一、部门主要职责及机构设置
（一）主要职责
1.坚持人民主体地位，加强人民代表大会制度理论研究和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。
2.依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，为区人大及其常委会发挥监督职能，做好服务保障。
3.坚持和完善人大讨论、决定重大事项制度，做好与区委、区政府、区政协及有关部门工作联系。
4.负责联系在我区的市、区人大代表，健全联络机制和网络平台，密切人大代表同人民群众的联系，负责人大代表有关活动的组织工作。
5.组织筹备第十八届人民代表大会第三次、第四次会议，承办人事任免等工作事项。
6.负责区人民代表大会、常务委员会会议、主任会议以及其他重要会议、活动的组织和服务，负责区人民代表大会全体会议、常务委员会会议、主任会议决议决定的具体组织实施工作。
7.负责专门委员会和各工作委员会执法检查、调查研究的协调保障工作，为人大代表视察、考察、调研极其重要活动做好组织服务工作。
8.受理人大代表和群众来信来访，督办和协调处理信访案件。
9.负责人民代表大会制度和人大工作的宣传和新闻报道工作。
10.承办区人大常委会交办的其他事项。
（二）机构设置
区人大机关机构设置为：区人大法制委员会，下设1个办公室；区人大财政经济委员会，下设1个办公室；常委会办公室，下设2个科；常委会人事代表选举工作委员会，下设代表联络科{根据（新编办发〔2017〕16号）}，常委会教育科学文化卫生工作委员会，常委会城镇建设与环境资源保护工作委员会。
二、2019年年度部门工作任务
(一)坚持党的领导，不断提高政治站位
1、始终坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人大的决议决定体现党委意图，人事任免体现党管干部原则，将党的领导贯穿于人大工作的全过程，将党的主张通过法定程序变为国家意志，确保人大工作正确政治方向。
2、紧扣全会精神，力推新城发展。认真贯彻落实省委十三届四次全会、市委十三届八次全会、区委十三届五次全会精神，围绕“幸福新城”建设、“五优”战略和“三个年”活动，主动思考、超前谋划、积极作为，在执法检查、视察调研、审议意见上突出“深、实、细、准、效”，凝聚改革发展的强大动力，形成推进工作的强大合力。
3、牢记职责使命，坚持依法监督、有效监督。依法监督：要按照《宪法》和法律赋予的职权，认真行使好监督权、重大事项决定权和任免权，依法监督“一府一委两院”，促进依法行政、公正司法。有效监督：紧贴区委中心工作和政府重点工作，强化监督的针对性；运用专题询问、满意度测评等刚性监督手段，强化监督的实效性；坚持以人民为中心，寓支持于监督之中，使人大工作始终做到与党委同向、与政府同力、与人民同心。
4、巩固帮扶成效，持续精准扶贫。按照市、区要求，继续做好蓝田县普化镇贺坡村、小寨镇岱峪村脱贫攻坚工作，进一步加大产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等精准帮扶力度，巩固提升帮扶工作成果，圆满完成这一重要政治任务。
(二)聚焦五项重点工作，全力助推追赶超越
5、聚焦七大短板，开展视察调研。组织市、区人大代表在招商引资、项目建设、“四改两拆”、产业转型升级、总部经济、民营经济发展、幸福林带建设等方面开展专题视察调研，听取审议区人民政府关于“十三五”规划纲要中期评估实施情况的报告、关于火车站周边城市管理工作情况的报告，形成质量高、可操作、针对性强的审议意见和调研报告，助力补齐短板。
6、聚焦三部法律，深化执法检查。跟踪监督区人民政府贯彻执行《食品安全法》、《环境保护法》、《安全生产法》工作情况，全面贯彻落实习近平生态文明思想，深化执法检查，强化责任担当。
7、聚焦三大革命，突出监督问效。围绕烟头革命、厕所革命、行政效能革命开展情况，组织代表明察暗访，开展满意度测评。
8、聚焦三项任务，做好跟踪监督。围绕西安加快国家中心城市建设、幸福新城建设、规范市场秩序开展监督，听取审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行、预算执行、预算调整、财政决算、审计工作及审计查出问题整改等报告，助推追赶超越。
