【部门解读】《西安市新城区生产安全事故应急预案》解读

进一步规范新城区生产安全事故的应急管理工作,提高生产安全事故防范、应对能力,及时有效地实施应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保护人民群众生命财产安全,保障经济和社会持续稳定发展,区政府发布了新修订的《西安市新城区生产安全事故应急预案》(以下简称《预案》)。

《预案》依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《西安市生产安全事故应急预案》《西安市新城区应急预案管理实施办法》与《西安市新城区突发事件总体应急预案》等法律、法规及规定开展修订工作。

《预案》适用于新城区行政区域内生产安全事故的处置与应急救援工作。发生生产安全事故时,有关行业(领域)已制定相关专项应急预案的,启动相应的专项预案处置事故。没有专项预案的,适用本预案。

《预案》由总则、组织指挥体系、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理、奖励与责任、附则9个章节组成。重点内容包括以下7个方面:

事故分级:按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》之规定,根据生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围,将事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

指挥机构:明确在区委、区政府的统一领导下,新城区安全生产委员会负责指挥全区生产安全事故的应急救援工作。安委会办公室设在区应急管理局。

现场指挥部:现场处置工作由相关安全生产专业委员会或行业领域主管部门牵头,事故单位、事发地街道办、区应急管理局等涉及事故现场处置工作的相关部门根据各自职责做好配合。

应急工作组:现场指挥部可根据工作需要,视情况成立综合协调、专业处置医疗救护、新闻舆情等应急工作组,在现场指挥部的统一指挥下,协同完成应急救援与处置工作。

预防和预警:新增风险防控、危险源监控等内容,生产经营单位、行业主管部门落实相关工作。将生产安全事故预警按照研判信息来源的类型,分为常态预警和事故状态预警。明确预警级别、发布要求及相应的预警行动。

应急响应:《预案》根据生产安全事故级别或应急处置需求,将新城区生产安全事故应急响应等级分为基本响应和扩大响应两个级别。明确了响应启动的条件和指挥机构。

处置措施:《预案》从制定方案、搜救疏散、抢险救援、现场管制、医疗救护、现场监测、舆情处置等方面,对生产安全事故应急处置措施提出要求,明确各单位职责。