西安市新城区人民政府办公室关于印发西安市新城区2023年春运工作方案的通知

各相关部门、各街道办事处：

2023年春运从1月7日开始至2月15日结束，共计40天。经区政府同意，现将《西安市新城区2023年春运工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市新城区人民政府办公室

2023年1月9日

2023年春运从1月7日开始，2月15日结束，共计40天，为全力保障人民群众安全健康便捷舒心出行，各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照省、市、区决策部署，深入分析，科学谋划，按照满足群众出行需求、降低疫情传播风险、提供安全便捷服务的原则，全力组织做好我区2023年春运工作。现结合我区工作实际，特制定本方案。

一、提高思想认识，加强春运组织领导

（一）充分认识春运面临新形势。随着疫情防控政策的不断优化，群众出行意愿明显增强，预计2023年春运客流规模总体呈快速恢复态势，春运客流波动可能较大，小客车出行量将进一步增加，重点物资运输任务艰巨。各单位要高度重视人流车流物流骤增带来的疫情风险和安全生产面临的严峻挑战，牢固树立底线思维，全面提高思想认识，统筹协调各方资源和力量，扎实推进春运各项保障工作，以最大能力、最佳状态、最优服务，确保旅客出行安全便捷，重点物资高效顺畅。

（二）健全完善领导工作机构。为做好我区2023年春运工作，区政府成立西安市新城区春运工作领导小组：

组 长：杨 珩 区委常委、副区长

李 浩 副区长

常务副组长：王亚林 火车站地区管理委员会主任

副组长：杨明波 区交通运输局局长

胡 艳 区委宣传部常务副部长

刘海波 共青团区委副书记

田 峻 区教育局副局长

李 媛 区财政局副局长

王惠生 区人社局四级调研员

杨 晖 区城市管理和综合执法局副局长

杨文辉 区文化和旅游体育局副局长

王小禹 区卫生健康局副书记

常 玮 区应急管理局副局长

陈 华 区市场监管局副局长

潘光泽 火车站地区管理委员会副主任

郗毅超 公安新城分局副局长

海 源 公安站前分局副局长

吴 刚 交警新城大队副大队长

陶春刚 西一路街道办事处武装部部长

张 铁 中山门街道办事处副主任

刘飞解放门街道办事处副主任

赵云龙 长乐西路街道办事处武装部部长

王 晟 自强路街道办事处副主任

赵小江 太华路街道办事处副主任

谢伟胡家庙街道办事处副主任

罗保军 长乐中路街道办事处副主任

孙如意 韩森寨街道办事处武装部部长

成员单位：区委宣传部、团区委、区教育局、区财政局、区人社局、区城市管理和综合执法局、区交通运输局、区文化和旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、火车站地区管委会、公安新城分局、公安站前分局、交警新城大队、各街道办事处；西安火车站、陕西省西安汽车站、三府湾客运站。

区春运工作领导小组下设办公室，办公室设在区交委办，办公室主任由杨明波同志兼任，全面负责辖区春运综合协调工作。各成员单位要根据各自工作实际，细化责任、周密安排、抓好落实，确保完成春运各项任务。

二、加强统筹协调，确保人民群众顺畅出行

春运工作是一项涉及多个部门的综合性系统工程，需要各单位的相互协作，共同努力。为切实做好今年春运工作，请各单位按职责分工认真开展工作：

（一）区委宣传部：负责综合利用各类媒体渠道，深度挖掘春运素材，突出反映经济社会发展成就、加快建设交通强国举措、春运感人事迹等。

（二）团区委：负责稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。

（三）区教育局：负责做好区内学生的出行安排。

（四）区财政局：负责加强对春运工作所需的经费保障工作。

（五）区城市管理和综合执法局：负责整治客运站场周边人行道上车辆乱停乱放、摊点出店占道经营等行为，进一步净化客运站场周边区域交通环境。

（六）区交通运输局：负责辖区客货运市场秩序的管控工作。

（七）区文化和旅游体育局：负责做好春运期间旅游市场的监管工作；督促旅游景区落实“限量、预约、错峰”要求，合理设置游客接待上限。

（八）区卫生健康局：负责做好春运期间突发公共卫生事件监测预警和处置工作，严防重大公共卫生事件发生。

（九）区应急管理局：负责督促有关部门和街道落实安全生产责任，做好春运期间的安全监管工作，加强对相关单位的督导检查；协调相关区级单位，做好突发公共事件应急处置、信息报送等工作。

