑加油站点，立即上报。同时，按照属地管理原则，各街办要与辖区内所有社区、大型市场、物流公司、停车场签订责任书，确保其单位不存在黑加油站点，并在大型市场、物流公司、停车场醒目位置（如大门口、公示牌等）公布黑加油站点举报电话。被媒体曝光或被检查发现有黑加油站点，所在街道在铁腕治霾月度考核中直接排名末位。
4.密切配合，协调联动。各部门要加强协调、密切配合、形成合力，要将全面巡查与有针对性的检查相结合，将管理与服务日常化、制度化，及时发现违法违规企业，提早查处，重点整改，逐步建立和健全成品油市场长效监管机制。
5.加强宣传，营造氛围。在开展专项整顿期间，要加强宣传教育工作，通过各种形式广泛宣传成品油经营的政策法规。加大对成品油销售中违法违规行为的查处力度，坚决打击扰乱成品油市场秩序的行为，确保生产经营安全。
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