2021年是中国共产党成立100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好今年的工作意义重大。2021年工作思路是：以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届八次全会、市委十三届十二次全会和区委十三届八次全会各项部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真做好常态化疫情防控，全力保障服务“十四运”，着力推动“十项重点工作”实现新突破，奋力谱写新城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼。
2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长5%以上；城镇居民人均可支配收入增长6%以上；城镇新增就业人数1.53万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。结合上述预期目标，我们将以“十四运”这件大事为引领，紧盯“十项重点工作”实现新突破，毫不松懈抓好疫情常态化防控，重点抓好七个方面工作。
（一）着力扩大有效投资，推动经济高质量发展
坚持项目建设为先。深化“项目联抓联评”机制，做强发展项目支撑。加快幸福林带工程建设，抢抓春季种植期景观绿化及两侧下沉下穿路段施工进度，精心筹备地下空间公共服务及商业配套开业运营，确保7月1日以最美丽的景观、最繁华的商业、最完善的设施对外开放展示；统筹林带周边区域项目开发，加快传化智联西北运营中心、爱琴海城市商业综合体项目建设，推动比亚迪厂区及周边、省四院周边、809库土地收储，完成西光厂东南角改造项目土地出让，以高质量项目带动城东区域裂变发展。紧盯重大项目建设，完成西安火车站改扩建工程，向市民展现历史性、现代性、功能性融合统一的崭新城市“会客厅”；建成易俗社文化旅游片区，“古调新弹”打造西安中心新地标。全力攻坚市中医医院、杨家村综合改造等难点项目，力争经济和社会效益双丰收。全年安排区级重点建设项目70个，总投资1673.87亿元。
坚持产业招商为要。树立科学运作的“投行思维”，梳理产业链条，实行“链长制”招商，聚焦商贸商务、文化旅游、金融服务、医疗健康等产业链定向发力，由区级主要领导亲自带队，精准对接世界500强、中国500强、行业百强企业；相关部门、各街办主动叩门招商，对接行业隐形冠军、“独角兽”和“小巨人”企业，力促与产业头部企业的合作。在幸福路地区着力引进中国电子、中国建筑、百度、银泰等知名企业，打造资源统筹型总部集群、技术引领型总部集群和现代商贸商务服务产业集群。全年实际利用外资1亿美元以上，引进内资60亿元以上，盘活闲置楼宇面积6万平方米以上，2021年丝博会签约项目“三率”保持全市领先。
坚持实体发展为重。优化营商环境，纵深推进“一网、一门、一次”改革，全面推广企业开办“一网通办”，完善“企业注销便利化一网服务平台”，为市场主体提供集中办理、就近办理、网上办理、异地可办等政务服务。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等做法，压缩自由裁量空间，规范执法监管行为，营造公平的市场环境。促进民营经济健康发展，持续打造“心诚办+服务”特色品牌，不断壮大市场主体规模，确保新增“五上”企业20家。
（二）深化改革创新驱动，汇聚转型升级动能
构建现代产业体系。加快完善“1+3+2”现代化产业体系，推动产业向高端迈进。着力发展总部经济，坚持“内培外引”，年内引进500强企业和行业领军企业3家以上。做强三大主导产业，以“+互联网”赋能商贸商务业，以特色楼宇加速产业集聚，推动传统商贸业向高端化、展贸化、商务化和集约化发展；积极引入融资租赁、商业保理等类金融机构，加快培育风险投资、私募股权等业态，西安民间金融小镇入驻企业达到110家；深度挖掘文旅资源，打造红色旅游、民俗旅游等文化旅游品牌，全年接待游客2300万人次以上，旅游总收入230亿元以上。做优两大特色产业，发展“大健康+养生”“大健康+养老”等新模式，引入智慧医疗、医药电商等新业态，转化资源优势为产业优势；打造和完善融合工作双创示范基地等综合服务平台，培植数字经济、信息技术、智慧城市运营等新兴产业，增强区域产业竞争力。
