2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局年，是全运年。全区民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和对民政工作的重要指示精神，坚决贯彻落实中省市决策部署，突出供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以“构建多层次养老服务体系”重点工作为突破，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入全区新发展格局，推动民政事业高质量发展，为全力办好十四运，加快国家中心城市建设贡献民政力量，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神
1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进全面系统学、及时跟进学、深入思考学和联系实际学，深刻把握核心要义和精神实质，做到学思用贯通、知信行统一。紧密结合新时代新要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。
2.学深悟透党的十九届五中全会精神和市委十三届十二次全会精神。以党的十九届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十三届十二次全会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，着力健全和完善民政领域各项制度，切实推动十项重点工作实现新突破，确保全会精神在民政系统落实落细。
3.学思践悟习近平总书记来陕重要讲话精神以及对民政工作重要指示批示。进一步深入学习习近平总书记两次来陕考察重要讲话和对民政工作的重要指示精神，深刻领会核心要义，不折不扣落实中省关于民政工作的决策部署。结合新时代新实践新要求，不断增强对新时代民政工作政治性、群众性、时代性、协同性的认识，强化党的领导，深化改革创新，奋力谱写我区民政事业高质量发展新篇章。
二、聚焦全市“三件大事”，加快构建多层次养老服务体系
4.全力配合办好“十四运”。以绣花功夫细致做好路牌管理工作，积极做好重点线路、重点片区道路路牌整治提升。结合社区标准化建设，进一步夯实管理责任，提升社区综合服务设施水平，改善社区办公活动场所厕所环境。配合住建部门完成老旧小区改造评估验收工作。发挥好联席会议作用，会同公安、城管部门，做好城市流浪乞讨人员救助管理工作，持续提升城市管理精细化水平。积极引导并全力支持社会组织参与十四运，充分发挥志愿团队作用，开展多样化志愿服务，依托“咸东小哥”“乐小爱”“红小帽”“乐修匠”“解小福”等志愿服务品牌，吸引社会力量参与迎全运志愿活动。
5.持之以恒抓好常态化疫情防控。继续落实外防输入，内防扩散的防控策略，坚决防止厌战情绪、松劲心态和麻痹思想，落实闭环管理。严格落实社区常态化管控要求，落实落细养老机构防控责任，健全监测机制，完善应急预案，强化物资储备，加强培训演练，定期分析研判，开展常态化监督，最大限度除隐患、堵漏洞。积极引导社会力量有序参与慈善捐赠、心理疏导等工作。
6.用十项重点工作推动养老服务新发展。以市委将“构建多层次养老服务体系”纳入十项重点工作为重大机遇，组建区级养老服务工作专班，按照“一区县一院、一镇街一中心、一社区一站点”要求，采取公建民营等方式，加快推进区级养老院、街道综合养老服务中心、社区养老服务站三级普惠养老服务设施建设，提升养老服务质量。继续推进“饭大爷”全域老年助餐工作，进一步提升老年助餐覆盖率。努力提升智慧化养老服务品质，满足老年人多元化、多层次服务需求。采取政府差别化补贴的方式，对纳入城市分散供养特困人员、低保对象、低收入、特殊困难的有意愿老年人家庭进行适老化改造。积极配合“十项重点工作”各牵头部门，做好相关分解任务落实。
三、织密兜牢保障网，有效衔接乡村振兴战略
7.巩固拓展兜底保障成果。加强兜底保障政策总体稳定，做好困难群众兜底保障工作，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。加大困难群众监测预警，将符合条件的困难群众，依规全部纳入低保或特困人员救助供养等社会救助范围，做到应保尽保、应养尽养。
8.加快健全社会综合救助体系。进一步完善“1+N” 社会救助体系，提高低保覆盖率，提升特困人员供养服务质量，持续开展好“救急难”工作，做好全区各街道低收入审核确认指导与备案工作，深化“美居行动”“美心行动”，切实兜住兜牢基本民生保障底线。健全社会救助主动发现机制，充分发挥快速响应小分队作用，及时了解并掌握边缘家庭的生活情况。完善社会救助监督检查工作长效机制。
