于勇代表：
您提出的关于助老健康照护及就医陪诊服务的建议收悉，现答复如下：
根据第七次人口普查数据，新城区60岁及以上人口占比19.95%，人口老龄化较为严重，老年健康照护及就医服务需求日益增长，专业陪诊服务供给严重不足，已成为养老服务的一大“痛点”。老年群体普遍存在不熟悉就诊流程、不熟悉医院布局、信息沟通不畅等就医障碍。
引自第十一届中国国际养老服务业博览会发布的《陪诊服务发展研究报告（2025）》显示，老年人对陪诊服务需求旺盛，但社区和养老机构的陪诊服务供给严重不足，导致老年人就医仍以家属或亲友陪同为主。据统计，88.54%的社区老年人在就医过程中多存在家人无法及时陪同的现象。
根据您的建议，我们将采取以下措施健全老年人健康照护及就医陪诊服务：
一、健全家庭医生服务体系
一是积极增加家庭医生签约服务供给，扩大签约服务覆盖面，进一步强化签约服务内涵，突出全方位全周期健康管理服务，推进有效签约、规范履约。二是健全签约服务激励和保障机制，强化政策协同性，夯实签约服务政策效力，推进家庭医生签约服务高质量发展。目前全区已建立131个家庭医生团队，17个工作室，2024常住人口签约38.23万余人，常住人口签约率61.18%，重点人群签约15.01万余人，签约率82.69%，为群众提供基本医疗、公共卫生、健康管理等服务，畅通医生与居民的联络渠道，建立稳定服务关系，做好群众的健康“守门人”。
二、持续推进家庭病床服务
一是进一步增加老年人居家医疗服务供给。精准对接老年人群多样化、差异化的迫切医疗服务需求，为符合住院条件、需要连续治疗，但到医疗机构就医有困难，适宜居家诊疗、护理和康复的患者提供的医疗服务。二是扩大家庭病床服务范围，将建床范围由在患者家庭拓展延伸至无内设医疗卫生机构或内设医疗卫生机构无住院床位的相关养老机构，增加老年人医疗服务供给，全区每年计划建立家庭病床不少于500张。三是严格规范家庭病床建床程序，将家庭病床服务纳入医疗服务质量监管体系，实现家庭病床全流程管理信息化，确保医疗服务安全。
三、探索多元化陪诊服务渠道
一是动员社区、社会团体开展公益性陪诊志愿活动，组织居民组建照护志愿者队伍，为无家属陪伴的老年患者和不熟悉智能设备的患者提供贴心服务，助力便捷就医，传递人文关怀。二是探索社会机构普惠性陪诊服务。发展一批规范提供陪诊服务的养老服务机构和陪诊师队伍，探索形成老年人助医陪诊服务流程、收费机制和监管举措，总结提炼相关工作规范标准，推动老年人陪诊服务规范发展。三是开展“互联网+护理服务”，树立“以患者为中心”服务理念，为老年患者提供在线预约、远程咨询、上门服务等，不断拓展服务边界，让护理服务不再受地域、时间限制，真正实现“患者少跑路，服务多到家”的理念，真正做到随时随地守护居家老人的健康。
四、完善服务标准规范行业发展
一是支持陕西省老年病医院推动“就医陪诊服务规范团体标准”的制定，通过行业标准的形式，为陪诊师、就医服务组织提供明确的操作指南和规范要求。同时针对目前陪诊服务行业的发展，打造透明的服务体系，采用梯度收费标准，让定价透明化。二是依托医联体建立基层医疗机构与二、三级医疗机构联系机制，对需要上转的老年病人，提前对接好陪诊服务模式，由患者自主选择所需陪诊服务，做好家庭床头到医院床头的顺畅衔接。三是加强人员培训，充分发挥驻地大型医疗机构资源优势，对老年群体子女、家属进行居家照护、疾病管理等健康教育科普，另一方面对志愿者、陪诊机构人员开展包括医疗及护理基础知识、医疗机构简介、陪诊实训等专业化培训，确保陪诊人员能够提供高质量的服务。
新城区卫生健康局
2025年6月18日
陕公网安备 61010202000157号