9、聚焦民生九难，力推民生改善。围绕打通断头路、居民养老、教育均衡发展、就业再就业、社区卫生服务、保障性住房建设、城市精细化管理、低收入人群生活保障、清真食品生产经营等工作开展视察调研，助推民生“九难”的解决。
(三)突出五项工作创新，切实增强监督实效
10、在刚性监督上取得新突破。对区政府贯彻执行《环境保护法》、“七五”普法等工作情况进行专题询问，对专项工作报告和审议意见整改落实情况进行满意度测评，并将专题询问情况、测评结果向区委报告、向“一府一委两院”通报。
11、在讨论决定重大事项、规范性文件备案审查上取得新突破。严格执行《关于健全人大讨论决定重大事项制度、区人民政府重大决策出台前向区人大报告的实施意见》，听取审议区政府“七五”普法工作情况的报告，审慎讨论决定“十三五”规划纲要调整、大额财政资金使用及投融资等重大事项，探索建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度。建立法律顾问咨询制度，对“一府一委两院”等国家机关制定的决议、决定、命令，依法加强规范性文件备案审查。
12、在执法检查上取得新突破。对区人民政府贯彻执行“一法两条例”、《城乡规划法》、《科学技术进步法》、《老年人权益保障法》开展执法检查，进行满意度测评，形成专项报告，提升依法行政水平。继续深化“百名代表评司法”活动的内容和形式，听取审议区法院民事审判工作情况的报告，组织人大代表旁听评议法院庭审，促进司法公正。
13、在预算联网监督上取得新突破。全面建成预算联网监督系统，邀请代表随时监督预算执行情况，实现对财政预算监督工作由事前、事后监督向实时在线全程监督的转变。同时，继续对区文物旅游局部门预算开展全程监督试点工作。
14、在人大街道工委建设上取得新突破。充分发挥代表工作室作用，在群众反映问题办理机制和代表意见建议办理满意度上下功夫。系统谋划街道人大工作，制定人大街道工委考核制度，做到年初有全年工作要点，专项工作有计划安排，工作过程有详细资料，工作结束有总结。拟于上半年召开街道人大工作规范化建设推进会，不断提升街道人大工作水平。
(四)严格规范任免程序，不断强化任后监督
15、规范任免程序。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，严格依法规范受任干部任前法律考试、任命时表态发言和《宪法》宣誓、任后制定任期目标和工作计划、任期报告履职情况的闭环式任免监督程序，并进一步完善和深化相关的具体操作环节，力求监督实效。
16、听取履职报告。听取审议4名区政府工作部门主要负责人、1名区检察院副检察长履职情况报告，并进行满意度测评，不断强化受任的国家机关工作人员政治意识、人大意识、依法履职意识和责任担当。
(五)激发代表履职热情，发挥代表主体作用
17、深化特色主题活动。深化“十个一”代表特色活动，组织人大代表围绕经济社会发展大局和人民关注的热点、难点问题，多层次、多行业、多形式的进行视察调研，记好“代表民情日记”。大力开展代表工作室接待选民群众活动，建立群众反映社情民意和民生问题的社区、街道、区级三级反馈、落实、督办机制。
18、提高代表履职质量。继续加强常委会班子成员联系委员、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众工作。积极开展代表履职培训，学习新修订的相关法律法规，坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加市、区、街三级政情通报会。做好代表述职工作，组织4名市代表向区人大常委会进行述职报告，50名区代表向原选区选民述职并接受评议。加强服务管理，对代表履职情况进行考核，为代表在执行代表职务中遇到的困难和问题提供帮助。
19、增强建议办理实效。建立代表建议意见办理台账、督办平台，跟踪督办，形成扎实有效的落实督办机制。选取群众意见比较集中、社会关注度高的8至10件建议意见，由常委会主任、副主任牵头进行重点督办，听取审议区十八届人大四次会议代表建议意见办理情况的报告，
(六)切实提升履职能力，全力打造人大铁军
20、强化责任意识。突出“当年有计划、计划列重点、重点抓亮点”的工作思路，区人大常委会机关领导干部，要在对分管工作的思考谋划上下功夫，在工作部署扎实细致上下功夫，在抓落实跟踪督办上下功夫，建立责任清单，明确责任部门、责任人、完成时限和工作要求，层层夯实责任，狠抓工作落实。大兴调研之风，深入开展“大学习大调研大落实”活动，形成情况清楚、分析深入、对策可行的调研报告，为区委决策和区政府改进工作提供参考和支持。
