2023年，总体思路是：以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述和指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省、市以及区委区政府决策部署，坚持统筹安全与发展，以狠抓责任落实、强化风险防控、严格监管执法、夯实基础保障为抓手，着力在防范化解重大安全风险狠下功夫，在固化经验形成制度机制上狠下功夫，在全面提升应急响应能力水平上狠下功夫，在推进安全生产治理体系和治理能力现代化上争当表率、争做示范、走在前列。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述
（1）坚持党对应急管理工作的领导。全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于加强党建工作重要论述，大力弘扬伟大建党精神，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强学习，强化理论武装，始终贯彻落实党中央关于应急管理、安全生产的决策部署，落实区委区政府工作要求。
（2）以党建引领加强作风建设。全面提升政治能力，加强政治建设，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。增强党组织政治功能，大力推动党建和业务深度融合。强化作风建设，党员领导干部带头解决问题，带头求真务实，敢担当、能担当、善作为。
二、筑牢防火墙，全力夯实筑牢风险防控能力
（1）强化防震减灾体系建设。加快应急避难场所建设，全年完成14处应急避难场所建设，其中Ⅰ类应急避难场所1处，Ⅱ类应急避难场所1处，Ⅲ类应急避难场所5处，社区应急避难场所5处，临时应急避难场所2处。
（2）安全发展示范城市创建。持续推动国家安全发展示范城市和综合减灾示范社区创建工作。加强自然灾害风险普查成果运用，按要求补充更新相关单灾种评估与区划和重点隐患评估数据。配合省普查办全面完成省级综合评估与区划工作，配合完成市、县级评估与区划成果报告编写工作，完成本级评估与区划成果报告的审核工作。
（3）积极推进应急避难场所建设。以《应急避难场所功能配置建设标准》《陕西省地方标准应急避难场所标志》等规范为标准。坚持“以人为本、安全至上、预防为主”的方针，按照“科学规划、合理布局、建管并重、平灾结合”的要求，在综合考虑全区灾害风险分布、经济社会发展状况、人口密度和公共资源条件等因素的基础上，持续推进应急避难场所建设，全面提升我区抵御和应对突发灾害事件的综合防灾减灾能力。
（4）深化自然灾害综合风险普查成果。做好普查成果应用工作，结合自身业务需求，围绕全区重大战略实施、重大工程建设和重点行业领域实际，开展普查成果应用，推动普查成果在国土空间规划、自然灾害风险监测预警、自然灾害防治等领域的应用。
（5）强化防汛抗旱体系建设。加强防汛责任人“线上+线下”培训，持续完善“五级包保”责任体系和“防抢撤”工作体系，形成防汛示意图及一点一策责任表，指导部门、街道修订防汛抗旱应急预案，定期开展实战化应急演练，加强防汛应急队伍建设和物资储备，并持续加强防汛避险知识宣传和防汛抗旱实时视频指挥调度建设。
（6）修编演练防汛抗旱预案。及时修编完善防汛应急预案和抗旱应急预案，严格履行预案方案审查、审批、报备等程序。全面分级组织预案演练，汛前要组织开展防汛应急演练，尤其要加强危旧房屋人员转移避险、低洼易积水区域积水抽排、下穿隧道路段封堵等，今年适情开展全区抗旱综合应急演练。
（7）加强防汛抗旱物资储备。加强防汛抗旱物资管理，加强基层物资储备基础设施和储备能力建设，及时补充消耗的抢险物资，增加抢险物资储备数量,优化关键抢险物资储备类别品种。加强防汛抗旱指挥平台建设，及时维护修复设施设备，全力做好积水点位改造，保证汛期良好运行。
（8）加强防汛抗旱业务培训。认真贯彻中央和省市关于党员领导干部教育培训有关要求，针对改革、换届、调整等情况，按照区级培训街道、街道培训社区的原则，持续组织各单位防汛抗旱指挥长、街办主要领导和社区负责人防汛抗旱知识培训，大力提高指挥决策能力和应急抢险救援组织技能，切实增强各级防汛抗旱综合指挥能力。
（9）强化双重预防机制建设。指导危化品、工贸企业等推进基于信息化、数字化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。开展“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）专项整治，全面排查危行业安全隐患，研判并有效防控企业风险，全面提升本质安全水平。
（10）强化应急管理体系建设。健全应急预案与演练机制，督促各街道、企事业单位根据自身情况，修订制定本单位专项应急预案和应急工作手册，完成我区4类24项专项预案编制工作；建立健全以政府储备为主、社会储备为辅和家庭储备相结合的应急物资储备机制；继续细化强化街道应急管理、强化风险隐患排查机制、健全信息传播报送机制，并逐级汇总全区网格员信息，建立数据库，汇入省市应急管理“一张图”；逐步建立“应急第一响应人”教育培训机制，加强街道应急管理办公室工作人员安全生产、防灾减灾和应急救援等业务技能培训；进一步推进民间救援队伍在社区设立应急管理服务站，完善物资储备、宣传教育、应急排险、日常管理等配套机制。
