主持人：各位观众朋友大家好，欢迎收看由西安市新城区人民政府主办的新城区营商环境专题访谈活动。今天我们非常荣幸地请到了西安市新城区人社局副局长付阿宁同志和李昱冬主任做客访谈现场，就助力企业复工复产，用工保障优惠政策和网友问题进行交流解答。
1.问：新冠肺炎疫情以来，企业复工复产普遍推迟，经营受到影响。请问付局长目前咱们人社局都采取了哪些有效措施来加快企业复工复产进程？
答：为贯彻落实中省市区有关疫情防控决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，我局主动作为，多措施送政策，为企业复工复产提供全方位保障。一是成立专班，摸清底数。积极发挥人社职能作用，制定《新城区做好新冠肺炎疫情防控期间有关就业工作的通知》，成立企业复工复产用工保障工作专班，局主要领导亲自部署、分管领导把关谋划、相关科室具体实施。重点摸排了我区务工用工底数，了解劳动者求职意愿和复工企业用工需求，及时做好信息搜集、整理等工作。二是拓宽渠道，开展线上招聘。面对疫情影响，我局积极调整工作思路，创新招聘工作方法，依托西安市职介中心“云人才大厅”、西安市公共招聘网等线上平台，举办线上专场招聘会，对企业用工需求信息及时发布，向高校毕业生、农村劳动力等重点群体推介招聘信息，引导求职者和企业通过互联网招聘、远程面试、岗位匹配推送等线上求职方式“一对一”对接。三是重点企业，专项帮扶。落实省市24小时重点企业用工保障调度机制，指派专人对接辖区疫情防控重点保障企业。局领导及相关科室人员，主动到陕西华氏医药、西光集团、幸福制药、民生集团等企业释读政策，及时了解企业需求和所需帮助，并积极协调解决。四是援企稳岗，落实补助资金。主动深入辖区企业，宣传失业保险稳岗返还、企业社保补贴等惠企政策，指导符合条件企业积极申领各项补贴，确保援企稳岗政策落实落地，减少企业经济负担，同企业共渡难关。最后是整合资源，开展线上培训。整合全区各类职业培训机构，利用“中国职业培训在线”“就业创业和职业培训在线”等线上培训平台，开展线上线下融合教学，鼓励引导各类企业组织在岗和待岗返企的职工积极参与线上培训，提高技能水平。
同时，我们还收集整理了中央和省市区发布的各项暖企惠企政策，以9篇23条112问的形式编写《新城区助力企业复工复产政策问答》，对我区复工复产企业、67家专业批发市场和111个人社所站进行政策宣讲会5场，帮助更多企业知晓政策、掌握政策、用好政策。
2.问：感谢付局长从五个方面详细介绍了我局复工复产的具体措施。我们知道，受疫情影响，企业稳岗压力普遍增大，一些企业裁员上升，失业人员也相应增加。日前，西安市出台了《应对新冠肺炎疫情加强企业用工保障的十条措施》，请问付局长其中稳岗返还政策申请条件及标准是什么？
答：今年由于受到疫情影响，失业保险稳岗返还力度特别大。今年的稳岗返还政策标准主要是根据企业2019年12月份的参保人数来划分的，具体分为两种情况三个标准。第一种情况是2019年12月份参保人数在30人以下符合条件的企业，每人补贴4752元。比如说你企业2019年12月参保了10个人，那么补贴金额就为47520元。
第二种情况是2019年12月份参保人数在30人以上符合条件的企业，它又分为两个标准。第一个标准是先返还企业和职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，等疫情结束后，再补发10%。就是说你的企业2019年失业保险费交了1万元，那么就返还6000元，第二个标准是2019年12月份参保人数在30人以上，符合2019年第四季度以来连续两个季度亏损，那么每人补贴9504元。比如说企业2019年12月参保了100人，如果符合条件，那么它的补贴标准就为95.04元。所以说今年稳岗政策力度还是非常大的。
3.问：那这么好的政策，企业需要符合哪些条件才能申请呢？
