新城区政府2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区推进转型升级、加快创新发展的重要一年。做好各项工作，必须清醒认识发展环境，充分把握发展机遇。

中央经济工作会议上提出了践行习近平新时代中国特色社会主义思想的“七个坚持”要求，省委十三届二次全会进一步强调了大西安建设对陕西发展的重要意义，市委十三届四次全会确立了加快推进大西安国际化进程的目标，作出了新时代大西安“三步走”战略安排，明确了实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”的战略。其中“中优”就是要凸显核心区九宫格局，延续城市肌理，提升历史街区，实施城市有机更新，疏解人口、降低密度、提升品质，彰显千年古都底蕴，建设中华民族共有精神家园标识地。这一战略，为我们新城发展指明了方向，提供了遵循，带来新的机遇。

为了进一步贯彻落实大西安加快国际化进程的部署，将“中优”战略落实在新城的具体实践中，区委十三届三次全会提出了“优格局、优项目、优企业、优产业、优品质”的“五优”战略。

优格局就是在城东建好生态环境，培育优势产业；在城北优化服务配套，发展旅游休闲产业；在城内，提升历史街区，展示文化底蕴。

优项目就是着眼国际化标准和要求，招大引强，提升项目的质量，优化项目的结构，依托大项目和好项目，带动发展转型。

优企业就是立足中心城区的特点，强化融合工作和新业态的引进，努力发展硬科技、大数据等新经济企业，进一步提高发展的质量。

优产业就是以辖区总部楼宇和特色小镇为载体，大力发展以现代金融、文化旅游、医疗养老等为代表的现代服务业，打造现代商贸聚集区和文化旅游聚集区。

优品质就是要通过净化、绿化、亮化、序化、美化，建设绿色城区、花园城区、生态城区，不断提升公共服务水平，满足群众对美好生活的向往。

综合考虑以上因素，2018年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省市区委全会的安排部署，紧扣追赶超越定位，紧盯“五新”和“加快大西安国际化进程”的战略任务，围绕“幸福新城”建设和“五优”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴做好深化改革创新、扩大有效投资、促进城市更新、提升城市管理水平、优化生态环境、持续改善和保障民生等各项工作，促进经济高质量发展和社会和谐稳定，争当加快大西安国际化进程的排头兵。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方财政一般预算收入可比增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

三、2018年工作安排

今年，我们将围绕在加快大西安国际化进程中“走在前列，当好示范”这一目标，突出重点、把握关键，开拓创新、抓实抓细，加快补齐“七大短板”，努力开创新时代幸福新城建设新格局。重点抓好六方面工作：

（一）深化改革创新，全面激发发展活力

做优环境，做实服务，聚集创业创新要素，驱动转型升级，增强经济创新力和竞争力，加快推动经济高质量发展。

营造亲商安商新生态。将2018年确定为我区“营商环境提升年”，加快完善区级领导走访商会、定期召开企业家圆桌会议等制度，全面优化投资建设、企业经营、政务服务等环境，从严从重查处影响和破坏营商环境的人和事，不断提升区域营商环境和竞争力。深化“放管服”改革，加快“多证合一”改革，全面推行市场准入负面清单、市场监管清单制度。持续推进“行政效能革命”，促进政务服务标准化建设，确保“最多跑一次”清单覆盖80%的行政审批事项，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。落实企业信用监督管理制度，推进信用“黑红名单”信息共享，加强社会信用体系建设。大力弘扬企业家精神，表彰一批优秀企业。深化“亲商助企”活动，增加助企干部的数量、扩大服务范围，以“一站式服务、一对一服务、店小二服务”模式，为企业送政策、送信息、送信心。

增强创新发展新动力。坚持把创新作为发展的第一动力，以西安建设全球硬科技之都为引领，着力引进高端人才和优质创业项目，打造都市硬科技街巷、硬科技社区。叫响“创新在新城”品牌，拓展丰富创业座谈活动内涵外延，搭建沟通合作平台，激发企业自主创新活力。引导企业发扬“工匠精神”，健全知识产权运营服务体系，推动知识产权强区建设。落实人才新政，引进高层次人才10名以上。鼓励扶持企业上市挂牌，确保新三板上市1家企业，股权托管中心挂牌2家企业。全年净增“五上”企业23户。

