释放新机遇，共谋新发展

主持人：观众朋友们，大家好！“释放新机遇，共谋新发展”，这里是新城区招商引资“机会清单”云发布专题活动现场，我是主持人任婷婷。2021年是中国共产党成立100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，在这一关键时刻，西安市新城区委、区政府出政策、优服务，全力稳企业、稳经济、稳发展，奋力谱写新城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼。今天我们举办此次“机会清单”云发布专题活动，其目的就是要把新城区的发展机遇、人才政策、投资环境介绍给大家，让大家全方位、多角度认识新城、了解新城、关注新城。

今天，我们分别邀请到了中共西安市新城区委组织部、新城区投资合作局、新城区市场监管局、新城区行政审批局等4个部门的分管负责同志做客直播间。

闫增强、庄志雄、马东云、李明孝：观众朋友们好！

主持人：在活动正式开始之前，先请大家看一段新城区的宣传视频。（切换插播：新城区宣传片30秒）

主持人：刚才，我们一起看了新城区的一个宣传视频，虽然时间不长，但是我看到了一个具有蓬勃生机和强劲发展势头的新城，看到了一个具有广阔发展空间和巨大发展商机的新城，此时此刻，我对新城未来发展满怀期待、充满信心。那么，新城都有哪些发展优势和投资机遇呢？下面，我们就请新城区投资合作局副局长庄志雄为大家详细介绍。

新城区投资合作局

主持人：庄局您好。

庄志雄：主持人好，各位观众朋友们大家好，我先为大家简要介绍新城区区情概况。

新城区面积31.2平方公里，辖9个街道，常住人口约80万人。这里是陕西省政府所在地，驻区省级政府机构50多家，6条地铁纵横交错，8号环线贯穿城区。这里有71家专业市场，辐射全国，物通四海。这里有全国第二、西北第一的西安民间金融小镇，汇聚企业100余家。这里有气势雄伟大明宫——千宫之宫，百年沧桑易俗社——世界古老剧社。这里有8所三级医院，133所中小幼教育水平呈现一流。这里汇集95家科技企业，为辖区产业转型提供技术、人才支撑。

未来新城区将着力建设以总部经济形态为引领，以数字化、网络化推动商贸商务、金融服务、文化旅游三大主导产业转型升级，以新业态、新模式培育大健康、科技服务两大特色产业，构建以都市经济为特色的“1+3+2”现代产业体系。

主持人：刚才听了庄局长介绍新城区区情概况，下面请庄局长为我们简要介绍一下新城区楼宇经济发展情况。

庄志雄：作为西安城市中心区和建成区，加快发展楼宇经济一直是我区产业结构调整的重要抓手，也是突破发展瓶颈的重要途径。随着西安地铁线网的不断织密，城区内的交通更为便利快捷，这也为辖区内的楼宇带来了新的发展机遇，注入了新的发展活力。我们紧抓机遇，通过全区上下的共同努力，利用丰富的楼宇资源，广泛对接洽谈，成功招引平安集团、中信集团、神州数码等一批世界五百强、知名企业陆续落户新城，为新城经济发展提供了强劲动力。

主持人：听了庄局长的介绍后，我们了解到新城区的楼宇经济发展取得了十分显著的成绩，那么请问庄局能否向其他有意向入驻新城发展的企业家朋友们推介一批优质招商楼宇？

庄志雄：好的，没问题。新城区楼宇资源十分丰富，我在这里着重向大家介绍4个重点招商楼宇：

第一个是群光广场，群光广场位于钟楼商圈东大街南新街十字，东临炭市街、南临东大街、西临南新街、北临西一路。距地铁2号线钟楼站及地铁4号线大差市站各约500米，与在建地铁6号线东大街站相连通。整体建筑地下5层、地上7层，总建筑面积21.2万平米，单层面积1.1万平米，停车位1800个。目前整栋闲置，可以整体租赁或出售，适合用于总部办公、高端商业等业态，有相关意向的企业可以与我们联系。

