【部门解读】西安市新城区全民健身实施计划（2021-2025年）政策解读

《西安市新城区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）由区文旅体局代区政府拟定，是规划我区新周期全民健身工作的纲领性文件。现就“实施计划”出台过程及主要内容说明如下：

一、出台背景

《中华人民共和国体育法》规定“国家推行全民健身计划”，《陕西省全民健身条例》规定“县级以上人民政府应当编制全民健身实施计划”。2021年7月18日国务院印发《全民健身计划（2021-2025年）》；2022年5月13日省政府印发《陕西省全民健身实施计划（2021-2025年）》；2022年11月22日年市政府印发《西安市全民健身实施计划（2021-2025年）》。

二、出台过程

我区《实施计划》的编制工作于2022年10月着手实施，先后多次召开内部研讨会，经过多次修改于2022年12月初形成初稿，并多方征求意见，对“实施计划”进行了进一步细化完善，形成征求意见稿；12月上旬，我局将《实施计划（征求意见稿）》印发区委宣传部、区直机关工委、区发改委、区教育局等18个区级部门和相关单位及9个街办征求其意见和建议，并对《实施计划》进行了再次完善，形成此稿。

三、出台依据

我区《实施计划》是在总结评估上周期全民健身工作成果经验的基础上，以新修订的《中华人民共和国体育法》，国务院颁布的《全民健身条例》、《健康中国计划2030纲要》，中办、国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，省政府《关于加快建设体育强省的实施意见》等为政策依据；以实施全民健身与健康中国国家战略，构建国际赛事名城和健康西安，助力国家中心城建设为基本行动纲领；参考了《陕西省体育发展“十四五”规划》、《陕西省全民健身实施计划（2021-2025年）》、《西安市体育事业“十四五”发展规划》、《西安市全民健身实施计划（2021-2025年）》、《西安市全运惠民工程实施细则》、《打造城市社区“15分钟健身圈”实施方案》、《西安市体育产业中长期发展规划（2017-2025年）》等主要指标和措施进行起草编制。

四、基本框架

《实施计划》由指导思想、总体目标、工作任务、保障措施四部分组成。

（一）指导思想。阐述“十四五”期间我区全民健身工作的发展方向和基本思路，包括实施依据、发展理念、工作原则、宏观目标等，解决“为什么要做”的问题。

（二）总体目标。明确“十四五”期间我区全民健身工作将达到的具体标准，解决“做什么和做到什么程度”的问题。

（三）工作任务。着重从健身场地设施供给、体育赛事活动开展、全民健身组织发展、科学健身指导服务、体育示范社区打造、推进体育产业发展和推进智慧发展模式7个方面，对我区“十四五”期间全民健身工作进行细致规划，细化分解了15项工作任务，明确了责任单位，解决了“谁来做，具体做什么”的问题。

（四）保障措施。主要从加强组织领导、加大投入保障、强化安全措施3个方面进行阐述，明确“十四五”期间落实全民健身工作各项任务的方式方法和主要措施，解决“如何保障”的问题。