（十）火车站地区管委会：负责牵头建立西安火车站地区接驳运输联动机制，每日10时前向市春运办报送每日春运数据信息（附件2），做好春运期间火车站广场地区的全面工作，确保良好的社会秩序，服务好广大群众。

（十一）公安新城分局、公安站前分局：负责对辖区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治。深入排查，调解矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路事件。认真做好反恐防暴各项准备，强化进出站口、火车站南北广场、解放路沿线等重点区域巡查，严厉打击叫客拉客等扰乱公共秩序行为，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。

（十二）新城交警大队、公安站前分局：负责整治重点区域车辆违规停放、“三类车”（电动两轮、三轮摩托、机动三轮车）非法载客等行为；加强重点区域特别是重点时段的交通疏导力量。

（十三）各街道办事处：负责落实好属地管理责任，细化工作措施，切实做好宣传、便民服务等春运相关工作，保障人员安全有序流动。

（十四）西安火车站、陕西省西安汽车站、三府湾客运站：一是认真落实疫情防控要求和相关领域疫情防控指南。加强交通运输从业人员个人防护，倡导“两点一线”工作模式，尽可能减少与社会面的接触，每日开展健康监测，实行症状管理，优先安排已完成疫苗加强接种的人员承担一线工作任务。二是严格落实国务院联防联控机制关于对跨地区的旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展落地检等要求，引导公众持续提高防护意识，做自己健康的第一责任人。三是要建立完善春运疫情应急预案，建立关键岗位轮岗备岗和预备队制度，一旦出现突发规模性疫情，立即启用关键岗位预备队，及时轮换人员，调度投用储备力量，确保人员接替有序，服务不断不乱。

各有关部门要指导企事业单位结合工作需要合理安排错峰放假或调休，降低公众集中出行压力。

三、夯实安全责任，全力保障群众平安出行

（一）严格落实安全责任。各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，建立健全安全生产责任体系，压紧压实党政领导、属地管理、行业监管、企业主体、员工岗位“五个责任”，逐级抓好责任落实，坚决遏制重特大事故在春运期间发生。

（二）扎实抓好安全生产。各部门要坚持人民至上、生命至上，切实把安全生产工作摆在突出位置。各参运企业要充分考虑2023年春运工作的特殊性和复杂性，高度重视交通运输工具低频运行，春运期间恶劣天气和客流可能大规模增长等多种因素，采取针对性措施，切实抓好安全生产工作。道路运输企业要加强道路运输车辆的动态管理，严格落实客运安全各项管理制度，坚决杜绝“客货混装”和非法营运等违法违规行为。客运场站要严格落实“三不进站、八不出站”规定，要提前组织初次参加春运的驾驶员熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。铁路运输企业要全面抓好设备的检查检测和维修养护，落实各项作业标准，加强实时监控和现场安全管理。火车站、汽车客运站要严格执行安检制度，严防夹带“三品”进站（场），要全面优化运输衔接和旅客换乘，减少出行拥堵和人员聚集，防止出现拥挤踩踏事故发生。网约车平台公司要强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保护乘客信息安全。

（三）突出重点领域监管执法。交通运输、公安等部门要加大火车站、汽车站等站场周边道路以及主要景区、地铁站等重点部位的巡查管控工作力度，重点加强对6座以上小客车的路检路查，依法查处非法营运、超员载客等违法违规行为；严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆，加强部门执法协作，健全信息交换机制，梳理排查“黑企业”“黑客车”，特别要加大对异地开行的大中型客车的监管力度，加强公路货车违法超限超载治理，依法打击酒驾醉驾、非法载客等严重违法行为，依法查处“黑车”“宰客”等违法活动，加大对“车闹”“霸座”、阻挡车门等危害运输秩序和运行安全违法行为的打击力度，确保人民群众生命安全。

