西安市新城区卫生健康局对新城区政协十四届五次会议第29号提案的复函

对新城区政协十四届五次会议

第29号提案的复函

于长清委员：

您提出的关于加强社区卫生服务中心发展建设的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对卫生健康、尤其是基层社区卫生服务工作的长期关注和支持。今年新冠疫情发生以来，我区社区卫生服务机构高标准完成疫情防控任务，在基层防控中发挥了重要作用。近年来我区高度重视基层社区卫生服务体系建设，作为卫生健康部门，我们一直结合实际工作，加强基层社区卫生服务机构建设，努力为辖区居民提供便捷、可及、连续、综合的卫生保健服务，做好全区“健康守门人”。

一、社区卫生服务体系加快完善，服务实力持续增强。

一是依据市政发〔2007〕122号文件，设置社区卫生服务中心9个，站10个。结合现阶段人口密度、举办意愿、覆盖半径、服务效能等因素，今年增设胡家庙长缨东路站，有效填补胡家庙地区社区卫生服务覆盖不到位的现状，综合服务可及性进一步优化。二是院校结合，服务群众的综合能力持续得到改进。韩森寨、长乐中路中心成为西安医学院社区教学实践基地。自强路中心成为西安交通大学大学生培训实践基地。胡家庙中心成为空军大学、交大二附院住院医师规范化培训全科实践基地，被中华医学会和解放军总医院先后确定为健康管理实践基地和全国网络协同单位，在学术交流、远程会诊、基层卫生保健等领域开展合作。三是强基创优，开展“优质服务基层行”活动。2019年完成基本达标3家中心建设。2020年4家中心创顺利通过市级部门复核验收，达到基本标准。通过深入开展“优质服务基层行”创建、培训、督导、评估，有力促进我区社区卫生服务机构服务能力和标准化建设，为推进分级诊疗制度、“健康新城”建设夯实了工作基础。四是创新工作模式。首创推广“健康储蓄”为民举措，激发社区居民主动关注健康、主动参与健康管理的内生动能，助力分级诊疗和基层服务能力提升，获得省市卫健委的高度认可和西安电视台新闻综合频道、西安晚报、西安发布、华商头条、西安新闻网、三秦都市报等媒体的关注报道；2个综合医改宣传视频入选“健康中国（官方）APP”。

二、核增编制总量，拓宽招才渠道，提升招才引才力度。

积极对接区委编办，按照中省市相关编制政策法规规定，在充分考虑基层工作实际的基础上，结合辖区户籍人口数及公共卫生服务情况按编制设置标准初步测算，在原编制总量基础上核增社区卫生服务机构编制100余名。待编制调整到位后，将结合基层单位实际需求，采取分级、分批次、逐步配齐卫生专业技术人员，构建卫生人才梯队，壮大后备人才队伍。通过校园招聘方式充实基层网底，积极利用公开招聘、高层次及特殊紧缺人才引进聘用紧缺实用型人才和学科带头人。特别在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自主权。2020年通过校园招聘、公开招聘及高层次及特殊紧缺人才引进人才20名；2021年计划通过校园招聘、高层次及特殊紧缺人才招聘、公开招聘等方式招录39名工作人员，以上招录人员预计将于9月至10月补充到基层工作岗位当中。

三、加强人才培养，提升人才队伍水平。

针对重点学科人才、高级人才匮乏问题，根据专业发展需要，有计划、有目的地选派中青年技术骨干到上级医院或医学院校进修学习，逐步提高卫生人才队伍医疗技术水平。一是安排基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。二是采取“外培”的方式，选派职业道德优秀、技术素质良好的人员送往上级医院进修学习。三是组织业务学习，全面加强医务人员的专业知识的培训，逐步提高医疗卫技人员的整体素质。

四、完善考核机制，加大考核力度。

印发《社区卫生服务机构基本公共卫生服务项目绩效考核指导意见》，每季度进行考核排名，考核结果与经费补助挂钩，充分发挥绩效考核的杠杆作用，考核结果作为卫生行政部门拨付补助资金的重要依据。奖优罚劣，提高基本公共卫生服务补助资金效益。按照行业“九不准”“九个一律”等要求，严格落实医疗质量、医院感染、疫情防控等考核内容。

目前，我区正抓紧机遇，结合强基创优工作要求，建设强大的公共卫生体系，于长清代表，社区卫生服务机构建设工作,是一项长期、系统的任务，现实存在的困难和今后面临挑战也很多，基层卫生关乎民生，下一步，我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区政协和有关委员的支持呼吁下，不断加强与各相关部门紧密配合，立足区情，创造条件，迎难而上，推动社区卫生服务机构不断发展。

最后，对您在区十四届政协五次会议提案提出关于“关于加强社区卫生服务中心发展建设的建议”再次表示衷心感谢！

西安市新城区卫生健康局

2021年4月20日