优化招商引资新机制。坚持招商引资“一号工程”不动摇，加快完善多管齐下、市区互补、信息共享等工作机制，构建领导带头招商、分队专项招商、部门主动招商的新格局。发挥我区金融、医疗、双创等资源优势，实施精准招商，吸引国际知名企业入区发展。依托平台招商，积极参加“西商大会”“丝博会”“金融产业博览会”等重要的招商活动，聚焦幸福路地区综合改造、西安民间金融小镇建设等项目，引进总部企业不少于20家。强化服务保障，加大协调力度，确保签约项目“三率”综合排名及“五资”引进居全市前列。

（二）扩大有效投资，加快促进经济转型

坚持项目为王，全力以赴优化项目布局，加快项目建设，提升传统产业质量，壮大新兴产业体量，扩大有效投资，促进经济提质增效。

全力推进片区改造。城东片区，以更大的力度推进幸福路地区综合改造。加快幸福林带建设，完成3个试验段主体施工和局部绿化，实现投资45亿元以上。强化产业引领项目意识，修编《幸福路地区控制性详细规划和城市设计》。实施周边区域改造，加大土地储备力度，启动金康路地区棚户区改造项目，加快西光厂改造项目首批土地出让，确保百亿元以上大项目落地。城北片区，启动火车站北广场改造项目。城中片区，启动原市中医医院周边综合改造、西安市体育场改造以及七贤庄历史文化街区改造。

重点推进项目建设。全年实施重点项目123个，计划总投资2046.1亿元。其中，在建重点项目73个，总投资1290.9亿元，年度计划投资204.8亿元。前期项目50个，总投资755.2亿元。进一步完善重点建设项目联席会议制度，以目标倒逼进度、以时效倒逼服务、以责任倒逼落实，确保73个在建重点项目建设顺利推进。强化区街联动，部门联动，确保悦荟广场等23个重大项目竣工。加快东方亿象城等19个在建项目建设进度。启动爱琴海购物公园等31个项目的建设。做好服务保障，确保浙江传化西北总部等重大项目落地。策划包装国际防务科技小镇等19个项目。

优先推进民间金融业发展。以西安民间金融小镇建设为抓手，加快促进金融产业聚集。丰富金融业态、延伸拉长产业链，引进小额再贷款公司、金融超市、基金公司、融资租赁和商业保理等业态，打造金融创新发展试验区、改革区。加速小镇会客厅、民间金融孵化基地建设，完善金融小镇配套设施。设立民间金融产业发展基金，成立企业商会，服务金融小镇企业的发展。发挥非现场监管系统的作用，构建三级动态监管体系，确保金融风险可防可控。全年引进各类金融企业不少于30家，确保税收累计超过2.5亿元。

加快推进传统商贸业升级。立足商贸业聚集优势，推动互联网、大数据与商贸业深度融合，实现传统商贸业提质换挡、内涵升级。以建设长乐路智慧型新贸易众创示范街区为引领，探索构建“商业大数据系统＋企业服务＋双创”服务模式，促进业态调整提升。支持引导民生、苏宁、群光等重点商贸企业增强创新经营理念，加快繁荣解放路、长乐路两大传统商圈。启动永兴坊非遗小镇创建工作，丰富金康路茶文化街发展内涵，提升特色街区知名度和影响力。依托历史文化遗存，发展“文化＋”“旅游＋”，加快易俗社戏曲文化艺术街区建设，打造新城旅游靓丽名片。

大力推进楼宇经济发展。盘活楼宇资源，培育特色经济，提升聚集效应。坚持引税与引企结合，加大网商企业总部引进力度。深化融合工作产业发展，建设2个融合工作产业聚集区和双创基地，培育一批融合工作科技企业。突出民间金融、医养结合等产业，举办楼宇推介活动不少于8次，确保企业入驻面积20万㎡以上。加强楼宇物业管理规范化、标准化、智慧化建设，优化服务水平，提升楼宇品质。积极引入国内一流运营商，完善政府＋楼宇业主＋物业公司联动招商机制，打造一批“文化创意特色楼”“医疗产业特色楼”，培育税收“亿元楼”，促进城区经济从外延式扩张向内涵式深化转变。

