2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年。全区卫健系统将以党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实好中央、省、市、区委及各级卫健委安排部署，继续围绕中心，服务大局，全面加强党的领导，深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，加快推进卫生健康事业高质量发展，不断满足人民群众多层次、多样化健康需求。
一、强化政治引领，坚定不移用新思想定向领航
（一）压实主体责任，推进党组织标准化建设。始终坚持政治建设不动摇，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，牢固树立“第一责任人”意识，建立健全党建工作责任制和督查机制，推动党建工作与中心任务深度融合。优化落实好党建5项学习制度，把“大党建”理念传导到最基层，结合公立医院党建要求，进一步明确医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。大力宣传党建引领工作，展示党建亮点品牌，从实处出发、向深处扎根，坚决破除党建与业务“两张皮”，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，切实以高质量党建引领卫健工作高质量发展。
（二）坚持守正创新，加强意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权。全面加强正面宣传、做好风险管控，切实防范化解意识形态领域风险隐患。增强主动宣传意识，弘扬医者仁心，人间大爱的主旋律。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，及时做好12345、96100等平台信访件办理。
（三）强化作风建设，提高工作效能。以“干部作风能力提升年”为抓手，引导全系统党员干部弘扬求真务实、为民惠民、躬身力行的优良作风。加强对机关干部、医务人员的廉洁教育，加大监督检查力度，不断提升全系统行为规范意识、强化职业道德。持续开展医疗领域作风建设专项整治行动，驰而不息抓好行风建设，把专项整治行动与推动标本兼治有机结合，解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断巩固整改成果。
二、提高政治站位，推动常态化疫情精准防控
坚持“保健康、防重症”。扎实落实《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》，加大医疗资源建设投入，加强全区二级及以上医疗机构和社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构发热门诊（诊室）建设，做到“应设尽设、应开尽开”。不断完善分级诊疗机制，全面实行发热等患者基层首诊负责制，依托城市医疗集团，按照“分区包片、上下联动”的原则，全力做好新型冠状病毒感染患者的分级诊疗。强化药品保障能力，完善新型冠状病毒感染治疗相关药品和检测试剂准备。加强重点人群分级分类健康管理，坚持“早发现、早识别、早干预、早转诊”，做细做实健康监测、定期随访、协助转诊等工作。持续推进老年人新冠病毒疫苗接种，科学评估疫苗接种禁忌，做到老年人新冠病毒疫苗接种“应接尽接”，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群覆盖率。
三、突出战略思维，全面提升公共卫生服务能力
提升疾病预防控制能力。提升区域公共卫生服务管理能力，完善卫生应急制度，构建统一高效的应急指挥、监测预警和医疗救治体系，持续提升应急处置能效。做好规划免疫、慢性病管理、传染病、学校卫生、食品环境卫生、职业性和放射性等健康危害因素监测与评价等工作。强化疾控人才队伍建设，发挥疾控中心公共卫生服务的技术指导和培训职能，确保规范开展传染源追踪、检测、判定、消毒等工作，提高对传染性疾病有效控制的能力。做好新建实验室及新进设备的验收验证和实验室设备搬迁工作。
提升妇幼保健服务能力。加大宣传力度，规范发放西安市母子健康手册，推广使用市（省）母子健康手册电子二维码，提高母子手册发放量与孕产妇早孕建册率。积极实施0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理和免费提供避孕药具等基本公共卫生服务，进一步提高儿童管理率和群众知晓率。坚守母婴安全保障底线，以预防和减少孕产妇死亡为核心，全面落实母婴安全五项制度，强化危重孕产妇和新生儿救治能力，狠抓产科质量安全管理，全力保障母婴安全。
提升综合监督执法能力。周密谋划行业综合监督工作，全面加大医疗机构依法执业监管力度，继续深入开展打击非法行医、打击非法医美专项行动，做好医废、污水、传染病防治、实验室生物安全等专项执法检查，贯彻落实健康中国职业健康保护行动要求，继续加强放射诊疗机构、放射卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的监督管理。推进公共场所卫生监督量化分级管理，坚持日常执法和专项执法、集中执法相结合，聚焦市民反映的重点、难点行业和问题场所，加大监管执法力度。强化重大活动期间社会面卫生监督管理，加强重点区域、单位和相关场所的公共卫生监督保障。