答：申请条件是：第一是必须在西安市依法登记并参加失业保险、申请前缴纳失业保险费满12个月以上的企业。第二该企业没有历史欠费，不是“僵尸”企业和严重失信企业。第三是该企业参保人数30人以上的裁员率不得超过5.5%；参保人数30人以下企业裁员率不超过企业职工上年末参保人数的20%；第四是申请30人以上困难企业需要提供企业连续亏损两个季度的季度报表。有一点值得注意的就是，国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织及其他社会组织不在政策享受范围之内。
4.问：那企业应该如何申请才能享受呢？
答：今年稳岗返还政策实行网上申领，不需要提供纸质资料，申请起来非常方便。企业只要在西安市人社局门户网站“促进就业十条措施平台”通过CA验证、动态码验证、手机短信验证等方式登录后，进入稳岗返还申请界面，根据系统提示上传相关资料申请即可。如果没有申请成功，系统会提示原因。
5.问：稳岗返还政策已经实施两个月了，请问目前进展如何？补贴发放情况怎么样？
答：2020年，我区审核稳岗返还企业364家，审批金额1711万元，目前补贴发放252家，拨付金额1210万余元。
6.问：政策推行后，很多地区都出台了线上政策培训，请问咱们付局长我们新城区是如何开展这项培训工作的呢？
答：政策推行后，我局积极响应，从疫情大局出发，大力推行职业技能提升行动线上培训，第一时间成立工作专班，组建政策宣讲团，召开视频工作会议，通过微信、QQ、电话咨询等方式对服务对象进行全天候的政策解答，广泛宣传职业技能提升行动线上培训政策。通过深入辖区重点企业，充分了解企业培训需求及存在困难，宣传动员有条件的企业积极申报线上培训。
7.问：那么哪些员工可以参加线上培训呢？
答：新城区各类签订1年以上劳动合同的企业职工（含在企业工作的劳务派遣人员，工作6个月以上属于在岗职工，6个月以内包含6个月属于岗前职工）、就业重点群体和贫困家庭劳动力都可以来参加我们的线上培训。
8.问：线上培训的职业和工种都有哪些？
答：疫情期间，企业职工线上培训，属于《中华人民共和国职业分类大典》（2015版）第四、五、六大类中细类职业（工种）或省厅职业技能行动工种目录清单的，企业均可组织职工开展线上培训。
9.问：大概整个培训需要多长时间呢？
答：线上培训总课时不得低于48课时（每课时45分钟），其中包括不少于24课时公共理论课程和不少于24课时的专业课程，疫情期间培训课程需全部在线上完成。
10.问：请问培训费用有相关补贴吗？
答：培训课程完成后，企业需提交相关补贴申报材料，由区人社局对资金申报资料进行审核，审核通过的培训补贴人员在网站向社会公示，公示期满无异议后由区人社局拨付线上培训补贴资金。
11.问：这个补贴的标准是多少？
答：培训补贴资金按照每人780元进行补贴，培训审核合格人员，按全额拨付培训补贴资金；不合格人员，不予拨付培训补贴资金。
12.问：目前新城区有多少企业开展了线上培训？成效如何呢？请付局长给大家介绍一下。
答：通过前期的大力宣传和辖区企业积极申报，截至目前，我区共有79家企业，8632名企业员工正在学习线上培训课程。如果培训全部合格，那么需发放培训补贴681万余元。通过落实职业技能提升行动线上培训计划，一方面提高了企业职工疫情期间受训便捷度，提升了劳动者技能水平。另一方面搭建了政府与企业之间的桥梁，让更多企业及一线技能职工享受到国家的中央省市的优惠政策，助力企业复工复产。
13.问:感谢付局长的细致回答，相信通过稳岗返还政策的落实及线上培训活动的开展，可以扩大企业、群众的政策知晓率，加大援企稳岗力度，除此之外，最近用人单位和劳动者招聘求职也遇到了不少困难，针对这个情况请问用人单位和求职者如何达成人职匹配？
答：用人单位可以登录《西安市公共招聘网》注册并发布招聘信息，在招聘网精准匹配合适的求职者。求职者也可登录《西安市公共招聘网》注册并向有意向的企业投递简历，从而达到人岗匹配、人尽其才目的。
14.问:最近很多地区都相继开展了网络招聘活动，请问咱们局有没有开展此类招聘会，目前进展如何呢?
