农工党新城工委：
您提出的关于“激活智慧助餐新思维促进养老服务高质量发展的几点建议”的提案收悉，现答复如下：
“饭大爷”全域老年助餐工作，是新城区面对日渐严峻的人口老龄化趋势，着力解决辖区高龄、失能、空巢、独居等老年人“吃饭难”问题，以公益化原则为取向、以公建民营为基础、以市场化运作为依托、以社会力量共同参与互利共赢为支撑的为老助餐品牌。截至目前，全区共建成21家“饭大爷”老年助餐点，累计服务老人就餐62万余人次，有效满足了部分老年人享受就近、便捷、价廉的助餐服务需求。
一、优化助餐服务品质
一是餐品种类多元化。目前，餐厅可为老人提供低于市场价格的助餐服务（早餐3元、午餐7元，晚餐3-5元），并针对老年人饮食特点，做到少油、少盐、软烂，确保营养均衡、吃得健康。所在街道、社区日常通过走访、发放调查问卷、入户等方式，了解就餐老人助餐需求，定期更新菜单菜品。根据实际情况，适当增加餐品种类，可增设有老年人特殊膳食食谱，如素食、少数民族、高血压、糖尿病、痛风等食谱，满足个性化助餐需求。每周菜单将提前公示，张贴于醒目位置或在集中就餐区域公示。二是服务形式多样化。支持社会力量参与送餐服务，对于有送餐需求的老年人，运营方可与其签订送餐服务协议。与“饿了么”“美团”“UU跑腿”等互联网生活服务平台公司和其他市场化物流公司加强合作，利用其物流网络为老年人送餐。
二、完善助餐运营机制
一是实现信息动态管理。在街道、社区建立助餐管理电子系统，通过信息化媒介实时采集服务信息，承担特殊困难老年人的身份认证和优惠登记，对各辖区助餐点老年办卡预存资金和就餐流量情况进行实时监测，既能确保老年人预存资金的安全，又能为年终考评和阶梯化补贴提供流量依据。二是优化整合运营资源。通过招标选择诚信经营、管理规范、具有集体用餐配送许可资质的专业餐饮企业承接，整合现有助餐资源，形成片区化、连锁化、规模化管理运营，进一步提升运营实力，降低运营成本。三是拟建区级中央厨房。我局拟在韩森路145号的长乐新城小区建设“饭大爷”老年助餐区级中央厨房，作为我区老年助餐服务的总枢纽和总平台，可作为全区老年助餐初级加工中心和配送中心，运用定点取餐、多点配送模式，对全区老年助餐点形成有效辐射，有效解决社区老人用餐“最后一公里”问题。
三、拓展助餐服务模式
一是探索智慧助餐。我局计划选择一家餐厅作为试点，通过实地考察、前期调研、制定方案，与有意愿的第三方开展合作，打造一家可提供线上订餐、刷脸支付、膳食管理等服务的智慧老年餐厅。目前，我区老年助餐服务发展还处于初级阶段，客观上存在较多限制因素，如：场地太小、选址受限等，同时，老年人消费习惯趋于保守，对于智慧化接受程度不高，且老年人信息档案还未实现电子化，智慧助餐模式的落地缺乏数据基础及设施设备的支撑。待全市智慧养老系统建成后，实现老人电子信息数据互通有无，可为发展“智慧助餐”提供数据支撑。二是丰富服务内涵。通过积极引入公益慈善、志愿服务资源，建立政府、餐饮企业、志愿者信息对接和协同服务模式，在非就餐时间利用“饭大爷”餐厅场地开展爱心活动等服务，通过形式多样、内容精彩的活动不断丰富老人的文化娱乐生活。如：在胡家庙街道设立“饭大爷”红色驿站，发挥老年餐厅枢纽聚合作用，开展党史学习教育；韩森寨“咸东小哥”志愿服务队伍暖心助力，连续开展“老年书画展”幸福瞬间、感恩有您——我为妈妈拍张照等丰富多彩的活动，满足辖区老人精神文化需求。
四、加强助餐监督管理
一是加强日常监管。助餐点的餐饮加工环节以透明玻璃窗、隔断矮墙的方式实现“明厨亮灶”，同时将健康证、收费标准以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙，实现“六公示”，全方位接受公众监督。区民政局联合区市场监管局对各助餐点的日常运营、人员资质、食品安全、卫生状况、服务质量等情况进行不定期巡查，对不符合规定要求的，责令改正。二是强化政策扶持。4月22日，西安市民政局印发《西安市老年人助餐配餐服务管理办法》，我局将对照要求抓好贯彻落实，并结合实际制定实施细则。同时，《管理办法》明确了老年助餐服务资金补贴标准，其中包括建设补贴、运营补贴及特殊困难老年人就餐补贴，为老年助餐工作的可持续发展提供有力保障。
下一步，我局将不断完善运营、监管、服务等环节，对“饭大爷”老年助餐品牌进行再优化、再升级，积极融合其他为老服务项目，真正使新城区全域化老年助餐服务提质增效，努力为更多老年人带来更加方便实惠的助餐服务。
再次感谢您关注我区养老工作，我们也将更加努力，为我区养老服务发展做出更多贡献！
西安市新城区民政局
2022年6月10日
陕公网安备 61010202000157号