9.加强社会救助信息化建设。依托新城区居民家庭经济状况核对平台，促进信息整合、统筹，提升核对效率。积极推进、扎实开展低保、低收入、临时救助、医疗救助等社会救助申请对象家庭经济状况核对工作，确保精准识别、精准救助，实现救助资金效用最大化。委托下放城市最低生活保障审批权限，进一步简化审批手续，缩短办理时限。大力推广“e救助”，提升救助效率，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。
10.持续完善残疾人福利。加强与区残联、区财政局的衔接，加强对各街道的指导，执行好残疾人两项补贴动态调整机制，每月及时准确审批发放残疾人两项补贴，每半年及时准确发放精神障碍患者监护人“以奖代补”资金，按要求做好残疾人两项补贴定期复审工作。配合上级继续实施好“民康计划”“福康工程”项目，扎实开展精神障碍社区康复服务工作。
四、完善政策支撑，健全儿童关爱服务和未成年人保护体系
11.推进未成年人保护体系建设。认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》，进一步完善未成年人生活、教育、安全、医疗等方面的政策制度，培育、引导和规范社会组织、社会工作者参与未成年人保护工作，提供心理辅导、康复救助、监护及收养评估等专业服务。
12.加强孤儿养育和收养工作。进一步摸清孤儿、事实无人抚养儿童、监护缺失儿童的详细底数、家庭状况等。充分发挥好儿童督导员、儿童主任和社区居委会干部的作用，密切关注孤儿、事实无人抚养儿童、监护缺失儿童的生活困难，及时了解需求，提供帮助。落实好孤儿救助金、事实无人抚养儿童救助金、孤儿高等教育生活保障金和学费保障等救助措施，每季度及时准确审批发放孤儿救助金、事实无人抚养儿童救助金，第四季度为孤儿审批发放全年高等教育生活保障金和学费，切实保障好他们的基本生活。贯彻执行《民法典》，切实做好未成年人收养工作。
五、创新治理模式，推进构建基层社会治理新格局
13.加强基层政权建设。依法依规组织指导第七次社区居民委员会换届选举，同步完成7个新成立社区组织组建工作，选优配强居委会干部队伍。对全区社区新任“两委”干部和新招录社区工作者进行教育培训，做好选举后半篇文章。督促指导各街道办事处、区城棚改事务中心做好对本辖区社区工作者的日常教育管理和业务技能培训，全力提高为民服务水平。持续推进扫黑除恶向纵深发展，对新入职的社区“两委”人员进行联审把关，坚决防止涉黑涉恶等问题人员进入社区工作者队伍。积极配合上级部门组织开展“社区万能章”治理专项行动，做好社区“权责清单”等规范性文件的落实情况的检查指导，指导社区健全居民自治制度，完善居民公约，弘扬公序良俗，增强群众居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。
14.加强社区服务体系建设。推进社区综合服务设施标准化建设，照社区综合服务设施标准化建设要求，会同区委组织部用好用准社区建设提升行动奖补资金，有序提升社区综合服务设施水平。推动社区工作者职业体系建设，按要求落实好全区社区工作者的薪酬待遇及社会保险保障工作。加强对社区工作者的考核管理，提升社区工作者综合素质和履职能力。
15.加强和创新社区治理。按照落实党建引领基层治理“四个体系”，实现“民有所呼、我有所行”的要求，持续推动“四社联动”，加强社区规范化建设，建立健全服务项目准入制度，进一步深化社区治理工作。打造社区管理、行政审批、便民服务和信息公开大数据平台，以数字化助推社区生活便利化。按照上级部门工作要求，积极指导创建“智慧社区”。
六、坚持规范提升，推动社会组织高质量发展
16.强化社会组织党的建设。在区委组织部的指导下，加强社会组织党组织的政治引领和政治核心作用，深化党的组织和党的工作“有效覆盖”，实现党建与社会组织业务融合发展，强化社会组织党员教育管理。
17.加强社会组织执法监管。坚持培育发展与监督管理并重原则，做好社会组织的日常登记管理、孵化基地正常运转，大力培育发展各类社会组织。持续推进社会组织与业务主管单位脱钩工作，持续优化社会组织营商环境。
18.着力提升社会组织规范化水平。加强社会组织自身制度建设，做好社会组织评估，开展对社会组织法人培训，引导社会组织健全法人治理结构和内部运行机制。强化社会组织诚信引导，依法依规做好社会组织等级评估结果、年检结果、抽查审计结果与红黑名单、异常名录的衔接，做好“活动异常名录”和“严重违法失信名单”列入移出工作。
19.激发社会组织潜在活力。利用社会组织孵化基地项目，发挥培育发展、服务引导、资源整合等积极作用。多渠道加大财政补助、福彩公益金资助、公益创投等支持力度，推动完善和落实购买服务、税收优惠、人才保障等优惠政策，深化社会组织服务供给侧结构性改革，引导社会组织积极参与社会治理，持续推进社会组织在社区常态化开展助老、公益等工作，严格规范行业协会收费，发挥社会组织在疫情常态化防控、乡村振兴、助力“十四运”等社会经济发展方面的积极作用。