第二个是五路口民生大楼，五路口民生位于解放路商圈五路口十字东南角，东临西安皇城美术馆、南临万达广场、西临解放路、北临东五路。处于地铁1号线和4号线交汇处。整体建筑地下1层，地上6层，总建筑面积3.2万平米，单层面积4500-4800平方米，停车位80余个。目前商场大面积闲置，招商意向为商品零售、餐饮娱乐、办公等几个方面。

第三个是小东门古玩城，小东门古玩城位于中山门至东一路之间明城墙西侧，东临顺城东路，西至中山门小区，南起东门，北到中山门，沿明城墙顺城巷呈街道式分布，现有古玩城及丹尼尔企业集团总部，总建筑面积 25822 平米，剩余可供招商面积11000平米。古玩城临近永兴坊、东岳庙，地理位置优越，历史气息浓厚，建议招商方向为特色民宿酒店、精品酒店。

第四个是电控大厦，电控大厦位于八府庄南路2号（新开通经九路临街沿线），东临东二环3号地铁线，西临4号地铁线，南临康复路商圈，北侧直通北二环。整体建筑共计五层，分三个区域：南楼、主楼、北楼，共计招商面积35000平方米，配套有地下停车库。周边有大明宫国家遗址公园、西安市火车站、康复路商圈，消费群体庞大，市场前景广阔，建议招商方向为养老院、教育培训、医疗机构等。

主持人：感谢庄局长为我们发布了一批如此优质的招商楼宇，那么请问庄局长除了以上楼宇招商项目，那么新城区是否还有其他可招商的土地类项目？

庄志雄：目前我们有一块具备出让条件，是明城墙内最后一块稀缺的不可再生资源的招商土地，原市中医医院及周边综合改造项目。这个项目位于西安市核心地带，东起解放路、西至尚德路、南起东大街、北至西一路，项目占地面积92.28亩，净地面积62.5亩，限高36米，作为完整的纯商业用地，规整方正。地块紧邻地铁四号线和地铁六号线换乘站，处于解放路商圈与东大街商圈交汇处，拟开发建设为现代、时尚、具有国际化特色的服务业项目。

此外，根据《西安市推动文化旅游产业快速发展政策实施细则》的相关政策，该地块若用于重大文化旅游项目、高品质特色酒店，土地出让起始价（底价）可分别按评估市场价的70%、50%确定。我们诚挚欢迎相关企业来我区进行实地考察，对项目进行更深层次的了解。

主持人：好的，我们一起持续关注、共同期待吧。庄局，围绕此次“释放新机遇 共谋新发展”主题，您还有什么需要给大家介绍的吗？

新城，正处在加速发展的上升期，蕴藏着无数商机。我们热忱期待各位企业家朋友们来新城走一走、看一看，参观考察、投资兴业。同时，也希望通过我们的广泛宣传，让各界人士了解新城、投资新城、融入新城，用我们优质的营商环境让企业进得来、留得住、发展快。

主持人：好的，非常感谢，通过刚才庄局长的介绍，我们了解到，新城区目前正在全力构建以总部经济为引领，商贸商务、金融服务、文化旅游三大产业为主导，大健康、科技服务两大产业为特色的“1+3+2”产业体系。大家也注意到，庄局长在介绍新城的时候，提到了新城不但欢迎优秀企业家前来投资兴业，同时对行业内优秀人才同样秉持“不光引得进,更要留得住、用得好”的理念，那么，新城区人才工作开展情况是怎样的，都有哪些人才扶持政策，未来重点工作又是哪些？相信大家跟我一样也十分感兴趣。下面请中共新城区委组织部部务委员闫增强为大家详细介绍。