21、完善工作机制。继续坚持“四个一”工作制度，深化内容、丰富形式、增强实效。坚持“每周一次理论学习”，提高政治站位；坚持“每月一次人大工作大讲堂”，提升履职能力；坚持“每月一次机关工作例会”，提升整体工作；坚持“每季一次街道人大工作例会”，提升基层水平。同时，严格落实常委会各项规章制度，加强内部管理，充分发挥各专门委员会、工作委员会和专职委员的作用，凝人心增共识、聚合力创新篇。
22、加强工作联系。继续深化“四加强四联系”，加强与上级的联系争取支持、加强横向联系交流经验、加强与代表的联系夯实基础、加强与选民群众的联系倾听民意。组织常委会组成人员、人大代表到浙江等发达地区学习经验，对标先进，查找短板，改进不足，促进工作。拓宽宣传渠道，充分发挥“新城人大”微信公众号和各类工作群的作用，宣传法律法规、反映人大工作、报道代表活动，交流街道人大工委、代表工作室的经验做法，努力讲好人大故事，传播人大声音，展现人大风采。
23、深化党性教育。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，按照中央和省、市、区委安排部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真履行党组党风廉政建设主体责任，不折不扣落实中央八项规定和《实施细则》精神。认真贯彻落实市、区铁军队伍建设的具体标准和强化铁军建设激励干部奋力追赶超越措施要求，充分调动机关工作人员的积极性，牢固树立“一线”意识，真正把当好新时期“店小二”，争做“五星级服务员”，“事不过夜，马上就办”的要求，落实到人大系统每名干部的行动中，切实打造人大铁军。
三、部门预算单位构成
本部门的部门预算只有部门本级（机关）预算，无下属单位。
1.单位名称：西安市新城区人民代表大会常务委员会办公室。
2.单位性质：全额拨款行政单位。
3.经费管理方式：全额预算拨款单位。
四、部门人员情况说明
截止2018年底，本部门人员编制18人，行政编制18人。单位管理的离退休人员2人。年末实有人数41人。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2018年底，本部门所属预算单位共有车辆6辆，单价20万元以上的设备1辆。2019年部门预算安排购置车辆0辆。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款991.17万元。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
部门总体收支与上年对比的增减变化情况及变化原因。
2019年本部门预算收入991.17万元，其中一般公共预算拨款收入991.17万元、无政府性基金拨款收入。2019年本部门预算收入较上年增加107.31万元，主要原因是未归口人员工资和养老保险金以及住房公积金由财政拨款支出；2019年本部门预算支出991.17万元，其中一般公共预算拨款支出991.17万元、无政府性基金拨款支出，2019年本部门预算支出较上年增加107.31万元，主要原因是未归口人员工资和养老保险金以及住房公积金由财政拨款支出。
（二）财政拨款收支情况。
部门财政拨款收支与上年对比的增减变化情况及变化原因。
2019年本部门财政拨款收入991.17万元，其中一般公共预算拨款收入991.17万元、无政府性基金拨款收入，2019年本部门财政拨款收入较上年增加107.31万元，主要原因是未归口人员工资和养老保险金以及住房公积金由财政拨款支出。2019年本部门财政拨款支出991.17万元，其中一般公共预算拨款支出991.17万元、无政府性基金拨款支出，2019年本部门财政拨款支出较上年增加107.31万元，主要原因是未归口人员工资和养老保险金以及住房公积金由财政拨款支出。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
部门一般公共预算拨款支出与上年对比的增减变化情况及变化原因：
2019年本部门一般公共预算拨款支出991.17万元，较上年增加107.31万元，主要原因是未归口人员工资和养老保险金以及住房公积金由财政拨款支出。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
