一、部门主要职责
1.宣传贯彻落实党和政府的各项方针、政策，根据国家的政策、法令和上级政府的决定，制定在本地区实施的具体方案和办法；
2.指导和帮助居民委员会工作及人民调解工作；
3.负责辖区市容环境卫生、绿化工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实门前“三包”责任制 ；
4.监督管理居民区环境保护与环境污染防治；
5.负责取缔、纠正在道路、公共场所违法设摊、堆物、占道，以及破坏市政公共设施的行为；
6.推动、帮助社区经济发展，组织单位和居民开展社区建设，繁荣社区文化，发展社区教育、卫生、体育等服务事业；
7.组织开展创建文明单位、文明街道、文明院落和“五好家庭”等群众性的精神文明创建活动以及开展科普活动；
8.组织开展拥军优属，进行国防动员和兵役工作；
9.负责计划生育管理，调解居民婚姻纠纷；
10.组织开展社会治安综合治理和三类以下单位安全防火工作；
11.搞好待业人员管理、劳动就业推荐，组织防灾救灾、社会救助，做好社会保障工作；
12.反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；
13.办理区人民政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成
西安市新城区长乐西路街道办事处为全额财政拨款的一级预算单位，不含基层预算单位；内设16个科室，其中，行政编制科室9个，分别是党政办、社会事务管理科、城市管理科、经济工作指导和安全生产监督管理科、社会治安综合治理办公室、卫生和计划生育综合管理办公室、组建科、监察室、群众工作站；事业编制科室7个，分别是社区建设服务中心、劳动保障所、环卫所、治污减霾办、文化站、统计站、法律服务所。
三、部门人员情况说明
截至2017年底，长乐西路街道人员编制共95人，其中行政编制37人、事业编制58人；实有人员83人，其中行政32人，事业51 人。
四、2017年度部门工作完成情况
（一）保权重进位次，狠抓经济建设工作。今年以来，面对宏观经济下行压力不断加大，电子商务对地区服装产业持续冲击下，街道积极研究应对，立足“保权重，进位次”，以项目建设和产业升级为依托，狠抓经济指标的企稳向好，所承担的经济指标实现了企稳有进。
1、经济指标稳中有升。紧盯目标任务，以项目建设为支撑，以业态升级为带动，以协调服务为手段，狠抓指标任务完成。截至三季度，地税收入完成2966万元，完成全年任务3660万元的81.04％，超时序进度6.04个百分点；固定资产投资完成24.9067亿元，同比增长33.1％，超目标增速28.1个百分点；建筑业总产值完成34.2449亿元，同比增长1.3%，超时序进度23个百分点;社会消费品零售总额完成191.5015亿元，同比增长9.8％，超目标增速1个百分点。城镇居民可支配收入达到32198元，同比增长8.4%，超目标任务增速0.6个百分点。未达到时序进度的指标情况为：国税收入完成2667万元，完成任务的63.05％，短时序进度11.95个百分点；规模以上工业总产值完成125.01亿元，同比增长6％，短目标增速2.5个百分点；规模以上服务业营业收入完成2.677亿元，同比增长16.4％，短目标增速0.6个百分点。
2、项目建设稳步推进。立足“保跟进，盯转型”，积极推动项目建设。今年地区实施重点项目13个，总投资额152.8 亿元，年内计划完成投资15.6亿元，已完成投资13.6亿元，进度为87%。具体情况是：6个在建项目中，杨家村综合改造项目已成立联合拆迁小组，剩余40户未办理协议登记手续，正在积极沟通协调；东方亿象城项目商业部分封顶并开始对外进行招商销售，两栋商务写字楼建至地上十六层；三府湾贝斯特项目安置楼主体已完工，现正在进行消防管道、上下水的安装和室内公共部分施工；陕西省康复研究配置中心项目一期“西北残障人康复医疗中心”基础建设部分共22层已封顶；西安益田假日世界项目已与2017年4月28日正式开业；经九路（长缨路至陇海线段）打通工程永乐路至长乐路段和长乐路至长缨路段（康复路）已分别于2014年、2016年建成通车，长缨西路至陇海铁路段未启动建设。7个前期项目均正在办理前期手续。