中共新城区委组织部

闫增强：各位观众朋友门，大家好！我想先从四个方面来介绍一下新城人才工作的开展情况：

一是完善组织保障，成立一个专班。我们出台制定了《新城区人才队伍建设及科技创新工作三年行动计划（2020-2022）》《新城区2020年度人才队伍建设及科技创新工作实施细则》《人才队伍建设及科技创新工作目标任务考核办法》等文件，完善人才制度政策。成立高层次人才服务专班，对已确认的27名高层次人才明确1名区级党政班子成员包抓联系，提供全面的帮办优待服务。

二是强化阵地建设，打造两个中心。为了强化人才阵地建设，我们打造了新城区人才活动中心和新城区人才服务中心两个中心。其中，人才活动中心为全区人才提供党性教育、政策宣传、学术研讨、休闲交流等服务。人才服务中心设立高层次人才服务专员岗，提供“两个清单”“四个帮办”服务，成立“心诚小贷”服务部，解决人才“融资难”问题，开设人才人口服务工作站，实现人才新政和户籍新政一站式办理。

三是突出引才、招才、育才三个重点。在引才方面，2020年共引进国内外顶尖人才、国家级领军人才和地方级领军人才共22名，完成全年任务量220%，位居全市前列。在招才方面，我们举办了3场“双招双引云系列”专题推介活动，弘慈医疗北方医院、平安健康（检测）中心等两家500强企业项目落地我区。建立“1+5”人才招聘机制, 博士后创新基地，高端人才服务工作室相继成立，破解了高层次人才短缺难题。在育才方面，我们实施科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育计划，培育科技企业小巨人7家，为9家规上企业争取市级研发费用投入奖补资金965万元，发放创业贷款212笔，8460余万元。

四是搭建“重点人才”、“企银对接”、“融合工作”、“校企合作”四个平台，突破人才工作瓶颈。我们申报了2个高技能人才培训基地，3个技能大师工作室。建立了金融青年人才助企服务长效机制，举办9场助企沙龙。成立新城区融合工作创新发展中心，入孵、入驻企业50余家，举办各类人才交流活动30余场。成立中科微智能电子有限公司院士专家工作站，以项目合作的形式从高校柔性引进纺织新材料、智能制造、智慧交通等领域的专家人才。组织“产学研金”协同创新对接暨科技成果就地转化项目推介、签约活动7场，27个科技成果转化成功签约。

主持人：新城的人才队伍建设及科技创新工作确实很充实，做出了很多成绩，那么在留才爱才方面有什么具体的优待政策？

闫增强：ABC类高层次人才和DE类人才优待政策有所不同。

对于ABC类高层次人才，我们出台了《新城区帮办服务高层次人才工作机制》，在党建指导、行政许可、税务、科技奖补、人力资源服务、资金扶持等方面给予人才所在单位全方位优待。依托老钢厂创意产业园党群服务中心、第四党员政治生活馆成立的人才活动中心，可以为高层人才开展学术研讨、休闲交流等活动提供免费场地和服务保障。我们在区级人才服务中心设立“高端人才接待室”和高层次人才服务专员岗，为高层次人才帮办引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗等服务。此外，高层次人才的子女在幼儿园、义务教育阶段就学可享受优待政策。其中，A类人才本人或2名团队核心成员的子女，可以在全市范围内选择任一义务教育学校就读。BC类人才本人或2名团队核心成员子女，可在父母居住地、工作单位或户籍地所在行政区范围内选择学校就读。我们每年还为高层次人才提供健康体检，高层次人才在个税上也享受一定的减免政策。

对于DE类人才，我们依托区级人才服务中心，开辟DE类人才认定绿色通道，方便各类人才落户新城；成立心诚小贷服务部，为创新创业人才解决融资问题；中心还承担人事代理、档案管理、就业指导、创业培训、职业技能人才培养和鉴定考核等工作，实现人才服务一站式办理。DE类人才按照政策在住房方面还能享受货币补贴或入住人才公寓，D类人才子女就学也可享受优待政策。

