范明月委员：
您好！您提出的“关于大力推进幸福林带片区城市更新高品质建设‘幸福新城’示范区的建议”提案已收悉，现答复如下：
首先，感谢您对幸福林带建设和幸福路地区改造工作的关注和支持。幸福林带片区作为住建部试点城市更新项目，坚持“政府引导、市场运作”模式，在不增加地方政府隐性债务的基础上，保证项目实施的延续性，即可解决项目前期投入多、经济效益低的问题，最终实现区域自平衡。
一、基本情况
2021年11月，市政府出台《西安市城市更新办法》，西安市城（棚）改事务中心将幸福林带片区试点项目纳入全市《城市更新试点工作实施方案》。2021年12月，幸福林带片区纳入西安市2022年度城市更新实施计划，今年2月该计划通过专家及市级相关部门代表论证。根据《西安市城市更新试点工作方案》明确新城区幸福林带片区为西安市城市更新试点（生态修复及产城融合）。片区规模范围：幸福林带片区占地面积约8.8平方公里，涉及军工企业、老旧小区、物流中心及国有企事业单位用地。更新方式：采取整治提升与拆除重建相结合方式实施更新。更新成效：围绕“三节点”建设，分别引进人工智能、电子信息、大健康、科技金融等产业链和创新技术孵化平台；推进军工企业搬迁改造，打造融合工作、文化创意、现代商贸和医疗健康产业聚集区；通过“央企入区”打造资源统筹型总部集群，通过“科技入区”打造技术引领型总部集群，通过“优商入区”打造现代商贸商务服务业产业集群。
二、项目内容
项目主要实施内容包括产业空间更新、公共空间更新、居住空间更新等，总投资约1500亿。
项目一期主要包括长乐路、韩森路、咸宁路三个节点区域约2.46平方公里，预计总投资658亿元。项目一期计划3年完成，一级开发包括土地整理、安置房建设、老旧小区改造、工业遗迹改造、智慧城市及基础设施建设等内容。项目二期主要涵盖三个核心节点之间的中心区域，包括整理土地、老旧小区等内容，整体区域约3.49平方公里，预计总投资约687亿元。项目三期范围内约3.34平方公里，包括整理土地、改造老旧小区、提升利用工业遗迹、建设安置房等内容，预计总投约为155亿元。
在幸福路地区核心区改造过程中，我们坚持“以项目看发展论英雄”，着力以优质项目落地实施，做强发展支撑。通过“央企入区”，引进中国建筑、中国电子等大型央企，整合央企旗下优质产业，打造千亿级的资源统筹型总部集群。通过“科技入区”，引进传化、百度等知名科创企业，发展智慧物流、信息传媒、人工智能等产业，打造行业领先的技术引领型总部集群。通过“优商入区”，引入银泰、龙湖、月星等高品质商业在幸福路区域聚集。
三、实施措施
1.推进控制性详细规划与城市设计工作。幸福路管委会与市区规划部门积极沟通协调，完善《西安幸福新城核心区控制性详细规划》，进一步调整林带两侧核心区用地性质、城市道路网等，对教育、医疗、市政设施、公共服务等合理规划，同时与北京AECOM设计公司进一步推进《幸福林带两侧核心区城市设计方案》优化工作，突出区域军工文化特色，强化工业遗存保护和利用，完成核心区11.2平方公里范围规划结构、规划定位、总体设计、重点地块详细城市设计等内容。
2.已完成幸福林带片区城市更新项目的地块梳理、信息数据库建立等基础工作；初步完成城市更新实施计划已报市城改办，争取列入西安市城市更新试点项目；完成城市更新项目实施平台公司委托工作，正在开展调研摸底、区域评估等前期工作。同时创新城市更新土地支持政策。按照《西安市城市更新办法》，幸福路管委会拟通过邀请招标、带方案出让、协议出让等差别化的供地方式，鼓励引进资金实力雄厚的社会资本和国有企业参与城市更新，拓宽幸福林带片区城市更新资金渠道。
3.全力打造城市有机更新典范，围绕“三节点”建设，在长乐路十字、韩森路十字、咸宁路十字，重点实施809库、黄河十四街坊、韩森寨家具城、幸福制药厂、省四院和比亚迪旧厂区等改造项目，将分别引进人工智能、电子信息、大健康、科技金融等产业链和创新技术孵化平台，落地一批重大项目。重点推进6大军工企业搬迁改造，打造融合工作、文化创意、现代商贸和医疗健康产业聚集区。西光厂东南角改造项目正在优化设计方案，完善土地出让方案，待通过市资规局审核后尽快组织土地出让程序。809库综合改造项目已收储145亩土地，完成药材市场关门停业，完成库区、办公场地腾迁，部分沿街商业拆除，同时配合推进征收工作。比亚迪综合改造项目拟收储161亩土地，已完成118亩腾交土地的土壤检测，正在办理收储批复、文物勘探、国安意见、规划条件等审批，剩余约43亩土地正在与陕五建商谈收储事宜，同时配合推进征收工作。省四院改造项目配合正在实施征收拆除工作。华山铁路专用线集中安置地项目拟收储用地141亩，已完成94亩土地腾迁，正在办理收储批复、文物勘探、国安意见、土壤检测、规划条件等审批工作
4.加强组织领导。西安市成立由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门和单位负责人为成员的西安市城市更新试点工作领导小组，负责对试点工作的重要政策和重大事项向进行统筹、协调、督办。新城区按照西安市城市更新有关要求成立幸福林带片区工作机构，强力推进该片区城市更新有关事项。幸福路管委会将认真落实中、省市有关城市更新试点工作安排部署，完善区域城市更新信息资料，编制城市更新项目实施方案，创新城市更新模式，力争将幸福路区域打造成为全市城市更新典范。
再次感谢您对幸福路地区综合改造工作的关注与支持！
西安市幸福路地区综合改造管理委员会
2022年6月28日
陕公网安备 61010202000157号