西安市新城区人民政府办公室关于印发《西安市新城区助企稳产工作方案》的通知

各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构:

《西安市新城区助企稳产工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

西安市新城区人民政府办公室

2022年5月30日

西安市新城区助企稳产工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市稳增长工作部署，以更加有力的措施推进我区经济健康可持续发展。结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持稳字当头、稳中求进，加快筑基固本补短强弱，坚定信心、统筹兼顾、精准施策，抓实抓细“以产业强基础、以招引补增量、以项目扩投资”等各项稳定经济发展工作，抓住重点产业，扭住重点企业，盯牢重点项目，进一步稳企引商、夯实产业、做大增量，拉动经济持续增长。

二、组织领导

成立新城区助企稳产工作领导小组，下设办公室、1个工作组和6个工作专班，统筹产业、招商、项目、服务等各项工作。

（一）领导小组

组 长：赵 辉 区政府党组成员、副区长

副组长：黄贞区发改委党委书记、主任

乔小雁区科技局党组书记、局长

高红军 区工信和商务局党组书记、局长

白林莉 区财政局党委书记、局长

赵超妍 区投资合作局党组书记、局长

王 惠 区文旅体局党组书记、局长

刘 毅 区城棚改事务中心党委书记、主任

张 楠 区住建局副局长

成 员：区人社局、区城管局、区交通局、区卫健局、区市场监管局、区统计局、区行政审批局、区金融办、幸福路管委会、区市场服务中心、区税务局、生态环境新城分局、资源规划新城分局、各街道办事处、新城城市更新集团主要负责同志，区政府办（督查工作）、区委组织部（考核工作）分管负责同志。

领导小组办公室设在区发改委，承担领导小组日常协调工作，办公室主任由区发改委主要负责同志兼任。

（二）1个工作组和6个工作专班

领导小组下设1个工作组和6个工作专班，在全区选派熟悉区情区况、工作能力全面、组织协调能力强的处级以上领导干部担任工作专班班长、副班长，负责各自领域亲商稳企、产业发展、产业链构建等具体工作。

1.科技服务和军融产业工作专班

班 长：乔小雁

副班长：高红军

牵头部门：区科技局

成员单位：区工信和商务局、幸福路管委会、区投资合作局、区市场监管局、长乐中路街道、韩森寨街道

2.文化旅游和大健康产业工作专班

班 长：王 惠

副班长：吕浩 韩文权 张亮亮 白 靖

牵头部门：区文旅体局

成员单位：区卫健局、区投资合作局、区城棚改事务中心、区住建局、各街道办事处

3.大宗商品贸易产业工作专班

班 长：高红军

副班长：王小东卢勇 戴永能

牵头部门：区工信和商务局

成员单位：区投资合作局、区市场服务中心、各街道办事处

4.房地产业、建筑业以及相关生产性服务业工作专班

班 长：张 楠

副班长：张亮亮孟江峰朱云玲

牵头部门：区住建局

成员单位：区发改委、区投资合作局、各街道办事处

5.城市更新配套产业工作专班

班 长：刘毅黄贞

副班长：吕浩韩文权李冬

牵头部门：区城棚改事务中心、区发改委

成员单位：西一路街道、中山门街道、解放门街道、新城城市更新集团

6.总部经济工作专班

班 长：赵超妍

副班长：李 捷

牵头部门：区投资合作局

成员单位：幸福路管委会、区工信和商务局、区文旅体局、区金融办、区卫健局、区科技局、各街道办事处

7.服务保障工作组

组 长：黄贞

副组长：白林莉王健王宏鑫王群斌方佳元

袁时英张峰高志

三、工作机制

（一）加强组织领导。助企稳产工作领导小组组长全面统筹调度全区企业帮扶、产业发展方面工作，并做好对市级层面以及区委、区政府的对接协调。各工作专班实行班长负责制，协调抓好本专班总体工作。各工作专班牵头部门负责专班日常工作和重点工作，各成员单位结合各自工作职能，协同推进本专班助企稳产工作，坚决落实专班工作安排。

（二）健全运行机制。建立“领导小组+工作专班+服务保障工作组”和“专班班长+牵头部门+具体成员单位”的“双回路”运行机制。各部门、各街道要打破系统分割和部门壁垒，做到既责任清晰又打通融合。各工作专班可跨部门协调相关工作，各行业主管部门应予以最大程度配合。