主持人：这些政策确实方便、吸引了人才，打通了服务人才的“绿色通道”。那么2021年新城区的人才工作重点是什么？

闫增强：2021年我区人才工作的重心将放在区域特色打造上，按照“十四五”规划蓝图，围绕“1+3+2”现代化产业体系，主要集中在大健康和金融两个产业：

在大健康产业人才工作上，我们将推动空军军医大学对周边医药健康产业的辐射带动作用，整合存济医院、幸福制药等已有企业和平安健康、中信北方医院等新引进企业人才资源，通过引进项目吸引专业人才和优质管理团队，根据产业特点建立高层次人才工作室、柔性引才工作站等人才平台，加强医药健康产业人才吸引力。

在金融产业人才工作上，我们将充分发挥民间金融小镇产业优势，打造金融人才中心，建立金融人才储备机制。制定金融人才培养计划，计划举办10期金融产业论坛、专题讲座、交流研讨等活动，推动产业升级和人才聚集双提升。发挥西安高校专业优势，积极开展校地合作，聘请专家教授为发展顾问，建立金融专业学生实践基地。

此外，针对这两个领域的人才特点，区上将在市级高层次人才分类标准的基础上，结合区域实际，建立大健康、金融产业区级人才评审机制。区级人才及所在单位参照市级高层次人才礼遇，在区内享受专班服务、党建指导、行政许可、税务、科技奖补、人力资源保障、资金扶持等全方位优待。

主持人：好的，非常感谢，通过刚才闫增强委员的介绍，我们了解到，新城区进一步创新理念、务实举措、优化服务，不断提升人才工作的实效性，为推动经济高质量发展提供人才支撑。但是，一家优秀的企业是否愿意投资新城，一位优秀的人才是否愿意扎根新城，营商环境好不好、服务群众水平高不高同样起着关键性作用。下面请市场监管局营商办马东云主任和行政审批局李明孝副局长分别为大家详细介绍新城区服务企业、服务群众有哪些高招。

市场监管局、行政审批局

马东云、李明孝：各位观众朋友们大家好！

马东云：我先来说说区市场监管局在优化营商环境工作中倾力打造的“心诚办+服务”品牌：

一是“心诚办+火箭式服务”加速优化开办程序助力企业。

1、企业开办实行“一网服务”“一窗通办” “一次收集”“一日办结”的标准化服务要求。我局负责营业执照办理，在新城区政务大厅一楼设立“企业开办服务专区”、8个企业开办服务窗口。依托我市企业开办“一网通办”平台，整合企业设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、银行开户等企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享。推行营业执照寄递服务，企业开办全程网上办“零见面”。

2、我局持续推进商事制度改革，简化企业开办程序，加快开办时限。企业开办中我们贯彻落实降低市场准入门槛，按照非禁即入的原则，鼓励更多的自然人和社会组织创办市场主体。积极开展“一窗通办”，你来办事，我们“马上办、主动办、帮您办、网上办、延时办”，努力为办事人员提供“五星级服务”。加快企业开办时间，我局出现了最快8分钟办结企业营业执照的可喜案例，展现了“心诚”速度；

3、推动企业开办智能化，个体户手机智能化登记24小时不打烊。我局已全面启用“企业名称自主申报系统”。窗口工作人员加大名称自主申报系统的宣传，引导企业使用名称自主申报系统，提高办事群众对该系统的知晓率和使用率，自2020年5月企业开办智能化起，2180户企业、4396户个体通过全程电子化设立，企业电子化开办率达到82.91%，通过线上“一网通办”，线下“一窗通办”，实现全流程“一日办结”。个体办理营业执照可以采取支付宝、微信、网上平台三个办照渠道，个体户手机智能化登记24小时不打烊。使企业和群众办事更加便捷、快速、舒心。2020年以来，约83%的企业采用全程电子化设立。

二是“心诚办+定制式服务”一对一破解难题。助力企业拓宽路径，增加收入，坚定企业信心，在过去的一年中我局要求各单位深入到企业中去，倾听企业的需求，了解企业的困境，解决企业的难题。成功地为多家企业寻找到了新的经营模式和新的经营领域，其中我们帮扶的一家企业，目前是新城区唯一一家托育中心试点单位，目前经营运转正常。