深化行政体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，进一步转变政府职能。全力推动行政审批服务高效化，聚焦重点项目建设、社会民生服务等关键领域，整链条推进事权承接划转。做好机构改革“后半篇文章”，加快修订完善部门权责清单，优化部门职能和工作流程，进一步提升行政效率。稳步推进农村集体产权制度改革，在13个社区集体经济组织统一使用集体资产监督管理平台，完善村转居社区集体资产管理机制。
培育创新发展动能。对接西安科技大市场、西安生产力中心等专业机构，整合区域创新要素，培育市场创新主体，全年净增国家高新技术企业不少于20家，科技型中小企业入库不少于100家。扎实推进科技成果转化，举办“产学研金”对接活动不少于5场，全年技术合同交易额不低于130亿元。加强众创载体建设，聚焦大健康、硬科技等领域，推动已有空间向专业化、特色化转型。加大人才供给，建设博士后创新基地，做好DE类人才认定工作，招聘机关事业单位工作人员587人，其中高层次人才96人，建强我区人才队伍。
（三）深入推进绿色发展，改善辖区生态环境
铁腕推进空气治理。高效落实重污染应急响应，加强建筑工地、渣土运输、物料堆场管控，有效降低扬尘污染。督导餐饮企业减排，加大油烟净化设施检查力度，促进油烟规范排放。加大机动车道路抽检与非道路移动机械检查频次，加快重型柴油载货车辆淘汰进度，积极推进公务用车、货运车辆新能源化。持续抓好散乱污企业防反弹，加强对厂中厂、城中村等区域排查检查，不断巩固工作成效。2021年空气质量优良天数达到250天以上，PM2.5、PM10等主要指标优于全市平均水平。
多措推进治水净土。加强排污口整治，强化重点行业、企业环境监管，确保污染物处理设施正常运转、污染物达标排放。认真落实“河湖长制”，常态化开展护城河新城段巡查，加强黑臭水体检查，保持黑臭水体零增加，实现水体“长治久清”。强化土壤污染源监管，督促重点企业排查土壤和地下水污染隐患，有效管控建设用地土壤环境风险，确保土壤环境质量总体安全可控。
系统推进城市增绿。开展植树增绿工程，增加绿化总量，栽植乔木2万株。新建及提升绿地广场和口袋公园6座，新增城市绿地面积不少于15万平方米、绿道不少于7公里。抓好辖区全运会17条保障线路绿化整治，实施绿化精细化养护，让绿色融入城市底色，满足市民优美生态环境需求。
（四）强化社会民生保障，提升群众幸福指数
完善社会保障体系。抓好重点群体就业，强化创业指导服务和就业困难人员援助，持续开展职业技能提升行动，分阶段建设“新城微链”就业服务平台，促进高质量充分就业。完善“1+N”社会救助体系，深化“美字”系列救助模式和“救急难”工作，改善困难群众居住条件。深化双拥共建工作，创建省级“退役军人之家”。完善粮食“联保联供”机制，强化粮食应急保障能力。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，确保蓝田县14个村157户贫困户和岚皋县实现稳定可持续脱贫。
加大优质资源供给。加快建设教育强区，纵深推进教育改革创新，高质量落实基础教育提升三年行动计划，完成后宰门小学幸福校区建设，提升公办学校30所以上，招聘教师420名，培养骨干教师50名以上，在全省率先创建“国家义务教育优质均衡发展区”。加快建设健康新城，推进11个社区示范中医馆建设，建成区公共卫生服务中心，深化分级诊疗和双向转诊机制，打造“15分钟医疗卫生服务圈”。聚焦“一老一小”健康服务，建成婴幼儿照护服务试点机构3个，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养康养相结合的养老服务体系，深入推广“饭大爷”全域老年助餐服务品牌。着力建设文化高地，加强文物保护利用，建成区“两馆一中心”，7月份全市最先进的区级图书馆将对外开放。进一步完善公共文化服务网络，组织开展各类文化惠民、全民健身和群众性体育竞赛活动，满足群众多样化文化需求。
维护社会秩序稳定。加强交通、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，严守食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全底线，提升应急预防预警、响应救援等能力，积极创建国家和省级综合减灾示范社区。健全公共安全体系，统筹推进智慧安防小区建设，全面建成“雪亮工程”，提升群众安全感。深化网上信访改革创新，构建信访联治、矛盾联调、工作联动格局，重复信访事项化解率达到50%以上，群众满意率达到98%以上。