（三）建立“专事专议”制度。各工作专班拟定的方案、政策等，可独立申报区政府常务会议题。经区政府常务会审议通过后，由专班负责督促部门抓好落实，定期督查并形成工作专报呈送区级领导。各工作专班及时梳理提出关于企业、产业、招商等方面对策建议，形成工作专报，经牵头分管区级领导审定后，可直送区委、区政府主要领导。工作中要严格履行保密义务，涉及企业信息、商业秘密的内容必须严格保密，工作专报不对外、不公开。

（四）强化协调联动。6个工作专班定期召开专题工作会，及时发现解决各领域风险点和薄弱环节。各工作专班遇到重大事项、重大阻碍问题及时报送区助企稳产工作领导小组办公室。区助企稳产工作领导小组针对难以解决的重大问题统筹研究，“一事一议”，及时报告区委、区政府，推动问题尽快协调解决。

（五）严明考核奖惩。助企稳产工作记入各单位年终考核，区委组织部、区政府办定期开展督查考核，对工作推进不力、推诿扯皮的，会同各工作专班向相关单位下发督办单，限时整改，督查发现问题和执纪问责情况将作为考核重要依据。对工作成效显著的专班予以奖励，工作专班招商引资10亿元以上项目且实质性落地的，奖励专班10万元；以2021年为基数，工作专班对应培育的重点产业税收增幅超过10%的，奖励专班10万元；工作专班有特殊贡献的，报请区政府同意后，可单事单议给予奖励。

四、重点任务

（一）摸清方向，探索路径。各工作专班通过走访企业、摸底调研，摸清企业发展战略、发展情况、发展需求及存在瓶颈，由重点企业入手，探索各领域重点产业发展路径，针对产业发展方向提出建议，制定切实可行的亲商助企方案和产业链招商方案。

（二）深入一线，助企稳企。各工作专班结合各自领域，保持与各行业重点企业对接联系，全面开展“一线工作法”，采取“一企一策一专班”或派驻联络员等方式，扶持企业发展壮大，帮助企业协调解决发展中存在问题，切实做到亲商、助商、扶商，进一步助企、惠企、稳企。

（三）搭建平台，强链补链。各工作专班针对重点行业、重点领域，聚焦产业链上下游企业，积极搭建交流平台，实施精准招商、产业链招商、重点区域招商，力争引进一批大企业、好项目，着力延链、补链、强链，培育壮大重点产业，促进产业集群化发展。

（四）部门协同，强化保障。服务保障工作组要统筹做好统计服务、资源要素保障、资金政策保障等各方面工作，要向行业部门提供统计指导和业务培训，切实做到入库入统；要统筹解决项目建设、产业招商和经济发展中土地、资金、人力、电力、技术、运输等要素保障需求，集中优势资源给予支持；要设立专项经费，切实保障各项工作开展；加大惠企政策宣传力度，指导企业积极申请各类奖补资金和税费减免，加快中央、省、市、区出台的各项政策资金兑付进度。区市场监管局、区税务局及时将辖区内拟新注册注销、迁入迁出企业名单反馈给各工作专班以掌握各重点产业及重点企业的情况，做好服务保障，以更大的力度更实举措助企纾困。

五、工作要求

（一）立即谋划部署。各专班、各部门、各街道要高度重视，把助企稳产工作作为当前推动经济稳增长、实现经济高质量发展的重要抓手。各工作专班要明确总体任务和节点计划，做到时限明确、计划倒排，过程管理、节点控制，分工落实、责任捆绑，结果验收，确保各项工作真正落地见效。

（二）充实工作队伍。各单位要各司其职、各负其责，选配业务精、素质高、能力强、作风硬的骨干力量充实到工作专班队伍当中。区委组织部、区政府办、区财政局要选派业务骨干，专人专岗，负责工作督查、资金保障等方面工作。各街道要增加配备统计工作人员，幸福路管委会配备专职统计人员，加强统计力量。

（三）积极争取支持。各部门要紧盯中省市重点政策支持方向，争取我区文旅、科技、大健康等产业发展思路、重点工作纳入上级产业体系或改革试点中，取得更多上级政策支持。要加强与对口上级部门的联系沟通，围绕重点产业，加大项目策划包装力度，积极争取各项资金支持。