四、加强防范应对，提高春运应急保障能力

（一）完善突发事件应急预案。区应急管理部门要加强对突发事件应急工作的指导，遇有重大突发情况时，按程序迅速启动我区相关应急预案。各有关部门及运输企业要强化底线思维和风险防范意识，绷紧安全生产这根弦，结合实际制定优化完善春运应急预案，强化值班值守，按预案和要求及时处置突发事件，加强应急人员、应急物资、应急运力等各方面的储备，提高应急处置能力，确保紧急突发情况下交通运输安全顺畅。针对重点地区、重点路段、重点枢纽健全完善应急预案，出现极端天气或突发情况及时发布预报预警信息，妥善做好道路铲冰除雪、抢通保通、通行管控、车辆分流引导与人员疏散等工作。交警和交通运输部门要建立交通管控事前会商机制，针对突发事件，及时启动相应级别的应急预案，有效控制事态发展，确保春运期间不出现大范围、长时间的交通拥堵和旅客滞留等情况。

（二）加强道路疏堵保畅。提前梳理排查易拥堵缓行路段及收费站，分类制定疏导绕行方案，加强路网监测调度，及时发布路况和拥堵缓行路段信息，引导群众合理选择出行时间和线路。加强24小时值班值守和应急处置，做好通行服务信息采集和发布，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。加强部门联勤联动，在高峰时段加强对主干路段指挥疏导，推行交通事故快处快赔。

五、坚持以人为本，不断提高春运服务质量

（一）持续提升旅客出行服务品质。火车站、汽车站要进一步提升售票服务水平，根据客流情况及时增开自助终端，优化布局，扩大无纸化、无接触服务范围，积极推广应用线上购票、电子客票、自助验票等服务。强化旅客引导服务，保障客流安检、登乘、进出站顺畅有序。

（二）进一步做好重点群体服务。关爱帮扶老幼病残孕等特殊群体，提供票务协助、候车引导、行李搬运、健康咨询等温馨服务，保障特殊群体在智能化条件下的出行。对有集中运输需求的农民工、学生等，具备条件的可提供包车、专列（包车厢）、包机等“点对点”运输服务。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属出行依法优待政策，提供优先服务。

（三）精准实施志愿服务。团区委要按照“预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务，加强培训、安全第一”的原则，积极稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”，重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要、不上岗”原则，切实做好志愿者防疫和服务保障。各春运工作部门要将志愿者服务纳入春运工作总体安排，积极支持志愿者开展活动。

六、加强宣传引导，营造和谐美好春运氛围

（一）加强春运宣传引导。各相关部门要加大宣传力度，统筹利用各种媒体手段，发挥各类场站春运服务保障窗口作用，深入挖掘报道一线干部坚守岗位、无私奉献、真情服务的典型事迹，营造春运良好氛围。积极宣传疫情防控、错峰出行、运输服务保障政策措施，及时发布出行服务信息，引导公众合理安排计划，健康文明出行，提高安全意识，做好个人防护。加强春运舆情监测处置，及时回应社会关切，争取社会各界的理解和支持。

（二）关心春运一线职工生活。各相关部门要加强对坚守春运一线职工的关心关爱，组织做好服务保障，结合春节期间送温暖活动，组织开展走访慰问，帮助解决实际问题和困难。春运结束后，要通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休假。

（三）严格执行信息报送制度。春运期间，各有关部门和单位结合各自工作内容，突出工作重点和亮点，分别于1月13日、1月20日、1月28日、2月3日、2月10日、2月16日上午9:00前将上周春运小结报区春运办，如出现突发事件要随时上报情况，春运结束5日内将春运总结报区春运办。请各成员单位负责本单位春运工作的联络员加入“新城区2023春运工作群”微信群（附件3：群聊二维码名片）

联系电话：87442367邮箱：xinchengqujwh@163.com

附件：1.西安火车站地区旅客接驳运输联动实施方案

2.新城区、长安区、鄠邑区、西咸新区、经开区境内铁路车站春运接驳运输情况日报表

附件1

西安火车站地区旅客接驳运输联动实施方案

2023年春运从1月7日起至2月15日，为期40天。为全力做好2023年春运期间铁路西安站与西安北站、西安咸阳国际机场等大客流站点旅客接驳运输工作，进一步加强路地联动，确保春运期间各项工作井然有序。结合站区实际，现建立接驳运输及联动机制，制定西安火车站地区旅客接驳运输联动实施方案。

一、成员单位

为全力做好春运期间各项服务保障工作，按照市、区工作部 署，现成立西安火车站地区旅客接驳运输联动工作专班，专班办 公室设在西安火车站地区管理委员会安全生产监督管理科。