答:有的。从2月26日开始，我们局组织举办了“春风活动”线下及线上网络视频招聘会5场，提供空岗信息26251个，参会人员7900余人，达成初步就业意向3960人次，给劳动者及用人单位提供了高效便捷的服务，反响非常好。
15.问：为了加强企业用工保障，减轻企业压力，李主任您能帮我们解答一下对于疫情期间企业吸纳的新招用就业有什么补助吗？
答：对我区企业新招用员工且与其签订一年以上劳动合同并同步缴纳社会保险费的，招用100人及以上的、300人及以上的、500人及以上的，分别按照2000元/人、2500元/人、3000元/人的标准给予一次性吸纳就业补助。
16.问：您刚向我们介绍的这项政策要新招用100人以上才能申请，对于招用人数要求较低企业有没有相应的补助？
答：也是有的。比如：小微企业一次性吸纳就业补助和企业一次性社保补助。这两项补助的标准都是每人1000元。
小微企业一次性吸纳就业补助针对的是吸纳西安市户籍的登记失业半年以上人员、建档立卡贫困劳动力、因疫情无法返岗农村富余劳动力就业，自2020年2月8日起签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的我区小微企业。
企业一次性社会保险补助针对的是新招用员工，签订一年以上劳动合同并依法参加社会保险的我区企业。
17.问：为了让企业员工尽快返岗，鼓励企业有序加快复工复产，对于我区疫情期间复工复产的企业有没有交通费方面的补助？
答：对复工复产的我区企业通过包车、包用铁路列车专门车厢等方式，组织集体接送员工，且单辆包车乘坐15人以上所产生的费用，给予全额补贴。
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对自行返工人员的公共交通费用，乘坐客运汽车的，按客运车票费用全额补贴；乘坐其他公共交通工具的，参照有关标准给予补贴。
省内根据出发地不同有30、50、80元补助标准，省外根据出发地有100、200、300、400元的标准。
18.问：您所介绍的这几项补助都是疫情期间企业能够享受的，那么疫情结束后还有没有企业可以享受的补贴？
答：对我区企业招用符合条件就业困难人员、毕业年度及离校2年内高校毕业生就业并与之签订1年以上劳动合同且为其缴纳社会保险费的，按规定分别给予500元/人·月、600元/人·月的社会保险补贴。最长不超过三年。这项政策是长期执行的。
19.问：李主任刚才向我们介绍的几项补贴都是给企业的，我想问一下付局长针对个人有没有相应的补贴政策呢？
答：有的。对就业困难人员、高校毕业生、贫困劳动力、退役军人、农民工等人员，如果首次在新城创业且正常经营6个月以上的，给予一次性创业补贴每人5000元。
20.问：截至目前，我区申请这十条措施补贴的企业多吗？
答：也不少。目前，我区已经审批外地返岗人员核酸检测筛查补贴企业12家，473人，补贴金额7.6万元；审批外地自行返回人员交通补助企业40家，182人，补贴金额约3万元；审批一次性创业补贴17人，补贴8.5万元，企业新招用人员一次性社会保险补贴11家，31人，补贴3.1万元。
21.问：就业是民生之本，创业是就业之源，由于疫情影响，当前部分企业面临生产经营压力，融资也出现困难，为扶持创业，降低企业融资成本，政府提供了三种形式的创业贷款，请问能否具体介绍下三种贷款都是什么形式？
答：我局在去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，紧盯群众就业创业需求，以为群众办实事办好事为切入点，深入实施就业优先政策，打造“心诚小贷”创业贷款品牌，发挥创业带动就业的倍增效应，帮助更多群众创造美好生活。
目前，按照创业项目规模、创业人群和所处创业阶段，创业贷款分为创业担保贷款、大学生创业贷款和小微企业贴息贷款。
创业担保贷款：就是原来的小额担保贷款，现在调整为创业担保贷款。贷款最高额度由原来根据不同的群体的5万、8万、10万元、15万元不等，现在统一为最高15万元。政府给予全额贴息，鼓励和支持劳动者创业。
大学生创业贷款：额度不超过100万元。政府采取贴息补偿。大学生创办企业，且经营正常，可申请此种贷款。（由西安市大学生创业贷款协调工作办公室具体承办）
小微企业贴息贷款：额度不超过300万元，财政给予贴息补偿。符合小微企业认定条件，经营规范，财务制度健全的企业可申请此种贴息贷款。
22.问：谢谢付局长详细的回答！李主任可以帮我们解答一下符合哪些条件的人群可来我区享受创业担保贷款吗？
答：主要是：具有本省户籍或持有《陕西省居住证》的非本省户籍，在法定劳动年龄内，诚实守信，有一定创业能力和创业愿望的城乡创业人员，具体包括：
(1)城镇登记失业人员;
(2)就业困难人员（含残疾人）;
(3)复员转业退役军人;
(4)刑满释放人员;
(5)高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）;
(6)化解过剩产能企业职工和失业人员;
(7)农村自主创业农民（含村干部及乡村医生）;
(8)网络商户;
(9)建档立卡贫困人口。
