2022年12月28日，新城区人民政府办公室印发了《西安市新城区“十四五”生态环境保护规划》（以下简称“规划”），现将有关内容解读如下：
一、编制背景
为有效落实《西安市“十四五”生态环境保护规划》各项任务，明确目标，落实责任，抓好组织实施，结合我区实际，编制《规划》。
二、编制过程
《规划》编制工作主要分4个阶段来推进：
（一）资料收集整理阶段
8月26日至9月23日，收集整理“十三五”期间我区生态环境保护工作相关资料、“十四五”期间我区生态环境保护各项工作开展情况。
“十三五”期间环境保护工作
（二）起草阶段
9月24日至11月6日积极加强与市生态环境局和区级相关部门的对接协调，草拟《规划》；11月7日至12月7日通过区政府门户网站向社会公众广泛征集意见建议，未收到反馈意见和建议。
（三）修改完善阶段
对照国家最新出台的有关政策、市生态环境保护规划、区“十四五”规划《纲要》和各专项规划进行完善。
（四）论证送审阶段
11月18日通过专家评审会，11月18日至12月2日向22个区级部门征求修改意见，共收到5个部门提出的10条修改意见，经认真分析研究后，均予以采纳。12月15日区司法局出具了合法性审查意见书。12月27日召开了腾讯视频协调会议，22个区级部门均无意见和建议。
三、主导思想
（一）聚焦美丽新城建设目标
坚持面向美丽西安建设目标，开好局起好步。不仅考虑“十四五”期间持续改善生态环境质量的基本要求，也充分考虑了2035年基本建成美丽新城、实现绿色低碳可持续发展的目标，坚持强化问题导向、目标导向和结果导向。
（二）坚持稳中求进的工作总基调
针对“十四五”期间，我区持续改善生态环境质量的压力，仍将处于高位的趋势“十四五”时期，我区生态环境压力总体上仍处于高位，因此，要在巩固污染防治攻坚战的成果基础上稳步提升生态环境治理水平，体现“在巩固中提升、在综合治理中改善”的定力。
（三）以绿色转型发展为主线
突出持续改善生态环境质量主题。坚持减污降碳两手抓，注重源头治理、系统治理、综合治理，以碳达峰行动为机遇，不断促进结构调整和高质量发展，提高绿色发展水平，加快推动经济社会发展全面绿色转型。
（四）以综合治理为出发点和落脚点
坚持精准治污、科学治污、依法治污，不断深化生态环境领域改革创新，全面构建导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代化环境治理体系。
四、主要内容
《规划》文本共10章34节，可以分为六大部分：
第一部分（第一章）是形势判断。评估我区“十三五”生态环境保护工作的成效，分析“十四五”生态环境保护工作面临的主要问题和机遇。
第二部分（第二章）是总体考虑。包括指导思想、规划原则与主要目标。提出环境治理、应对气候变化、环境风险防控和生态保护等4大类23项指标。这些指标全部与市规划保持一致，便于后期自上而下的评估和考核。
第三部分（第三章到第七章）是重点任务。突出绿色低碳发展，以优化布局、调整结构、创新机制为手段，充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，加快建立绿色低碳循环发展经济体系。突出生态环境质量持续好转，统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”，深入打好污染防治攻坚战。持续强化重点领域环境风险隐患排查整治，不断提升环境应急处置能力，科学应对突发环境事件，确保生态环境安全。
第四部分（第八章）是加快推进生态环境治理体系与治理能力现代化建设。涵盖源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的环境治理体系。
第五部分（第九章）是我区生态文明重大工程基本情况。
第六部分（第十章）是加强规划实施的保障措施，包括规划任务落实与跟踪评估、定期检查。
西安市生态环境局新城分局
2022年12月28日
陕公网安备 61010202000157号