（11）加强应急救援力量建设。积极协商，组建区级应急救援队伍建设，进一步完善全区“应急力量布控联络图”，提升基层应急救援队伍标准化建设。命名区级应急救援队伍，落实《西安市新城区基层应急管理体系和能力建设实施方案》要求，推动街道组建一支30-50人规模专（兼）职应急救援队伍，社区组建一支不少于10人的应急救援力量。与辖区各企业经营单位事故特点建立应急救援队伍，完善无人机救援响应机制，实现现场救援工作机制及日常事故防范工作。创新工作方法，探索民兵队伍与应急救援队伍的融合。继续与蓝天救援队等社会救援力量签订救援协议。围绕危险化学品、电力故障、防汛排涝等重点领域救援任务，加强专业应急救援队伍建设，统筹基层应急救援队伍、社会应急救援队伍管理工作，加强应急救援队伍能力提升，强化装备设备配备和队伍训练培训，强化队伍之间指挥协同配合，不断提升应急处置效能。
（12）强化宣传教育体系建设。创新“安全生产月”、“5.12”“7.28”等活动组织形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭；将《安全生产法》相关知识宣传融入到执法检查、隐患排查以及督导检查等工作中，倡导“执法+宣传”模式；实施安全技能提升行动，指导生产经营单位、社会公共服务机构从业人员岗前安全培训，组织科室干部进行应急管理法律法规网络培训；加大安全生产公益宣传力度，充分利用社区网格员、户外大屏、入户宣传等手段，普及安全生产、气象灾害防御知识和救援技能，进一步营造全社会“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。
（13）积极开展业务能力提升培训。按照市应急管理局要求，积极组织全体干部参加基层应急能力提升网络课程学习，丰富业务理论知识储备；围绕重点工作任务，法宣方面，拟开展安全生产宣传培训，强化新媒体运用和创新；执法方面，拟开展执法人员执法能力培训，全面实行行政执法“三项制度”，运用“互联网+监管”等手段，提高执法监管效率；防汛减灾抗震方面，拟开展防汛应急能力、“三网一员”、灾害信息员培训，强化灾害监测预警、灾情上报，构筑“人防+物防+技防”三防一体安全网；基层应急方面，拟开展基层应急管理队伍培训，对标“全灾种、大应急”要求，提升基层队伍实战能力和专业水平，加强成员单位协同作战能力。
（14）持续加强队伍作风纪律建设。落实全面从严治党主体责任，压实全面从严治党主体责任，完善监督制约机制。坚持党风廉政建设清单管理，定期组织任职谈话、谈心谈话、监督谈话，明确要求，传导压力;紧盯要害部位、重点领域和关键岗位，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，组织排查梳理重要工作领域和关键环节廉政风险点，加强日常的提醒和督促力度。结合区委作风建设专项行动，持续采取党委书记讲党课、观看警示教育片、检视问题等多种形式推进队伍作风建设上台阶。
三、找准切入点，全力打造品牌亮点
（1）推进“智慧护安”项目建设。进一步加强智慧设备应用，提升我区老旧小区消防保障能力，通过小区内的电梯加装智能传感设备，智能识别电动车，杜绝电动车上楼行为，有效降低电动车火灾事故隐患。同时，针对60岁以上老人等弱势群体，推进独立式火灾自动报警系统安装，全面提升消防安全智能化水平，实现火情险情全态势感知、秒级预警、多级联动。
（2）推进应急消防救援综合便民服务站建设。针对新城区风险点位、居民居住分布、工贸行业老、破、旧，数量繁多等特点，按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准，推进应急消防救援综合便民服务站建设工作，达到“1分钟响应启动、3分钟到场施救、5分钟协同作战”的要求，实现“救早、救小”为目标。拟定2023年建成西北商贸周边核心站、贝斯特商城周边服务站等5个一期建设点位，二期建设后续有序展开。
（3）推进“云管理 码上查”建设。推进隐患排查系统小程序建设，实现问题隐患线上报送、线上验收，选取部分重点企业进行试点，对工作流程进行验证，在听取企业员工的改进建议的基础上，总结经验，优化隐患上报流程，通过集中培训、印发宣传海报等多种形式，对企业安全员、社区网格员进行广泛培训宣传，让基层监管人员和企业安全管理人员以点带面，全面推动“二维码+小程序”隐患排查治理系统在全区范围内进行应用实施，形成“人人都是安全员、人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围，推动全社会各阶层主动查找自己身边安全风险和隐患。
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