【部门解读】《西安市新城区地震应急预案》解读

为确保在地震灾害发生时新城区能够依法、科学、高效、有序地组织开展地震灾害应急处置工作,建立健全地震应急体制机制,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序,区政府发布《西安市新城区地震应急预案》(以下简称《预案》)。

《预案》依据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急条例》《陕西省防震减灾条例》《西安市地震应急预案》《西安市新城区应急预案管理实施办法》与《西安市新城区突发事件总体应急预案》等法律、法规及规定开展修订工作。

《预案》适用于新城区地震灾害及其他地震事件的应急处置工作。坚持以人为本、依法规范,统一领导、多方联动,属地为主、公众参与,资源共享、快速反应的工作原则。

《预案》由总则、组织指挥体系、预警防范措施、应急响应、其他地震事件应急、恢复重建、保障措施、监督管理、奖励与责任、附则10个章节组成。

《预案》根据《西安市地震应急预案》(市政办函〔2022〕20号)中对人口密集区县地震分级标准与初判指标的规定,重新调整新城区地震灾害分级标准与初判指标,与上位预案保持有效衔接。同时,结合地震分级标准将应急响应级别调整为基本响应和扩大响应两个级别。针对一般地震灾害启动基本响应,区抗震救灾指挥部负责统一指挥、协调和组织实施全区抗震救灾工作。针对较大以上地震灾害启动扩大响应,区抗震救灾指挥部接受区委、区政府和上级抗震救灾指挥机构的统一领导,在基本响应措施的基础上,组织指挥地震现场应急处置工作。此外,进一步细化各应急工作组职责,按时间段对应急处置进行了阶段性划分。明确在震后30分钟内、1小时内、4小时内、12小时内、24小时内、48小时内、72小时内以及72小时后等8个阶段各应急工作组开展的主要工作、采取的主要措施。

《预案》规范了地震灾害应急响应结束后的善后处置、调查评估、恢复重建等工作内容,并对宣传、培训、演练、修订、备案等预案管理工作进行了详细安排。