西安市新城区人民政府办公室关于印发《西安市新城区“美居行动”实施方案》的通知

各街道办事处，区财政局：

经区政府研究同意，现将《西安市新城区“美居行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

西安市新城区人民政府办公室

2023年7月11日

西安市新城区“美居行动”实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于保障和改善民生工作的重要论述精神，进一步规范优化“美居行动”，深化“美字”系列救助，改善困难群体家庭居住环境，动员和鼓励社会力量参与社会救助，完善社会救助体系，不断提高居民群众幸福感、获得感、安全感，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想和“对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心”的要求，把困难群众的基本生活作为大事要事放在心上，把兜底保障工作作为政治责任扛在肩上，聚焦困难群体需求，充分动员社会力量参与救助帮扶，改善提升困难群众家庭生活条件，让全社会营造关爱困难群体、互帮互助的和谐社会氛围。

基本原则

（一）政府主导，社会参与。由政府牵头开展“美居行动”，实行“点对点”帮扶，广泛动员引导社会力量参与，帮助更多困难群众改善居住环境。

（二）全区统筹，街道为主。全区统筹规划，制定“美居行动”实施方案，提出年度行动计划，组织开展“美居行动”救助帮扶活动。以街道为单位，积极对接辖区内的驻地文明单位、爱心企业、爱心人士，摸清有救助需求的困难群众，有计划地组织实施开展“美居行动”。

（三）适度救助，注重质量。根据帮扶对象的困难情况、紧急程度、家庭经济状况等适度实施帮扶事项，坚持量力而行、尽力而为，注重实效，坚持“一户一策”、“因人施策”，提高救助的针对性和及时有效性。

（四）公开公正，阳光透明。公开公示帮扶对象的困难情况及家庭经济状况，接受群众监督，会议研究确定帮扶救助对象及事项，确保“美居行动”救助帮扶公平、公正、公开。

目标任务及重点帮扶对象

全区2023年改善45户困难家庭的生活条件，其中，重点改善20户左右困难家庭的居住环境，对剩余困难家庭实施定向精准帮扶。重点帮扶对象为新城区分散供养特困人员、最低生活保障对象、低保边缘家庭、独居困难老人、困难残疾人、重病患者及其他确需帮扶的困难家庭。

各街道每年至少完成1-3户特困人员家庭居住环境的全面改善，完成3-5户其他困难群众家庭居住环境的部分改善。全区每年上半年、下半年视情举办一次“美居行动”捐助活动，切实改善困难群众家庭居住环境，提升生活质量。

组织领导

为进一步加强我区社会救助工作，全面推进“美居行动”工作有计划、有步骤、常态化开展，新城区成立以区政府分管领导为组长，区民政局主要领导为副组长，区民政局分管领导、各街道办事处分管领导、区慈善会领导及重点爱心企业或爱心人士为成员的“美居行动”工作领导小组。

设立领导小组办公室，区民政局分管领导任办公室主任，办公室主要职责为：一是负责全面引导我区“美居行动”工作开展，研究制定工作实施方案；二是对“美居行动”帮扶对象进行资格审查，研究确定帮扶对象；三是指导各街道有序开展“美居行动”，年终对各街道工作开展成效进行评估，对成效良好的街道及做出突出贡献的企业和个人予以表扬。

实施步骤

（一）常态化摸清底数。各街道通过调研走访，对辖区困难群众的情况进行摸底，根据困难群众的家庭经济状况、家庭人员构成、家庭致困原因等方面进行综合评估，通过信息比对、现场资料审核、入户调查等方式筛选出符合条件的困难家庭帮扶需求，建立“美居行动”帮扶对象资料库，并将拟帮扶对象相关资料报工作领导小组研究决定。

（二）选择确定帮扶对象。“美居行动”工作领导小组召开会议对各街道上报的资料进行集体研究，审核确定帮扶对象和帮扶事项，并在街道、社区进行公示，公示无异议后予以实施。

（三）组织实施“美居行动”救助帮扶。各街道积极引导辖区驻地文明单位、商会、爱心企业、人士定向捐赠物资，或通过入户走访、实地查看，形成“点对点”结对帮扶。

实施“美居行动”帮扶事项包含：1.提供基本家庭装修，如：房屋修补、粉刷墙壁、水电改造等；2.提供基本生活必需品，如：床、沙发、衣柜、冰箱、洗衣机、空调等。

资金的筹措和使用

（一）各街道动员引导辖区驻地单位、爱心企业、人士等社会力量，积极参与“美居行动”救助帮扶；

（二）各街道积极动员辖区重点项目，发挥重点项目带动引领作用，助力“美居行动”救助帮扶；

（三）各街道依托慈善会，以幸福家园村社互助平台发布“美居行动”捐助项目，按要求筹集项目资金并规范使用。也可通过西安市社会综合救助服务平台的“社会组织资源链接”功能发布“美居行动”资源需求作为开展“美居行动”资金的有效补充；

（四）区政府每年从区级福彩公益金安排10万元作为开展“美居行动”工作经费，包括组织相关活动、召开相关会议、印制宣传资料，对爱心企业、爱心人士的善举及帮扶成效进行宣传等。

七、工作要求

高度重视。以“美居行动”为主导的“美字”系列救助是我区在确保政策兜底、提供基本保障基础上，积极探索的多元救助模式，是对现有社会救助体系的补充，也是民生工作的重要品牌。各街道要高度重视，制定切实有效的推进措施，量化完成标准，确保“美居行动”落实到位。

（二）精心组织。各街道要精心组织安排，成立工作专班，夯实工作责任，深入一线，摸清底数，积极动员社会力量，凝聚有效资源，汇聚多方力量，形成工作合力，为“美居行动”工作开展创造条件，奠定基础。

（三）加大宣传。各部门要积极挖掘“美居行动”工作中的典型案例，通过各级各类新闻媒体和媒介，加大宣传力度，扩大活动影响，弘扬爱心单位和爱心人士的善举美德，使善举者得到嘉许，形成良性互动，营造关爱困难群众、建设和谐社会的良好舆论氛围。