对区十八届人大六次会议
第28号建议的复函
陈刚代表：
您提出的关于共同呵护好孩子们眼睛的意见建议收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神，根据《西安市新城区综合防控儿童青少年近视实施方案》（新政办发〔2020〕54号）和《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》中的相关要求，新城区教育局积极扎实地开展儿童青少年近视防控工作。
一、建立工作体系，落实防控制度
一是建立近视防控工作机制。区教育局每年对在校中小学生进行一次健康检查，建立学生健康档案（包括视力），检查覆盖率、建档率均达100%。对体检数据进行个体和群体评价，出具体检报告，提出健康指导意见，分别向学生（家长）、学校和市教育局反馈。区卫健局每年对0-6岁儿童开展眼保健和视力检查工作，检查覆盖率为97.95%、建档率为100%。
二是建立视力定期监测制度。每学期对在校学生视力状况进行监测，对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，并有针对性地实施相关近视防控措施。落实各有关科室、学校和人员的职责，并作为年终考核、评优评先的依据，以此形成学校领导、教师、学生、家长人人重视，齐抓共管的工作机制。
三是减轻学生学业负担。认真贯彻落实国家关于减轻学生学习负担的文件精神，遵照《学校卫生工作条例》规定，各校制定了标准的课程计划，科学规范学生的在校作息时间。不断改进教学方法，提高课堂教学质量，严格控制考试次数、教辅资料和课外作业数量，提高作业设计质量，设定“无作业日”。学校建议家长要保障孩子每日的睡眠时间，应该根据孩子兴趣爱好合理选择课外培训，不要盲目跟风报班。
四是强化学校体育锻炼。2020年为学校增配体育教师8名，完善学校体育健康教育场地6处、设施6套，共投入资金500万元。学校严格按照国家体育与健康课程大纲标准，保证中小学体育课课时，丰富体育教学内容，严禁以讲代练。利用课外时间，组织学生到室外望远，积极开展打短式乒乓、手指操等闲暇活动和小游戏，确保学生在校时每天1小时以上体育活动时间。冬春季学校组织运动会。寒暑假学校实施家庭亲子户外活动作业制度。保证体育活动的时间和质量，促进学生养成锻炼身体的好习惯。
五是营造家庭运动氛围。学校帮助学生树立正确的健康理念，鼓励支持学生选择多种形式的户外体育运动。建议家长根据孩子年龄特点，运动量的大小，帮助孩子掌握1-2项体育运动技能，如：游泳、打球、骑车、跳绳等。建议孩子在家时户外活动时间达到60分钟以上，已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。户外活动，可以增加孩子远眺时间，放松眼部肌肉和神经，对保护视力起到积极的作用。
二、积极改善办学条件，创建良好的视觉环境
一是保障学生合理用眼距离。要求教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离，后排课桌后缘与黑板的水平距离：小学不超过8米，中学不超过8.5米，保证教室内所有学生合理的用眼距离。各校各班级根据实际情况每周进行一次座位调整（分前后和左右调整两种方式）。
二是配置多种型号课桌椅。2020年投入资金30万元为学校增配可调式课桌椅1000套，使每间教室内均配备或预置1～3种不同型号的课桌椅。
三是科学设置教室黑板。各校教室黑板下缘与讲台地面的垂直距离小学为0.8～0.9米，中学为1～1.1米。教室黑板完整无破损、无眩光，挂笔性能好，便于擦拭。讲台桌面距教室地面的高度约1.2米。
四是确保教室采光符合标准。墙壁和顶棚为白色或浅色，窗户采用无色透明玻璃。教室采光玻地比（窗的透光面积与室内地面面积之比）不得低于1：6（新建教室采光玻地比达到1：4）。
五是保障教室照明符合要求。2020年投入资金388.57万元用于改善提升教室的照明环境，共改造教室983间。目前全区学校教室基本能按要求配备40瓦荧光灯9盏以上，且灯管垂直于黑板。教室照明采用配有灯罩的灯具，灯具距桌面的悬挂高度为1.7～1.9米。黑板照明另设2盏横向40瓦荧光灯，并配有灯罩。课桌面和黑板照度分布均匀，照度符合国家标准（建筑照明设计标准GB50034-2004）要求。对于自然采光不足时及时辅以人工照明。