联系电话：87446703（工作日9:00---18:00）,87425280（节假日、夜间）。联系人：赵辉，电话：18629051588。

成员单位：西安火车站管理委员会、新城区交通运输局、公 安站前分局、公安新城分局、交警新城大队、铁路公安处、西安 火车站、陕西省西安汽车站、西安市轨道交通集团运营分公司、

轨道集团西安站公司、市公交总公司、市出租车管理部门。

二、 工作职责

（一）建立互动联络机制

春运期间，各部门要结合职责分工，加强沟通，密切协作， 形成合力。请各成员单位负责本单位春运工作的分管领导和联络员加入“西安车站路地联动群”微信群。春运期间，西安火车站、陕西省西安汽车站、市公交总公司、轨道运营公司、市出租车管理部门每日上午9时前在微信群中反馈前一日发送旅客量、运行班次等信息。

（二）建立接驳运输响应机制

西安火车站地区管理委员会负责火车站地区春运期间各项服务保障工作的牵头抓总、组织协调。区交通运输局负责做好火 车站地区交通营运秩序的监管，严厉打击“黑车”非法营运行为。 同时做好火车站周边交通运输应急处置工作。公安新城分局、公 安站前分局、铁路公安处要做好应急情况下治安、秩序维护工作， 打击各类非法揽客行为。交警新城大队、站前交巡警大队负责营 造良好的道路交通环境。西安火车站、陕西省西安汽车站负责监 测列车、客车运行及晚点信息，如因恶劣天气等突发事件导致晚 点、旅客大面积滞留时，立即反馈接驳运输联动工作专班办公室 并及时发布旅客到发信息，方便各相关单位通过联动机制快速组 织疏散旅客。 西安火车站春运期间开启地下三角区南北进站口， 方便乘坐地铁到达旅客快速进站。同时会同轨道运营公司明确专人24小时做好该区域秩序维护和运营服务保障，确保无各类托 拉客揽客现象。轨道集团西安站公司实时掌握北广场出租车循环车场、公交枢纽、负一层、负二层等区域滞留旅客人数。如遇旅客大面积滞留，及时反馈专班办公室，并配合做好旅客乘车引导、现场秩序维护等工作。轨道集团运营公司4号线末班车按现运行图开行，末班车23点发车，确保满足夜间客流输送需求。市公

交集团要加大公交运营秩序的管理，安排10辆公交车作为铁路 西安车站应急运力，停放于公交六公司场区，做好大面积旅客滞 留应急运力储备。接到指令后，及时开行应急公交车。应急公交 到达指定位置接到旅客后，即接即走，安全快速有序将旅客摆渡 至就近商业圈，拟定南广场旅客摆渡至五路口商业圈，北广场旅 客摆渡至北关十字商业圈。市出租车管理部门做好全市出租车运力调度和保障工作。

（三）温暖候车

如因发生自然灾害、事故灾难等造成部分列车晚点，西安火 车站地区管理委员会负责开放西广场旅客服务中心并延长服务 时间。西安火车站立即调整候车时段，引导滞留旅客提前进站，缓解站区候车压力，保障运输组织有序。

三、应急响应

如因发生自然灾害、恶劣天气、事故灾难等造成列车大面积 晚点、旅客大量滞留时，西安火车站地区管理委员会负责开放北 广场东区负一、负二区域；西安火车站立即启用负二层快速换乘 区域作为紧急疏散分流区，确保旅客快速有序分流。同时各成员 单位按照《西安火车站地区应急响应预案》要求，启动应急响应

机制。

四、工作要求

（一）统筹安排，周密部署。各成员单位要切实增强责任意

识，加强领导，精心组织，结合本单位工作实际，周密安排部署，针对性制定本单位应急预案，备足物资，保障春节期间旅客出行

安全畅通。

（二）强化联动，认真落实。各成员单位要根据分工，认真履行职责，密切沟通协调，畅通信息共享，加强联防联动，形成合力，确保火车站地区春运期间安全稳定畅通。

（三）突出重点，扎实推进。各成员单位要将旅客出行、秩序管控、环境整治等作为工作重点，重点安排，细化措施，逐步推进，全力保障春运各项工作有序开展。

联系人：赵辉 联系方式：18629051588

传真：87450276 邮箱：45063753@qq.com。

附件2

新城区、长安区、鄠邑区、西咸新区、经开区境内

铁路车站春运接驳运输情况日报表

日期：2023年 月 日 春运第天