按照部门支出功能分类的类、款级科目，区分人员经费、公用经费、专项业务经费说明一般公共预算拨款支出情况，将相关数据与上年对比，分析增减变化原因。
本部门2019年一般公共预算支出991.17万元，其中：
（1）行政运行（2010101）661.33万元，较上年增加31.93万元，原因是新调入人员工资等费用；
（2）一般行政管理事务（2010102）40万元，较上年增加40万元，原因是上年此项目无预算；
（3）人大会议（2010104）93.6万元，较上年增长0万元；
（4）人大监督（2010106）52万元，较上年增长0万元。
（5）代表工作（2010108）46.45万元，较上年增长0万元；
（6）未归口人员工资（2080504）22.82万元，较上年增长0万元；
（7）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080405）74.97万元，较上年增加74.97万元，原因是上年此项目无预算。
3、支出按经济科目分类的明细情况
2019年本部门一般公共预算支出991.17万元，其中：
工资福利支出（301）429.11万元，较上年增加31.28万元，原因是有新调入人员工资；
商品和服务支出（302）231.45万元，较上年减少90.95万元，原因是机关运行费预算减少；
对个人和家庭的补助支出（303）1.77万元，较上年减少162.86万元，原因是减少目标奖预算。
（四）政府性基金预算支出情况。
部门政府性基金预算支出与上年对比的增减变化情况及变化原因。
2019年本部门政府性基金预算支出0万元，已经公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
部门国有资本经营预算拨款收支与上年对比的增减变化情况及变化原因。
2019年本部门无国有资本经营预算拨款收支。
（六）“三公”经费等预算情况。
部门“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出预算编制情况、增减变动情况和对“三公”经费增减变化原因的分析说明。
2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出2.8万元，较上年减少10.2万元，同比下降78%，减少的主要原因是车辆购置费用无预算。其中：因公出国（境）经费0万元，较上年无增加；公务接待费2.8万元，较上年减少0.2万元同比下降6%，减少的主要原因是公务接待安排减少；公务用车运行维护费0万元，较上年减少10万元同比下降100%，减少的主要原因是发放公车改革补贴，不再另外安排财政拨款列支公车运行维护费；公务用车购置费0万元，较上年无增加。
（七）机关运行经费安排情况。
本部门2019年机关运行经费预算安排32.8万元，较上年减少56.55万元，主要原因是车辆运行维护费无列支、其他交通费用预算减少。
（八）政府采购情况。
2019年本部门政府采购预算共232.05万元，其中政府采购货物类预算44.45万元、政府采购服务类预算162.6万元、政府采购工程类预算25万元。
八、专业名词解释
1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置和运行费、公务接待费这三项费用。
九、部门支出预算表
1、2019年部门综合预算收支总表
2、2019年部门综合预算收入总表
3、2019年部门综合预算支出总表
4、2019年部门综合预算财政拨款收支总表
5、2019年部门综合预算一般公共预算支出明细表（按功能科目分）
6、2019年部门综合预算一般公共预算支出明细表（按经济分类科目分）
7、2019年部门综合预算一般公共预算基本支出明细表（按功能科目分）
8、2019年部门综合预算一般公共预算基本支出明细表（按经济分类科目分）
9、2019年部门综合预算政府性基金收支总表
10、2019年部门综合预算专项业务经费支出表
11、2019年部门综合预算财政拨款结转资金支出表
12、2019年部门综合预算政府采购（资产配置、购买服务）预算表
13、2019年部门综合预算一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出预算表
附件：2019年部门综合预算公开报表_[001]新城区人大常务委员会办公室.xls
陕公网安备 61010202000157号