三、持续开展防控工作，取得初步成效
一是组织开展近视防控工作。将市、区《综合防控儿童青少年近视实施方案》中涉及教育局的工作任务分解至各相关科室，组织相关科室、学校按照实施方案要求开展防控工作，并组织召开了新城区学校近视防控工作会、新城区中小学校医（保健教师）近视防控培训会。结合新冠肺炎疫情防控工作，加强儿童青少年近视防治和视力健康管理科学指导工作，指导学生在线学习时科学用眼防控近视。
二是扎实做好近视防控宣传教育活动。深入贯彻落实习近平总书记在安康平利县视察重要讲话精神，扎实做好儿童青少年近视防控工作。认真落实《西安市2020年儿童青少年爱眼护眼校园主题活动日实施方案》，在6月6日第25个全国爱眼日到来之际，组织全区学校开展了“视觉2020，关注普遍的眼健康”主题活动，各校结合各自实际情况，积极举办了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为更好的提高广大儿童青少年的眼健康，普及近视防护知识，又陆续开展了无作业日、无电子产品日、户外活动日等内容丰富、形式多样的宣传教育活动。8月份，推荐黄河幼儿园创建全省儿童青少年近视防控试点校。10月22日，邀请全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团成员、陕西省眼科研究所青少年近视眼防治中心副主任李军在黄河幼儿园做了题为“克服疫情不利影响，持续推进近视防控”的主题讲座。
今年3月份，根据陕西省教育厅等四部门关于开展综合防控儿童青少年近视系列活动的通知，组织全区中小学、幼儿园开展了近视防控宣传教育月活动。
三是承担近视监测区相关工作。作为西安市近视监测区，组织开展了学生常见病和健康影响因素与干预工作（含视力监测）。在市卫健委、市教育局的安排部署下，组织西安市中心医院、市第四医院的眼科医护人员和市、区疾控中心学校卫生科工作人员组成的监测小组对我区9所中小学、职校和幼儿园（黄河中学、89中学、汇知中学、后宰门小学、育英小学、实验幼儿园、筑梦幼儿园、黄河幼儿园、西安职业中专）进行了视力监测。区中小学卫生保健所和9所学校积极配合，顺利完成了近视监测区相关工作。
四是配合完成新冠肺炎对儿童青少年视力影响的调查工作。为认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要批示精神，及时评估新冠肺炎对儿童青少年视力的影响，深入分析疫情防控期间儿童青少年用眼状况和存在问题的主要原因，并采取针对性举措，指导疫情常态化形势下及下一步的儿童青少年近视防控工作，省卫健委、省教育厅在西安市选择新城区开展评估调查工作。在市卫健委、市教育局的安排部署下，后宰门小学、育英小学、黄河中学初中部、汇知中学4所学校承担了评估学校的相关工作。2020年7月10日上午、7月14日上午，市卫健委组织的评估调查组对4所学校进行了评估调查。
五是近视防控取得初步成效。新城区政府与市教育局、市卫健委签订了《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》，印发了《西安市新城区综合防控儿童青少年近视实施方案》，全面加强儿童青少年近视防控工作。全区儿童青少年总体近视率，2020年比2019年下降2.42%。
四、下一步工作打算
一是联合防控。在《西安市综合防控儿童青少年近视实施方案》中明确卫健部门要确立学生近视筛查标准、检查方案，确定各区县符合标准的检查机构，逐步完善儿童青少年视力健康及相关危险因素监测网络，并建立综合学生健康信息平台。因此，区教育局将积极配合市教育局、市卫健委、区卫健局等部门实施联合防控，持续做好儿童青少年视力防控工作。
二是综合防控。针对导致儿童青少年近视发生的多种因素，采取综合防控措施。切实减轻学生课业负担，控制学生近距离用眼时间；改善教学卫生条件，创建良好的视觉环境；普及视力保护知识，培养学生科学用眼习惯；落实学生体育活动时间，促进学生积极参加体育锻炼。
西安市新城区教育局
2021年4月29日
陕公网安备 61010202000157号