优化基本公卫服务管理。持续开展“优质服务基层行”活动，积极完善机构功能设置不断提升社区服务能力水平。持续推进健康社区建设，不断推动省级示范社区扩面。加强我区基层社区卫生服务机构医务人员服务能力，做好全科医生转岗培训工作，进一步提高基层医疗卫生机构服务质量。利用重大卫生日和我区结合实际举办的各类宣传主题活动，开展医联体、分级诊疗、医保家签等惠民政策宣传，不断提高社区群众政策及满意度知晓率。
四、强化创新意识，全面提升医疗服务水平
加快区域医联体建设。上下联动，有序推进医联体向纵深发展。修订《新城区城市医疗集团章程》，定期召开城市医疗集团理事协调会议，集中人力财力物力向基层倾斜。利用市四院优质医疗资源下沉社区服务中心开展医疗及护理业务培训，加大帮扶力度，有效促进基层医疗水平稳步提升。借鉴莲湖区先进管理方法，学习医联体试点经验，把家庭病床建设作为后续主攻方向，积极为社区服务中心创造经济收入，提高医护人员绩效考评，有效调动工作积极性。
提升医疗机构服务能力。结合抓支柱产业发展工作要求及西京医院片区大健康产业发挥布局，以重点专科、连锁知名机构为重点，不断优化营商环境及政务服务，继续配合做好社会办医审批验收，推动诊所备案制度顺利实行。紧盯医疗质量与医疗安全，完善质量管理机制，定期开展医疗质量、院感、医废处置检查考核，做好精麻药品、抗菌药物使用培训，强化医疗安全及风险防范，深化平安医院创建。优化中医药组织领导、医疗服务、产业发展、综合监管、文化传播机制，加快中医医疗资源提质扩容，推进区中医医院内涵建设及各级示范中医馆建设，提升主体中医医疗机构服务能力，激活社会办医活力，培育中医名医馆、打造名老中医个人品牌，推动优质中医服务发展。
强化卫生人才队伍建设。进一步拓宽人才范畴，加强公共卫生、临床医学、医学检验、妇幼保健等相关领域人才的培养和管理。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在社区，在源头和基层抓好落实，因地制宜、加强多层次人才梯队建设。不断提高各项领域服务能力，加强高层次医学人才队伍建设。主动争取教育、财政、人社、编办等部门的支持，在人才培养、使用、评价、激励等方面形成合力，完善人才评价机制，不断激发人才活力。
五、坚持为民宗旨，增强为民服务力度
优化家庭医生签约服务。以群众健康需求为导向，围绕“扩面、提质、增效”的发展思路，积极扩充签约服务供给，将老年人、孕产妇、儿童、残疾人、脱贫人口、计划生育特殊家庭成员以及高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍患者等作为签约服务重点人群，在保障重点人群优先签约、优先服务的基础上逐步扩大签约覆盖面。在巩固现有签约服务水平基础上，到2023年底，全人群签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上，满意度达到85%左右。
推进老年健康服务工作。落实65岁以上老年人健康管理、老年健康与医养结合服务，提升老年人预防保健能力。扎实推进老年友好型社区、老年友善医疗机构创建工作，拟申报太华南路社区等3个社区为创建单位，进一步提升社区服务能力和水平，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
推进普惠托育服务体系建设。建立健全支持政策和标准规范体系，大力发展多种形式的普惠服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。促进托育服务能力提质扩容和区域均衡布局，到2025年每千人口托位数达到4.5个。加快符合标准的托育机构备案工作，持续推进星级示范托育机构和普惠性托育机构建设，申报中央预算内投资项目，争取上级资金支持，规划建设区级托育综合服务中心。
提升人口工作服务质量。落实好市委市政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，加大三孩生育政策的宣传引导，落实好配套实施积极生育支持措施，积极营造生育友好型社会氛围。做好人口监测统计工作。做好国家、省、市生育政策的宣传工作，开展科学育儿知识宣传月活动，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。
六、坚持以创促建，持续推进健康新城建设
推进健康新城行动。对照健康西安行动实施方案要求，加快全区健康教育工作体系建设，完善全社会广泛参与健康建设工作机制，持续改善健康影响因素，倡导居民健康行为养成。以创建健康社区、健康机关、健康医院、健康家庭、健康学校、健康企业、健康军营等健康八大细胞为抓手，示范引领，培育亮点，不断丰富工作内涵，增进民生福祉。
做好国卫复审迎检。根据市爱卫办《西安市国家卫生城市第四轮复审工作实施方案》，提前谋划早布局，广泛宣传强动员，查漏补缺实基础，持续督导促提升，统筹爱国卫生组织体系建设，病媒生物防治、卫生先进单位创建、控烟和医疗机构生活垃圾分类市级示范（区级达标）创建、以点带面，综合发力，确保顺利通过国家卫生城市复审。
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