三是“心诚办+创新式服务”，孵化新城特色新地标。为促进辖区文化旅游融合发展，打造区域性美食文化名片，保障新城区东新街“特色新地标”，区市场监管局从商标战略和专业角度出发提出意见，帮助企业最终以“西安民间金融街管理有限公司”为主体，用“东新街”“寻味东新街”“东新街夜市”三个名字分别对东新街美食街进行申报注册2个类别4个商标。帮助企业插上腾飞的翅膀。

四是“心诚办+担当式服务”，助力行业突破藩篱。我局打造“行业发展新模式”,坚持以“制度创新不动摇，监管标准不松懈”的工作思路，积极探究新型监管模式，助推企业发展。企业经营过程中遇到难题时，我们主动帮扶，创造性的在医疗器械领域提出了“1托N+5统一”的新型监管模式，试图有效解决企业发展中的制约瓶颈，助力企业走出当前发展困境。受到企业的好评，此项工作先后被市营商办、省营商办、《中国经济导报》报道。

主持人：通过以上这系列为企业服务的举措，我们有什么启示吗？

马东云：启示一，优化开办程序，放宽准入门槛，鼓励全民创新创业。加快开办时间，优化开办程序，突出“心诚”速度，让群众企业“一趟不用跑”，就是要解决企业注册难，手续繁杂的问题，有效搭建政府部门与企业之间的“直通车”，帮助企业解决实际问题，保护群众创业的热情。

启示二，帮助企业打开经营思路，增加经营范围，增加经济收入，坚定经营信心。拓宽市场经营领域，不仅是解决了一个企业的问题，同时也可能会成为社会的一种新兴的服务行业，以此会吸引大量的社会资源投入到这个行业中。

启示三，保护知识产权，维护企业合法权益，这是政府的职能。知识产权属于无形资产，产权人可将其转化为有形资产，这也是企业的财富。提升品牌知名度，能够为企业带来巨大的经济效益，增强经济实力。我们的最终目标就是帮助企业做大做强，助推我区的经济增长。

主持人：非常感谢马东云副局长刚才的介绍，那么接下来请行政审批局的李明孝副局长给我们介绍一下新城在重点建设项目审批帮办代办方面有什么举措？取得了哪些成效？

李明孝：我局推出了“四级联动、四方联办”助力重点项目。一是创新工作机制。我局依托“项目四联抓、督考四连评”工作机制，创新帮办代办“四级联动、四方联办”工作机制（区级领导联系、部门领导负责、行政审批局领导代办、科级干部联络；服务项目上门办、绿色通道限时办、区级审批帮代办、市级审批引领办），2020年5月，我局选送的案例《“四级联动”抓服务，“四方联办”有温度，新城政务再提速》，荣获全市2019年度“优秀创新案例”。同时，我局制定《2020年重点建设项目审批代办服务包抓工作实施方案》，将12个市级重点项目分配到各处级领导包抓，“倒上门”为建设单位提供立项、用地、规划、施工、验收全流程审批帮办代办服务，有力推进重点项目顺利实施。二是帮办代办取得佳绩。为方便群众办事，我们提出了“七办服务”优化营商环境。我局坚持推行“七办服务”——普通业务“指引办”、困难业务“帮着办”、商事登记“即时办”、集中业务“上门办”、材料不全“容缺办”、不想跑路“邮寄办”、办不完的“延时办”，努力营造文明、和谐、优质、便捷的政务服务环境。5月14日，市、区两级重点建设项目杨森厂改造项目开发商到区政务大厅办理企业设立登记手续，因经办人须于当日下午返回杭州，我局立即启动重大项目绿色通道服务，协调区市场监管局进驻窗口，仅用8分钟便完成《营业执照》的发放，同时协调刻章窗口迅速完成全套印章的免费刻制。该案例获得人民网、陕西传媒网、掌中陕西、陕西日报、西安新闻网等多家媒体宣传报道。三是主动提供服务。我局领导多次深入易俗文化街区有机更新等项目现场，为建设单位协调解决占道开挖、施工围挡、渣土清运等问题。2020年，累计为9个重点建设项目（其中5个为市级重点项目）提供帮办代办服务，委托代办事项30个，目前已办结7个项目、25个事项，协调解决问题5个。