3、招商引资成效显著。立足定位规划、错位发展、借位提升，形成“保体量、促增量、聚存量”发展共识，推动地区商贸发展。今年以来，引进总部企业2家（西安新城海翔眼科医院有限公司、陕西熠韵科技工程有限公司），完成全年目标任务；引进内资7.2亿（东方亿象城2亿、益田假日世界5亿），完成全年目标任务72%；引进民资2亿元（东方亿象城），完成全年目标任务；引进国资0.2亿元（省假肢中心），完成全年目标任务；引进重大项目1个（益田假日世界），完成全年目标任务；引进现代服务业企业5家（餐饮业3家：西安市新城区聚来缘餐厅、西安市新城区探炉餐厅、西安市新城区清益西餐厅；住宿业2家：陕西毅朗酒店管理有限公司、西安如家酒店长乐西路一店），超额完成全年目标任务；楼宇招商138000平米（丹尼尔文体城6000平方米、华东万悦城12000平方米、爱家朝阳广场商业部分13万平方米），超额完成全年目标任务；策划包装2个（铜川、榆林、延安办事处，经九路东侧三个单位家属院），完成全年目标任务；争取上级资金390万元（省假肢中心）。
（二）知民情解民忧，狠抓社会民生工作。以和谐社区创建为目标，坚持民本民乐，着力提升为民理念，巩固服务阵地。一是全面绘制民情地图。立足“知民情，解民忧”，全面绘制民情大地图，掌握为民服务的第一手资料；二是开展低保专项核查。做好分类施保和动态管理工作，实现应保尽保。对新报、调整、停发资料进行审核，对新增低保人员切实做到100%入户，调查详实、民主评议规范、张榜公示到位、档案资料齐全、管理机制健全、救助对象准确，审核、审批要走群众路线，民主评议，评议听证、严格落实公示制度，接受群众监督。对符合享受低保人员资料及时上报。三是加强行政效能建设。深入落实“最多跑一次”及“倒上门”服务事项，就行政效能和为民服务工作每周召开会议交流心得、通报问题，着力解决群众和企业办事卡壳的“痛点”、“堵点”。四是做实政务热线工作。对96100政务热线以“一个领导总协调（一名分管领导总体协调），两个渠道细承接（政务热线及街道微信平台两个渠道受理群众诉求），三个方式广宣传（展板宣传、上门宣传、微信宣传），四个标准保效果（对96100的知晓率、认可度标准及对工单办理的时效性、满意率标准）”明晰承接流程，做好热线回复。截至目前共接收派发工单76件，目前已全部办结。五是落实社会保障工作。今年以来，审核推荐创业担保贷款人员46人，新增创业担保贷款460万元，贷款回收率达到100%。辖区新增就业人员1590人，下岗失业人员再就业810人，就业困难人员再就业348人，城镇登记失业率控制在3.75%。为529户、931名低保户发放月保障金464717元；为5263名年满70岁的老年人共发放老龄补贴3603220元；为残疾人贫困家庭、特困家庭、困难老人、贫困小学生等发放慰问品和现金总价值9万余元。六是提升计生管理服务质量。加快区域协作，推进流动人口卫生计生均等化服务，通过流动人口交流平台提交信息700人次，全面提升辖区流动人口服务管理工作水平；开展流动人口动态监测，辖区抽出80户流动人口进行了全面摸底，为下一阶段流动人口清查和集中服务打下了良好基础；计生家庭保障不断增强，城市居民独生子女父母补助金发放率达到90%以上，计划生育家庭特别扶助失独家庭30人，伤残家庭19人，补助金落实率100%；进一步简化工作程序，全力做好新老政策衔接，方便群众办事，截至目前，一、二孩登记287人，办理独子证500余份，106审核260余人次。
（三）促提升破顽疾，狠抓城市治理工作。以“路长制”、“片长制”为有力抓手，积极推进“烟头革命”，全面提升辖区城市治理水平。一是创新“片长”制。依托城市管理“网格化”机制，将辖区划分为10个片区，由党工委班子成员担任片长，对片区实行垂直管理，监督指导片区内各“路长”、“院长”工作，严格落实“责任唯一”制度，面对问题下势整改、全程督办，确保城市治理全覆盖、无盲区，形成了以“院长”为点、“路长”为线、“片长”为面的联动管理新模式。二是深化“路长”制。在严格落实“五步”工作法和“四查”工作要求的基础上，进一步做到标准明确、区域明确、人员明确、责任明确，并提出“烟头以个论净”标准，确保监管无空白，责任无死角。三是落实“院长”制。街道49位“院长”坚持每日巡查院落至少2次。今年以来已组织集中清理41次，清理卫生死角101处，清理积存垃圾373吨。四是开展重点工作整治。针对西京医院周边长期存在的顽疾问题主动作为，成立专项整治领导小组，牵头交警、公安、工商、城管、物业等部门，通过设置“钉子岗”、驻点约谈等方式，开展综合整治活动，督促已办理登记手续的45家小旅馆限期搬离，取缔未办理登记的93家无证黑旅馆，使西京医院周边市容环境秩序有了大幅的提升。五是持续推进铁腕治霾工作。坚持挂图作战，靠前指挥，持续网格化管理，建立各路段铁腕治霾自治小组，实行“大组长带动、小组长轮值”方式，实现治污减霾“自治共管”模式。同时按照“一员双岗”工作机制，在三、四级网格员每日全域巡查的基础上，“路长”在责任路段同时负责治污减霾巡查工作，发现问题及时上报，棘手问题主动联系驻地单位、上级部门协调解决，切实做到“两级巡查全覆盖”，进一步夯实了“铁腕治霾”工作基础。六是大力实施植绿增绿。通过规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直增绿等措施，共栽种各类乔木1293株，灌木91000株，完成区政府下达种植常绿大树150棵任务。