（五）紧盯城区品质提升，服务保障全运盛会
强化城市功能承载。实施基础设施提升专项行动，高质量高效率完成我区承担的迎“十四运”各项工作任务。持续抓好交通优化提升，启动地铁八号线（新城段）和西农社区城市更新项目用地征收，加强华清西路等7条重点拥堵路段综合治理，切实提高道路通行效率。高质量建成幸福林带全民健身长廊，高标准组织“双先”观摩活动，展示西安“全民全运”良好风貌。
强化城市精细治理。以“路长制”“所长制”为抓手，深化网格化管理机制，加大“九乱”问题治理，提高临街环境有序度。开展违法建设治理和户外广告牌匾整治，加快6条迎宾道路和幸福路两侧道路改造提升，打造整洁的城市面貌。深入推行生活垃圾分类，创建生活垃圾分类示范单位6个、区级达标单位100个。围绕全运倒计时等节点，依托“乐小爱”“红小帽”志愿服务品牌，吸引社会力量参与迎全运志愿活动，不断加强志愿者队伍建设。
强化基层创新管理。坚持“四社联动”，打造社区管理、行政审批、便民服务和信息公开大数据平台，以数字化助推社区生活便利化。完善“服务员+院长”工作机制，践行“四勤”工作法，提升院落环境治理成效。推进社区组织全覆盖，加大社区基础保障投入，健全社区工作者职业体系，促进社区科学化规范化治理。完善全科网格化治理机制，丰富综治维稳、安全生产、城市治理功能承载，提升基层治理能力，为全民迎全运提供有效组织保障。
（六）常态抓好疫情防控，健全公共卫生体系
毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“三个一切、五个所有”工作要求，坚决做到“五个全覆盖”，不折不扣落实“外防输入、内防反弹”各项措施，及时完善统筹协调、联防联控、群防群控、应急响应、力量物资配备等机制，筑牢疫情防控坚固防线。毫不放松抓细抓实疫情防控重点工作，高度关注国内高中风险地区疫情防控态势，坚持“人物地”排查，强化进口冷链冷冻食品管控，严格进京转陕和境外航班转运及隔离酒店闭环管理，切实做好人员核酸检测，稳步实施新冠疫苗接种，坚决夺取抗疫斗争的全面胜利。毫不放松抓好平战结合的重大疫情防控救治体系建设，完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治和应急处置机制，创建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，构筑健全完善的公共卫生体系，稳步提升全区公共卫生服务和应急管理能力。
（七）注重政府自身建设，提升政府治理效能
注重党的政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以为民情怀，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，体现在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作安排的具体行动中，体现在推进新城高质量发展、维护和谐稳定发展环境等各项工作中。
注重法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格依法行政，坚持区政府常务会学法制度，遵守重大行政决策法定程序。落实行政执法“三项制度”，全面提升依法行政能力，积极创建国家级法治政府示范区，建设更高水平的法治新城。
注重纪律作风建设。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，严格履行党风廉政建设责任制，紧盯“四风”新动向新表现，坚决纠正“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾，严肃查处工程项目、民生保障等领域和群众身边的腐败问题，大力倡导“勤快严实精细廉”作风。发挥审计“免疫功能”，强化各类专项资金监督管理。厉行勤俭节约，压缩“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取全区群众的“好日子”。
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