提案标题：关于解决中小企业融资难问题和建议的提案
提案人：李亚飞
提案内容：
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。中央明确提出要加快经济发展方式转变，积极发展中小企业。但贷款难、担保难、融资难问题十分突出，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。有效突破中小企业融资难、促进中小企业加快发展，已经成为社会各界非常关注的热点问题。
当前中小企业融资难问题的主要原因：1、支持中小企业发展的政策体系不够完善；2、金融机构对中小企业的支持力度不足；3、中小企业自身素质有待提高；4、中小企业信用担保机构规模小，风险分散与补偿制度缺乏；5、信用环境不佳在一定程度上影响中小企业融资。
委员提出如下建议：
一、改善中小企业融资难的政策环境
当前，要进一步完善支持中小企业发展的政策法律体系，全面落实细化《中小企业促进法》等扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业融资发展的当地法规，营造公平的发展环境，拓宽中小企业发展空间。
二、增强金融机构对中小企业的支持力度。
首先，国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。其次，当地政府要鼓励充分发挥地方金融机构作用。农村合作金融机构由于是地方性金融组织，规模小、信贷资金有限，在金融体系中是弱势金融机构。而实际承担的支持中小企业的任务，超过了任何一家商业银行。因此要增强普陀农合行支持中小企业力度，将政府涉农性财政资金存放农村合作银行，以增加农合行信贷资金，增强农合行支持中小企业力度。
三、构建中小企业信用担保服务体系和风险补偿机制。
第一，完善担保服务体系、中小企业信用担保机构应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼”的中小企业信用担保体系。“一体”指以政策性担保机构为主体；“两翼”指商业性担保和民间互助性担保。建立和完善担保机构的准入制度，资金资助制度，信用评估和风险控制制度，行业协调与自律制度等。第二，建立担保机构的风险补偿机制。由财政对担保机构按照实际担保金融的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。
四、提高中小企业自身素质。
政府中小企业主管部门应帮助中小企业按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，健全内部管理制度和财务制度，改善和规范财务运行质量。建立和健全中小企业信息共享机制，鼓励中小企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。
五、加强诚信体系建设。
政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。
答复内容：
市场经济体制中，中小企业发展迅速，充满活力，成为经济的活力源头,就业的主力军。在发展过程中，中小企业也面临一些困难，其中融资问题比较明显，解决好融资问题，能更好地促进中小企业发展成长。我区对中小企业融资难问题高度重视,采取了多种方式帮助企业解决融资难。具体情况如下：
一、2016年以来，我区通过举办不同行业的企业与金融机构合作洽谈会、引入券商等第三方中介机构为企业进入资本市场融资进行辅导、鼓励和引导民间金融街融资担保机构和小贷公司为我区小微企业提供金融服务，不断为中小微企业拓宽融资渠道。
1、为满足小微企业融资需求，支持中小微企业发展壮大，2016年，我区先后举办了三次不同行业的银企合作洽谈会。参会企业分别为文化企业、医药企业和商贸企业，金融机构有平安银行西安分行、西安银行新城区行、秦农银行新城支行、西安国信小额贷款有限公司、西安民间借贷中心。洽谈会上，各金融机构从可提供金融产品种类、特点、办理要求、流程、时限等方面，以PPT演示作了现场讲解。各企业分别介绍了各自经营情况、发展规划及资金需求，双方进行了洽谈交流。此次银企合作洽谈会为银企合作搭建了交流合作平台，取得良好效果。
2、西安民间金融街为中小微企业提供了融资渠道。西安民间金融街位于新城区民乐园，由市金融办与新城区政府共建，于2014年7月建成开街。驻街机构有西安市借贷服务中心、小额贷款公司、担保公司等，主要服务于中小微企业，降低中小微企业融资成本，引导中小微企业及个人合法融投资，缓解中小微企业融资难。两年来，西安民间金融街共集聚民间资本53亿元，累计贡献税收1.3亿，为全市2100余家中小微企业融资118亿元。民间金融街为中小微企业发展助力，促进了区域经济实力。
二、下一步我们将不断拓展融资渠道，扎实开展工作，积极为中小微企业提供融资服务。
1、加大金融机构和相关企业的联系，采取不同形式的对接和交流合作，组织金融机构针对不同企业设置“一企一策”金融产品，搭建银企交流合作平台，解决中小微企业融资难、融资贵问题。
2、继续引导民间金融街驻街入街机构，提供灵活、便捷、快速的融资服务，缓解中小微企业融资困难。
3、培育我区优质中小微企业进入西安市“股转系统”后备信息库。向企业宣传全市及我区对企业上“新三板”的扶持奖励政策，调动企业上市积极性，加强与西安市股权托管交易中心的对接，为我区中小微企业成功挂牌做好相关工作，促进企业从资本市场进行金融发展。
4、借助西安民间金融街优势，积极向省市要政策。经过不懈努力，省金融办特批在西安民间金融街先行先试成立网络小贷公司。网络小贷公司的成立，将会更加积极有效地促进中小微企业融资需求，使融资难的问题逐步得到缓解。
西安市新城区金融办
2017年3月31日
陕公网安备 61010202000157号