民盟新城区工委：
您提出的关于开展后疫情时代提高学校课后服务质量提案收悉，现答复如下：
首先，民盟新城工委对新城教育给予高度关注，“关于开展后疫情时代提高学校课后服务质量”被列为1号重点提案。这充分体现了区政协、民盟新城工委对教育事业发展的高度重视，对办好人民满意教育的关心支持。
一、新城教育基本情况
新城区共有各级各类学校132所。其中，中学23所、小学37所、幼儿园67所、职业学校4所、特殊教育学校1所。学生9.5万余人，教职工8552人。全区教育资源富集，学校布局合理，总体协调均衡，拥有省级示范校园38所，素质教育优秀学校24所。近年来，新城区以集团化办学牵引“区管校聘”改革，精准实施区域教育治理，激发全域办学活力，教育满意度连年攀升。2020年12月31日，全省义务教育优质均衡发展创建工作会在新城区召开。2021年底，“国家义务教育优质均衡发展区”“全国学前教育普及普惠区”两项创建任务完成主要指标。新城区先后被授予“国家义务教育质量监测实施县级优秀组织单位”“陕西省义务教育基本均衡发展先进单位”“西安市教育强市建设先进单位”“陕西省未成年人思想道德建设工作先进集体”“陕西省中小学德育工作先进集体”等称号。2022年4月，教育部在各省级教育行政部门遴选推荐的基础上，确定了135个义务教育优质均衡先行创建县，全省共有5个区县，新城区位列第一。
二、“四项改革”驱动教育高质量发展
一是“名校+”集团化办学实现全域覆盖。全区以“一长多校”和学校联盟两种形式，推进集团化办学全覆盖。2020年3月，《西安市新城区关于深化推进集团化办学的实施意见》出台，以名校命名的教育集团总校，对集团内发展相对滞后的学校实行“一长多校”，与具有一定基础的学校组建学校联盟，采取“公办+公办”“公办+民办”“名校+新优质学校”“名校+新建学校”等方式，组建了22个教育集团。励志小学由后宰门小学一长多校,成为后宰门小学励志分校,在后宰门小学教育集团的一体化管理下,设立两个“双拥班”，集团总校安排优秀教师带班任教,为空军军医大学、西京医院等投身战“疫”的医护人员子女提供优质学位和教育服务。2021年8月，提前一年完成的韩森寨小学还建项目，交由后宰门小学教育集团一体化管理，在“一长多校”模式运行下，实现“新校”变“名校”，成为服务林带周边群众的又一长崭新教育“名片”。新城教育集团化办学采取的是最为直接和高效的“一长多校”模式，涵盖了全区39所学校。集团内推行的“一个法人一体化管理、多个法人联合管理、集团动态孵化管理”机制。两年时间，教育集团从起初的22个增至27个，优质均衡显著加快。
二是“区管校聘”促进师资均衡配置。集团化办学打破学校、区域办学机制壁垒和思想藩篱，为教师跨校全域流动聘任和轮岗交流提供了破解思路。2020年3月，《西安市新城区教师“区管校聘”管理改革指导意见（试行）》出台，“区管”突出教育局按照职能分工，依法履行对中小学教师的公开招聘、职称评聘、培训培养、调配交流和考核等管理职能；“校聘”突出学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。全区“一盘棋”算大账，以教育集团为实施单位，朝着“优化结构、均衡配置、赋能增效、激发活力”工作目标，推行教师“区管校聘”管理改革“三定一聘”工作，实施“两层三轮”竞聘，“两层”即管理岗位和专业技术、工勤技能岗位两个层次，“三轮”为校内竞聘、教育集团内竞聘、跨教育集团双向选择竞聘顺序逐级进行。教育集团总校牵头落实，坚持民主集中制原则，各学校成立领导小组、竞聘上岗人事争议仲裁小组，确保过程公正。
2020年8月，310名教师通过“区管校聘”走上新学校工作岗位。其中，47名教师跨集团聘任交流，52名“三级三类”跨校交流，写下推进优质均衡的“新注脚”。2021年，新城区招聘教师406人，一次性配齐体音美等专任教师，彻底解决义务段临聘教师问题。实施“区管校聘”以来，教师在全域流动，375名教师进行聘任流动，879名教师进行转任交流。“区管校聘”加快师资优化和均衡配置，“三定一聘”保证教师达到规定的工作量，成为激发教育活力、促进优质均衡的重要抓手。
三是“二次分配”催生干事创业激情。全区教育系统以深化收入分配制度改革为切入口，搞活绩效“二次分配”，制定《教育系统中小学、幼儿园、职业学校、直属单位绩效工资增量发放办法》。建立“教育局对学校、学校对教师双层考核奖励”机制，突出对承担质量提升、改革试点、增加学位等重点任务的单位和校园长激励，突出对教育教学实绩突出的一线教师和班主任关心倾斜，“多劳多得 优绩优酬”愈加激励人心。