主持人：据我所知，新城区行政审批局在创新方面特别是跨省通办也是陕西省第一家，走在了全省的前面，也请李局详细介绍下“云上办”政务新模式。

李明孝：为切实方便企业和群众异地办事，2月8日下午，新城区行政审批服务局作为陕西省内行政审批和政务服务系统的唯一一家单位，参加了线上合作联盟签约仪式，正式加入14省34市州136区县和开发区“云上办”政务服务“跨省通办”联盟。该联盟是截至目前加入成员最多、涉及范围最广、覆盖面最大的全国性政务服务“跨省通办”联盟。新城区行政审批服务局是陕西省唯一一家成员单位。联盟将打造“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式。

签约仪式上，我局作为6家代表单位之一以网络会议的形式进行表态发言，并签订合作联盟协议。该联盟的建立，旨在着力解决企业和群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，推动城市间行政审批和政务服务工作的深度融合发展。目前，联盟成员事项梳理和健全制度等相关配套工作正在有序开展。

“相知无远近，万里尚为邻。”作为联盟的新成员，新城区行政审批局将按照“互信共识、优势互补、协同创新、共建共享”原则，加快梳理适宜“跨省通办”事项清单和标准化办事指南，建立健全包括线上远程协同、线下窗口运行、审批结果发放等内容在内的“跨省通办”运行机制，全力以赴、通力协作，加快实现平台认证通、办件通、证照通和数据通，方便多地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”，“就近一次办成”，提升政务服务便捷度和群众获得感。

主持人：跨省通办确实方便了异地企业和百姓办事，通过远程办理、协同联动的方式提高了政务服务效能，那么行政审批局在为咱西安本地百姓提升办事效率还有哪些创新工作呢？

李明孝：新城区行政审批服务局践行以人民为中心理念，创新建立“政务服务百宝箱”，牵头区级各相关部门、各街道，从“政务服务事项知识库、政务服务100问、创新服务案例宝典库”等3个层面创新构建“政务服务百宝箱”，内容涵盖了常见的133项行政审批知识、涉及公民个人生命周期大部分事项的100个问题和区街两级的创新服务案例，将其整合至自助终端和移动政务平台，依托“一站一大厅”（便民服务站，政务服务大厅），梳理、汇总、记录业务运行中的常见问题及优秀经验，充分发挥区级政务大厅、街道便民服务站、社区便民服务室创新服务示范引领作用，打造智慧“互联网+政务服务”，打通了服务群众“最后一公里”，以点带面推动提升行政服务效能，让智慧政务走进百姓生活。

当然我局推出的创新工作很多，还有推进“三区通办”改革，会同莲湖区、碑林区审批局，首批推出107项“跨区通办”政务服务事项，有力提升了城三区企业群众办事便捷度。深化“一件事一次办”改革，梳理推出了101件“一件事一次办”主题套餐，不断简化审批流程；推出“出生一件事”主题套餐，以诚心的政务服务让来新城投资的企业有幸福感、获得感，将“双招双引”落实到位。

主持人：好的，谢谢李局。

各位观众，企业家朋友们，今天的招商引资“机会清单”发布活动，既是新城区投资、创业机遇的宣传推介，更是对海内外客商参与新城建设发展的诚挚邀请。我们热忱欢迎各位企业家到新城走一走、看一看，切实感受新城强劲发展和良好的投资环境。我们坚信有各位企业家朋友的倾情加盟、鼎力相助，新城未来发展无可限量，“发展活跃、治理有序、生态宜居”的幸福新城明天将更加美好。谢谢大家，再会！