（三）促进城市更新，持续增强功能承载

遵循城市发展规律，彰显新城地域优势，坚持高标准建设，提升“五化”成效，丰富中心城区功能，加快推进美丽城区建设。

全力攻坚旧城改造。持续开展“四改两拆”三年攻坚行动，启动安民里小区等3个老旧小区改造。推进韩森冢周边综合改造（二期）等8个棚户区改造项目建设。完成环城北路等14条主次干道、背街小巷架空通信线缆落地任务。扎实开展“四个美丽”建设，整治违法建设30万㎡以上，拆除违法违规广告牌匾380处20万㎡。

高点推进城市绿化。以“五路”，两侧为重点抓好植树增绿，推广皇城东路彩色立体绿化墙建设的经验，打造色彩丰富、层次鲜明、具有文化内涵的城市道路景观。加强省政府、八办、火车站等重点区域周边增绿工作，新建、提升街头绿地广场7个，建设解放路、北新街等3条鲜花大道。打造太华南路等8条绿化示范路，制作立体雕塑8处，建设花墙、绿墙800㎡，建成立体绿化3000㎡，完成楼宇挂花5条街50处，改造提升绿化面积10万㎡，新增绿地面积7万㎡，打造生态宜居环境。

加快改善基础设施。持续推进打通“断头路”三年行动计划。在皇城坊、群光广场、悦荟广场周边区域，新建、改造道路7条。启动自强东路、太华南路道路改造和华清路综合管廊建设。实施地铁六号线3个站点的征收工作，协调推进地铁四号线新城段项目建设。完成尚俭路停车楼等4个项目，新增车位920个。以东二环、解放路等7条道路和新城广场区域为重点，实施夜景亮化工程。改造提升集贸市场3个。新购环卫车辆18台，新建垃圾压缩站1座，添置垃圾桶、果皮箱2600个。

（四）树立标杆意识，打造一流城市环境

强化国际化大都市中心城区意识，突出重点区域，抓住关键环节，下足“绣花”功夫，以全域景区的标准，狠抓精细化管理，打造花园城区、生态城区。

持续提升市容市貌。深化“烟头革命”“厕所革命”，不断完善“所长制”“路长制”“院长制”城市治理长效机制。推行“智慧路长”APP，继续开展“最佳路长”“最差路长”和“最美院落”的评比活动，试点推行重点区域专职路长制。下大力气提升商户文明意识，严格“门前三包”制度。全面推广清扫保洁市场化工作，加大“以克论净，深度保洁”力度，确保西京医院周边、新城广场周边等重点区域实现“零烟头”目标。全面实施新一轮厕所改造提升工程，计划投资885万元，增加人性化服务设施，新建、改造公厕50所，打造示范性公厕4所。

铁腕推进污染防治。完善铁腕治霾实施方案，进一步加强网格化管理，扎实做好“两治两控”工作，加大有机废气治理力度，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”及“八水绕长安”涉及的任务，打造惠及市民群众的清水河。以5家军工企业、15家二甲以上医疗机构、3家制药企业为重点，严格环境执法，加大监管力度，确保化学需氧量下降0.3%、单位GDP能耗碳排放下降3%。推进生活垃圾分类工作，实现生活垃圾无害化处理100%。

重拳维护城市安全。扎实推进安全生产领域改革，完成全区城市安全风险评估与分级工作，建立安全风险基础数据库，开展动态化、差异化监管，构建安全生产风险管控、隐患排查治理双重预防体系。进一步加强消防基础建设，完善“两室一站”等配套设施。巩固提升省级食品安全示范区创建成果，打造提升具有地方特色食品的“三小”集中示范园区、示范街区、示范店，强化食品药品监管信息化建设，确保辖区食品药品安全。

（五）牢记为民宗旨，顺应群众美好期盼

坚持以人民为中心，突出问题导向，找准症结，周密谋划，创新方法，破解难题，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