四是“校长职级制”加速高质量发展。新城区在全市率先完成校长职级制改革，建立校长任期目标考核管理制度。89中教育集团总校长、后宰门小学教育集团总校长认定为首批特级校长，实验小学教育集团总校长、新知小学教育集团总校长等18名校长认定为高级校长。这些特级、高级校（园）长无一不肩负着集团总校（总园）管理重担，是新城教育高质量发展的中坚力量，更是新城教育治理现代化的排头兵，在办高质量教育的赛道上一路领跑，用创新实干刷新着建设教育强区的新高度。
三、“点线面链”齐力做优做强课后服务
一是在作业“点”上着力，实现减负增效。持续强化学校教育主阵地作用，立足学生学习特点和学生培养目标，从作业“育人”功能入手，在工作实践中形成三个机制，第一个是作业监管机制，各校成立作业审核小组，对作业内容、形式和总量进行质量监督，一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级用好用足课后服务时间，推行“小学生作业不离校”，初中生在校内完成大部分书面作业，教师全面加强作业指导。第二个是理念引领和指导机制，将作业审核和作业设计纳入校本教研体系，科学设计、严控总量、规范批改、多元评价。第三个是实施“作业革命”，突出基础学科引领、学科交叉融合，开展“作业革命 新城在行动”系列探讨活动，各校围绕“教学—作业—评价”一体化体系，形成自身“一校一品”特色。
二是在特色“线”上发力，实现减负增能。聚焦提升学生核心素养，因校制宜、因校施策，开设校本特色课程，体系化推进“五育并举”。全区14个中小学“名校+”教育集团牵头抓总，各成员校“一校一策”，组建730余个课后服务社团，多渠道、多路径提高学校教育教学质量、激发学校办学活力、满足学生多样化需求，下足“四个功夫”，增强课后服务育人实效。一是在“特长发展”上下功夫，发挥优秀师资力量和人才团队优势，着眼学生学科素养提升，推进课后服务与课程建设融合，实现“第一课堂”学得好、“第二课堂”用得好，学用结合相得益彰，厚植学生兴趣特长培育沃土。二是在“特色创建”上下功夫。区教育局协同区文旅局指导学校找准切入点、定向发力，加大投入，保障社团品质，创建足球、篮球、棒球、垒球、柔道、国际象棋等特色学校，持续研发一批符合实际、便于开展、广泛参与的项目活动。区少年宫主动融入课后服务发展新格局，为多所学校进行社团建设指导服务。三是在“内培外联”上下功夫。各校以体育、艺术、音乐等活动为载体，组建门类多样的体育艺术团，定期邀请书画音乐等专家进校园开展公益互动指导，让更多学生领略艺术之美的深厚文化底蕴，启发创作灵感和创作实践。去年9月以来，先后举办了区级中小学书画摄影展评、中小学艺术展演活动等，让更多孩子有出彩的展示。四是在“开源引流”上下功夫。新建成新城区青少年安全教育体验馆，场馆内设交通安全馆和消防安全馆，设置科普、体验、训练三大模式，通过学生亲身体验安全防护用品的使用及出现危险瞬间的感受，强化安全意识、增强防护技能。同时，充分发挥智慧思维创客教室、智慧音乐创客教室，周恩来励志馆、航天科普馆、安全教育体验馆，中小学生德育教育基地、爱国主义教育基地、劳动教育实践基地等育人功能。主动对接陕西省科技馆、陕西省自然资源博物馆、西安火车站，大明宫遗址公园、大华1935、易俗社、永兴坊等驻地单位，引入资源长效共建，让课后时光异彩纷呈，促进学生全面、健康、和谐发展。
三是在课堂“面”上聚力，实现减负提质。发挥好933名“三级三类”教师优势，深耕“新城好课堂”。做好教育教学活动和教师资源的统筹，拓展“第二课堂”“第三课堂”，打磨一批教育集团精品优质课后服务项目，太华路小学的“山楂”课程、实验小学的“生本睿智”课堂、八府庄小学的校本劳动课程体系，华山中学围绕课后服务积极创建“市级艺术特色示范校”、与省少年宫联建拓展课后服务项目等，让家长满意、学生喜爱、教师认可。
四是在监管“链”上合力，做到减负长效。严格落实教育部门主责和学校主体责任，履行教育督导职能，以课后服务持续推进“双减”走深走实。在全区开展以查促改、以查促研、以查促优大督查实践中，编印《作业管理专项督查过程性资料汇编》和《优秀作业管理案例集》，实现优秀案例全区共享。同时，进一步加强家校共建，完善协同育人机制，凝聚育人合力。2021年我区11个作业管理和作业设计优秀案例获市级推荐参加省级展评，8所学校“双减”短视频获得2022陕西基础教育创新发展大会暨“双减”短视频创作表彰。西光中学、太华路小学被命名为“全市首批中小学家校共育示范基地。
区教育局坚持“精心设计、精准施策、精细服务”工作思路，用心用情有力做优做强“新城课后服务”，让每一位学生都能站在“舞台”中央，全心全意培养堪当民族复兴重任的时代新人。
西安市新城区教育局
2022年6月30日
陕公网安备 61010202000157号