（四）重防范抓经常，狠抓安全稳定工作。街道坚持将安全稳定工作从伤不起的高度来认识，从等不得的要求来落实，从松不了的责任来强化。一是落实目标责任。年初组织召开地区2017年度安全生产会议，与150家驻地企业、市场等单位、10个社区、483个沿街门店签订全年安全生产目标责任书，实现了安全生产目标责任全覆盖。二是坚持全面排查。今年共组织召开安全生产专题会议12次，开展节日及日常安全生产大检查135次，发现和排除各类隐患50起，下发隐患整改通知单41份。对人员密集场所、安全防范重点部位加大排查处置力度。三是强化宣传培训。邀请区安监局、新城消防大队主要领导对辖区企业、市场主要负责人进行消防安全知识讲解培训20次，印发宣传资料及《致驻地单位及居民群众安全生产生活的一封信》2万余份，开展消防演练18次。四是加大管控力度。配合辖区食安所对230余户食品经营企业进行了500余户次检查，对辖区50余户小餐饮企业集中开展了2次业务培训。五是实现群联群防。以“平安建设”为载体，深入推进“综合监管信息平台”和“隐患治理信息平台”建设，积极发动400余名平安志愿者开展“红袖标”巡逻，保障了党的十九大、西安国际马拉松赛等重要时点地区的安全稳定。今年以来共接待利益群体上访事件3起，化解3起，重点人接访28人次，下访26人次，约访30人次，成功化解封门堵路事件2起，劝返涉军人员串联聚集3次，结案重点人员1人，化解重点涉军人员1人，化解重点上访人员1人。地区安全稳定局面良好。六是抓实抓细司法工作。深入开展人民调解、法律援助和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国继承法》等法律知识宣传活动58次，保证人民调解、法律援助和法律知识的全覆盖。认真开展日常和重大节点矛盾纠纷摸排调处工作，今年以来共摸排调处矛盾纠纷212件，制作调解卷宗46份，口头调解协议9份。今年以来新接收社区服刑人员5名，已有9名社区服刑人员解除矫正，顺利回归社会。目前社区服刑人员16人思想稳定，积极配合并接受矫正教育。对新接收的6名释解人员及时建立个人档案，档案率达到100%，到期3人。根据目前掌握的情况，26名刑释解教人员思想稳定，无重新犯罪迹象。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017 年度收入支出总体情况说明
1．2017年本部门收入为2376.91万元，支出2376.91万元，其中：基本支出1772.10万元、项目支出604.81万元。2016年本部门收入2088.03万元，支出2088.02万元，其中：基本支出1464.05万元、项目支出 623.98万元。2017年比2016年增加288.88万元，其中：基本支出增加308.05万元、项目支出减少19.17万元。2017年比2016年收入支出增加主要原因是：目标考评奖增加，机关人员工资调整，城市综合治理经费和城市治理专项整治经费的增加，市场改造费用增加及本年非税收入（主要用于垃圾车运行及维护）费用增加，其余为人员变动调整追加经费等。
2．本年度收入构成情况。
2017年长乐西路街道收入合计数为2376.91万元，其中：财政拨款2298.72万元，其他收入78.19万元(主要是区城市管理局拨保洁经费、城管执法经费和城市治理经费)。
3．本年支出构成情况。
2017年长乐西路街道经费支出合计数为2376.91万元，其中：工资福利支出676.7万元、商品和服务支出1406.52万元、对个人和家庭的补助支出277.58万元，其他资本性支出16.10万元。当期收支平衡，累计收支平衡。
（二）2017 年度财政拨款收入支出总体情况说明
1.2017年本部门财政拨款收入为2298.72万元，支出2298.72万元，其中：基本支出1709.24万元、项目支出589.48万元。 2016年本部门财政拨款收入1932.65万元，支出19326.47万元，其中：基本支出1308.66万元、项目支出 623.98万元。2017年比2016年增加444.26万元，其中：基本支出增加400.58万元、项目支出减少34.5万元。2017年比2016年财政拨款收入支出增加主要原因是：目标考评奖增加，机关人员工资调整，城市综合治理经费和城市治理专项整治经费的增加，市场改造费用增加及本年非税收入（主要用于垃圾车运行及维护）费用增加，其余为人员变动调整追加经费等。
