新城区人大代表吴平虎、刘秀兰关于“加强流动摊贩食品安全管理”办理情况

对区十八届人大六次会议

第4号建议的复函

吴平虎、刘秀兰代表：

您提出的关于加强流动摊贩食品安全管理的意见建议收悉，现答复如下：

2020年，受新冠疫情影响，为推动区域经济发展，地摊经济随之兴起，而其中一部分熟食摊贩由于具有流动性，且生产食品大多是来自个体小作坊自己制作，食品安全状况令人担忧。下面，就您提案中所提出的问题，将我们所做的工作报告如下：

一、基本情况

按照《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》（2019年修订版）第五章第三十二条县（市、区）城市管理综合行政执法部门或者市容环境卫生部门按照科学规划、合理布局、方便群众生活的原则，根据设区的市、县（市、区）人民政府确定的城市公共空间区域，统筹考虑交通、噪声、市容等因素，划定食品摊贩经营区域，确定经营时间，并向社会公布。截至2020年底，经区城管局登记备案的摊贩共计230户，主要分布在韩森路、长缨西路、兴工东路、信合路、勤公路、幸福南路、永乐路、康复路、东站路。

二、食品安全监管主要做法

（一）落实“六统一”管理。近年来，针对食品摊贩监管，我区率先在全市建立食品摊贩集中经营示范点，并对已登记备案的食品摊贩，进行集中培训，全面落实“六统一”管理：统一公示信息，即统一在明显位置悬挂食品摊贩食品安全信息公示牌，公示食品摊贩登记卡、食品安全责任承诺书和从业人员健康证明；统一工作衣帽，即从业人员统一着浅色工作衣帽，穿戴清洁，保持个人卫生良好；统一洁净餐具，即统一使用集中消毒餐饮具、一次性餐饮具或洁净的消毒餐饮具；统一查验记录，即统一建立食品和食品相关产品索证索票和进货查验记录；统一垃圾容器，即统一设置密闭食品垃圾回收容器；统一建立档案，即食品摊群点开办方统一建立食品经营者管理档案。

（二）加大监督检查频次。基层监管人员不定期对食品摊贩经营条件、从业人员健康证明、加工销售食品的来源、卫生状况，索证索票情况进行现场检查，严厉打击制售假冒劣质食品、有毒有害食品、“三无”、过期变质食品等违法行为。

（三）强化食品快检手段。为提高问题发现率，区市场监管局利用快检技术对摊贩食品原材料进行快速检验，重点检查农药残留、兽药残留等项目，做到了持证食品摊贩快检覆盖率100%，有效防控了食品安全风险。

（四）加强部门沟通协调。日常检查中，对于发现的未经登记的食品摊贩，区市场监管局及时抄告城管局，由城管局统一备案。在区食安办春季开学统一组织的校园周边食品安全专项整治活动中，区城管局要求各街办城管执法中队坚持每周开展不少于3次的针对校园周边食品摊贩的整治活动，切实加大对出店经营、无证经营、非法占道经营、流动食品小摊贩等行为的综合整治。并根据城区各学校上学、放学时间安排，打破常规作息，采取“定人定岗守高峰，集中力量攻顽症”的整治模式，落实一校一策、一校一岗，实行定时定点管理，全面整顿规范学校周边的放心早（午）餐点、马路市场。

三、下一步工作措施

（一）持续加大监管力度。对已登记备案的食品摊贩，区市场监管局将持续加大监督检查力度，以100%的检查覆盖率和100%的快检覆盖率，确保将食品安全隐患及时消除，严惩食品摊贩违法犯罪行为。

（二）建立常态化联合检查制度。对登记备案的食品摊贩，每年由区市场监管局牵头，区城管局、街道配合，组织不少于4次的联合检查，健全畅通沟通渠道，强化部门间工作通报和信息共享，共同研究解决问题，确保工作取得实效。

（三）加强食品安全宣传及教育引导。执法人员在监督检查时，以“变堵为疏、变罚为管、变强制为引导”的思路贯穿整个监管过程，指导食品摊贩规范经营。

再次感谢您对食品安全工作的关注和支持！希望您持续对我们的工作进行监督指导，让我们共同行动起来，为辖区食品安全保驾护航，为建设幸福新城贡献力量！

西安市新城区市场监管局

2021年4月26日