郭佩琦代表：
您提出的关于推进棚户区自主更新的建议收悉，现答复如下：
我区老旧小区和棚户区现状建筑密度大，权利主体以及群众需求复杂多元，城市更新工作面临投资成本平衡难、所需资金筹措难、群众要求改造呼声高的“两难一高”局面。加之一直以来，民生项目群众参与度低，均由政府大包大揽，群众对成果的来之不易没有切身感受，导致城市更新工作难以推进。
针对以上情况，我中心多方对接项目实施过程中各主体单位，积极探寻破解老旧小区和棚户区改造的困境，探索权利主体参与自主改造的新思路，将政府角色从出资者、实施者变为引导者、助推者，形成政府引导、居民出资、市场参与的多元化更新推进模式。下一步工作思路具体如下：
一是从“固有思维”到“自主参与”转变。搜集自主更新成功案例，由街道、社区加强宣传工作，增强居民的参与意识和融入感，充分让居民认识到城市更新的实施除了可改善居住条件外，还可获取额外的利益，如就业机会、房价增长、社区安全保障等，充分调动原住民的积极性。
二是从“政府包办”向“共同缔造”转变。将投资方、原产权人结成合作伙伴关系，在现实情况约束下最大程度地实现彼此利益诉求，实现信息共享与利益分成，彼此达成合作协议，共同参与城市更新过程，通过市场力量的改造与经营，加快推进城市更新工作。
三是从“单一作战”向“多方联动”转变。学习借鉴北京市关于简易低风险工程建设项目相关政策先进经验，争取自建房翻新改建政策，畅通自建房改造路径，优化审批流程，在我区开展试点。协调发改、资规和住建等部门创新“自主改造”政策支撑机制，在规划设计、流程审批、实施环节等方面开启新的机制设计与政策辅助，减轻政府改造资金压力，推动城区棚户区自我改造。通过规则的制定和路径的指导，建立自主更新的绿色通道，努力实现资金可平衡、居民得实惠、环境有改善。
西安市新城区城中村和棚户区改造事务中心
2024年3月12日
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