构建更完善的社会保障体系。坚持就业优先，围绕特色街区建设，打造创业孵化群，充分发挥区就业和社会保障服务中心作用，确保新增就业1.37万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。加快对接国家异地就医结算平台，实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。推广应用城乡居民养老保险A＋＋财务系统，方便居民缴费。巩固“美居行动”成效，深化“美心行动”，为600名低保对象提供心理健康咨询服务。建设安居工程保障性住房1000套，新增租赁补贴家庭（廉租住房租金补贴）500户，完成租赁型保障房屋实物配租资格审核3500户。实现新增残疾人就业50名，完成重度残疾人居家安养服务300人。新建粮食应急保障网点3个。决战精准扶贫，加强对蓝田县15个贫困村的帮扶力量，加快基础设施建设，优化驻村产业项目，全面提升贫困户生活质量。

提供更优质的公共服务产品。加快教育现代化强区建设，积极构建“221”区域教育大格局。持续深化“名校＋”工程，推进集团化办学、一长多校和学校联盟，把好学校办在孩子的家门口，把孩子家门口的学校办成好学校，全力破解“上好学难”。启动区养老服务中心建设，提升养老服务水平。稳步推进紧密型医联体建设，推进智慧医疗和医养结合工作，强化家庭医生签约服务，完成全人群和重点人群签约21万和9.5万人次。推进区图书馆和区文化馆建设，创建“科普中国社区e站”5个，提高群众科学文化素养。建设街道文体中心2个，促进社区基本公共文化服务标准化、均等化，推动“书香之城”建设。开展千场戏剧惠民演出等活动，丰富群众业余文化生活。大力培育发展社会组织，建设社区社会组织孵化中心2个。

巩固更和谐的平安稳定局面。运用网上信访信息系统加强数据分析，及时处理苗头性问题，加快推进信访积案化解。建立“三所联调”“三社联动”司法工作新机制，开展“星级司法所”创建活动。用好“平安地图”，推动“一标三实”与打防管控相互促进，加快老旧院落技防设施改造，强化禁毒重点地区整治工作，深化“平安新城”建设，切实增强群众的安全感。

（六）锤炼铁军作风，全面加强政府建设

我国进入中国特色社会主义新时代，加快大西安国际化大都市进程为我们提供了新的发展机遇。实现我区新发展，必须全面提升发展的能力和水平，建设人民满意的服务型政府，在持之以恒抓落实上下功夫。

提升抓落实新本领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治站位和政治自觉，牢记为民宗旨。不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，自觉接受人大常委会依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，学会在监督下工作。建设法治政府，做到公正用权、依法用权、为民用权，把依法行政贯穿在抓落实的整个过程之中。在加快发展中，用国际化的视野、大西安建设的标准抓落实，做到夯实发展基础有毅力，破解发展难题有智慧，奋力追赶超越有胆识，不断提高“走在前列，当好示范”的能力和水平。

锤炼抓落实新作风。坚持实干当头、快字为先，不驰于空想、不骛于虚声，大力倡导干事文化。让事不过夜、马上就办、立说立行成为工作的新常态。在追赶超越的关键时刻不掉链子，靠得住；在抓落实的过程中不当“二传手”，主动出击，抓铁有痕，久久为功，抓出成效。坚持一以贯之纠“四风”，认真贯彻中央八项规定及其细则，严格遵循西安铁军八条标准和二十条措施。建设服务型政府，真正做到敬畏权力，敬仰人民，敬重事业。

展现抓落实新作为。敢于担当是从政的职业素质。责任重于泰山。责任成就事业、决定成败、推动效率。在全面决胜小康社会的关键时期，我们将增强责任意识，担当意识，在矛盾面前敢抓、敢管、敢于碰硬，在难题面前敢闯、敢试、敢于突破。善于总结创新，在优势领域认真总结、扬长出新；在起步领域大胆探索、先行先试，努力在优格局、优项目、优企业、优产业、优品质上取得突破，创出路子，打造新城亮点品牌。

振奋抓落实新状态。用新时代、新气象、新作为提振抓落实的精气神，以“走在前列，当好示范”激发蓬勃朝气，昂扬锐气，牢固树立“开局就是决战,起步就是冲刺”的意识,按下快进键，跑出加速度，加快追赶超越。始终保持旺盛的“走在前列”的进取心，珍惜最好的位置，以功成不必在我的责任感，当好“金牌店小二”、“五星级服务员”，向人民群众交出满意的答卷。