2.2017年长乐西路街道一般公共预算财政拨款支出为2298.72万元，按政府功能分类科目分类为：一般公共服务支出741.18万元；社会保障和就业支出463.75万元；医疗卫生与计划生育支出23.6万元；城乡社区支出1070.19万元。
3．2017年长乐西路街道一般公共预算财政拨款基本支出为1709.24万元，按经济分类科目分类为：工资福利支出676.70万元；商品服务支出754.95万元；对个人和家庭补助支出277.58万元。
4．政府性基金财政拨款收支情况说明
2017年长乐西路街道政府性基金支出20万元，为城市建设支出。
5．国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
6．政府采购支出情况
2017 年本部门政府采购支出总额共117.51万元，其中政府采购货物类支出117.51万元。
（三）2017 年度“三公”经费支出情况说明
2017 年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出中，公务用车购置及运行费支出9.92万元，占“三公”经费的100%，无因公出国（境）费支出及公务接待费支出。具体情况如下：
1、公务用车购置及运行费支出9.92万元。其中：
（1）公务用车购置支出0万元，与上年决算持平。
（2）公务用车运行维护费支出9.92万元，比上年决算增加7.66万元，主要原因为城管执法车辆费用支出列入我单位支出。2017 年使用一般公共预算财政拨款开支维护费的公务用车保有量5辆。
六、2017 年度部门绩效管理情况说明
2017 年本部门对1个专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款492.3万元。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
本部门2017年机关运行经费支出754.95万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出，较上年629.50万元增加125.45万元。增长率为19.92%。费用增加的主要原因为 2017 年加大了城市治理工作支出。具体如下：
办公费41.24万元，印刷费0.29万元，手续费1.10万元，水费 0.43万元，电费4.32万元，邮电费 3.10万元，差旅费2.44万元，维修维护费1.41万元，培训1.31万元，专用材料费3.92万元，专用燃料费47.31万元，劳务费591.86万元，福利费9.52万元，公车运行费1.75万元，其他交通费用32.62万元，其他商品服务支出11.52万元。
（二）扶贫支出情况
本部门2017年有扶贫支出11.9万元，主要是给扶贫包村购买花椒苗支出。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2017年末，本部门所属单位共有车辆5辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017 年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1．基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2．项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3．“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4．机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
九、2017 年度部门决算表（见附件）
附表一：2017年部门决算收支总表
附表二：2017年部门决算收入总表
附表三：2017年部门决算支出总表
附表四：2017年部门决算财政拨款收支总表
附表五：2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按支出功能分类）
附表六：2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表（按经济科目分类）
附表七：2017年部门决算一般公共预算财政拨款三公经费支出
附件：
陕公网安备 61010202000157号