对贷款人员户籍政策上有所调整，放宽对于贷款人员户籍限制，从陕西省扩大到全国，让更多的创业者享受到政策扶持。其次，个人借款人应当具备一定的创业能力和自有资金，无不良信贷记录，从事经营项目符合国家有关法律法规及政策规定，并取得相关合法经营执照、证件或证明材料。最后，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款外，个人借款人及其配偶在提交创业担保贷款申请时无其他商业银行贷款记录。
符合以上这些条件的创业者项目注册、经营地在新城区的，都可以向区担保中心申请创业担保贷款。
23.问：谢谢，您的回答非常详细。那么您所介绍的创业担保贷款应该怎样申请办理？
答：首先贷款人在微信中关注“陕西省创业担保贷款”公众号，提交个人基本信息及项目信息、上传贷款人及配偶身份证明、营业执照正副本、征信授权书；新城区创业贷款担保中心对借款人资格、创业项目实地走访考察后进行审核认定，并出具担保证明；经办银行依法履行审核责任，分别与担保机构和符合条件的借款人签订担保合同和贷款合同，并按合同约定向借款人发放贷款。
24.问：听完您的讲解，我们不难发现贷款在准备资料、递交申请的流程上变得更加简单、快捷了。那在申请完贷款后，我们的贷款人非常关心利息应该如何支付。在这方面我们的创业担保贷款和商业贷款有什么区别和特别之处呢？
答：创业担保贷款是一项政策性扶持贷款，个人最高申请额度为15万元。对于合伙创业或组织起来共同创业的借款人可放宽至50万元。与平时我们所熟知的商业银行贷款不同，我们会对符合条件顺利申请到贷款的人员进行两年全额贴息，进而为贷款人缓解还款压力，提高创业成功率。
25.问：那此类创业担保贷款需要提供反担保吗？都有哪些担保形式呢？
答：我们区的担保中心会要求借款人提供反担保，主要有以下两种担保方式：一是我们会要求个人借款人以行政单位、事业单位的正式在编人员或者有较高稳定收入的国企工作者作为反担保人；二是担保人可以用产权明晰的房屋进行抵押担保。
对获得县级以上劳动模范、创业明星、巾帼建功、创业担保示范户、双学双比等荣誉称号的借款人，以及信用乡（村）推荐的个人借款人原则上可免除反担保；对由人社部门认定的创业孵化示范基地统一提供反担保的个人借款人可免除反担保。
26.问：您前面介绍的都是个人贷款的相关政策。现在随着物价上涨，生活成本和创业成本都持续上涨，15万元对于许多创业者可能起不到太大作用，那么这种情况我们区是否有相关的政策或者是相对应的解决方法呢？
答：为发挥小微企业吸纳就业的倍增效应，对符合条件的小微企业提供最高300万元，贷款期限不超过两年的贴息贷款。
这里的小微企业是指符合国家统计局《关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）的通知》（国统字〔2017〕213号）中小型和微型标准的企业。自提交申请日前1年内，小微企业必须新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数20%（超过100人的企业达到10%）以上，并与其签订1年以上的劳动合同。
27.问：您所说的小微企业贷款贴息标准是什么，都有哪些申请程序呢？
答：企业自认定之日起新发生的贷款，到期还本付息后一次性向新城区担保中心报贴息资料；按照贷款合同签订日贷款基础利率给予全额贴息。
辖区企业向经营所在地新城区创业贷款担保中心提交书面认定申请及相关资料。企业经新城区担保中心认定后，向银行提交相关资料，银行审核放贷。
28.问：从您所介绍的政策变化上来看，不难看出国家对于小微企业的扶持力度持续加大。那么在小微企业贴息认定的办理过程中，企业需要注意哪些细节呢？
答：小微企业在申请贴息时，需要注意：一是小微企业新吸纳符合条件的人员须为近一年内新招用的员工，且持有《就业创业证》，按招用时间进行就业登记。凡企业因创业贷款而申报就业登记的，就业时间与社保缴费时间不符合或企业社保缴费超过一年以上的，则企业申报的该名员工不作为享受政策人员范围。凡员工已在该企业进行过就业登记且时间超过一年以上的，不属于扶持范围。二是小微企业需要按工商注册地向所在区县担保中心申请贷款。
29.问：谢谢李主任的回答，疫情发生以来，新城区人社局主动作为，多措施送政策，为企业“开门”提供全方位保障，支持和推动我区各类企业复工复产。请问付局长，下一步咱们人社局还有什么特色或者亮点工作吗？
答：我们局将着力打造“心诚小贷”品牌，加快对“创贷云”系统的研发，通过手持移动终端app完成入户考察和申贷资料拍照上传，区担保中心与经办银行之间的在线审核和信息传输，实现创业担保贷款全程信息化。如符合条件，银行即刻受理并转入贷款审批流程。整个过程仅需二十分钟左右，可以极大地提高工作效率，真正实现据多跑路，群众少跑腿，努力成为全市乃至全省在创业贷款工作的新亮点和示范标杆。
下一步，我局也将认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实做好“六稳”工作和“六保”任务，大力实施就业优先政策，始终把稳就业摆在工作首位，进一步优化简化工作流程，加快惠企暖企各项政策落实，助力企业复工复产。
主持人：谢谢付局长、李主任做客本次访谈节目，为企业解读优惠政策信息、纾解难题，由于时间关系，本期访谈节目也将告一段落，再次感谢二位的参加。感谢大家收看，本期节目到此结束。下期再见！
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