七、注重提质增效，加强社会事务管理能力
20.着力提升殡葬管理服务水平。及时准确审批发放困难群众殡葬救助金；以春节、“清明节”和“寒衣节”等节点为重点，认真做好殡葬管理工作，积极开展低碳环保祭祀宣传，大力推广文明祭祀，引导群众文明、低碳、安全祭扫。
21.加强救助管理服务能力建设。完善流浪乞讨人员救助管理制度体系，全力开展好生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动；夏季开展“夏季送清凉活动”，冬季开展“寒冬送温暖活动”。充分发挥火车站广场地区临时救助点的作用，对需要救助的流浪乞讨人员进行劝离和基本生活救助，对流浪乞讨危重病人进行及时的救治认证，使其在定点医院得到医疗救治，确保他们的生命安全。
22.持续提升婚姻管理信息化建设水平。做好婚姻登记“全市通办”的准备工作，如期发布婚姻登记“全市通办”实施方案和公告。进一步升级改造婚姻登记场所，优化功能布局，确保我区婚姻登记“全市通办”顺利开展。大力开展婚姻家庭辅导，深入推进婚俗改革，形成良好社会风尚。加强婚姻登记机关规范化建设。
八、提升民政专项事务服务水平
23.持续推进区划地名管理工作。按照市民政局做好区划调整调研工作的安排，积极开展调研工作，收集整理有关勘界的历史资料和图纸，实地勘界界限现状，做好文字、图纸和实际界限的比对，认真编辑，形成图文并茂的区划界限调查报告并及时上报；与区城管局配合，按照《西安市新城区迎接“十四运”“17+25”重点线路环境整治提升工作方案》，做好重点道路路牌整治提升工作。扎实做好行政区域界线联建工作，推进平安边界建设。
24.促进慈善、社工和志愿服务事业发展。推进慈善示范社区（村）创建工作，建立我区慈善示范社区创建机制，落实以奖代补政策。推进慈善示范社区创建工作。按照上级部门统一安排，持续加大社会工作人才和志愿者队伍建设力度，做好社会工作和志愿服务的工作人员业务培训、社会职业水平评价考前培训和社工专业人才继续教育培训。督促指导各街道办事处、区城棚改事务中心做好志愿服务人员的业务培训，推广应用社会工作和志愿服务信息管理系统，做好志愿服务记录和证明出具相关工作，依法履行志愿服务行政管理职能，持续推动志愿服务事业发展。围绕全运倒计时等节点，依托“咸东小哥”“乐小爱”“红小帽”“乐修匠”“解小福”等志愿服务品牌，吸引社会力量参与迎全运志愿活动。
25.促进福利彩票事业高质量发展。大力发展即开票，培育福彩快乐8游戏玩法工作，在发行环节体现福彩绿色健康的内在品质。开展公益驿站建设，进一步加强福利彩票市场监督管理，合理布局市场，构建新型生态。
九、着重强基固本，持续夯实民政事业发展基础
26.提升民政法治化和标准化发展水平。认真做好规范性文件的合法性审查，健全执行依法决策程序机制，提高依法行政能力。做好行政复议、行政应诉工作。落实重大行政决策风险评估办法。落实行政执法“三项机制”，加强民政综合执法工作。加大民政领域地方标准和行业标准制定、修订力度，开展标准化试点工作。
27.加强民政调查研究工作。加强民政智库建设，加大民政政策理论研究力度。要优化调研工作机制，创新方式方法，突出民政软课题研究，要加强上下联动，突出解决实际问题，撰写高质量调研报告。要注重成果运用，推进政策创制，提高调查研究工作的质量和水平。
28.夯实民政基础工作。全面加强公文运转、机要保密、政务公开、信访和值班工作。不断规范民政统计、财务、资产管理和项目监督工作。进一步加大民政工作新闻发布和政策解读力度，深入开展民政领域先进典型宣传，加强民政“两微一端”建设。积极稳妥做好舆情监测和应对处置工作，切实维护意识形态安全。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民政领域风险。加强民政服务机构安全管理，全面落实安全生产责任制。统筹规范督查检查考核，推进督查工作方法创新。
十、强化责任担当，坚持不懈推进全面从严治党
29.推动党的建设高质量发展。坚持和加强党对民政工作的全面领导，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。层层压实党建工作责任，不断提高党建工作质量。持续开展“三个一”党建系列活动，促进党建和业务深度融合。持续开展党组织党建、纪检、党务工作水平提升培训，进一步推进党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
30.扎实开展党史学习教育。树立正确党史观，扎实开展党史学习教育，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。开展好“我为群众办实事”实践活动，切实把学习成效转化为工作动力和成效。创新方式方法，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的学习教育。坚持克服形式主义、官僚主义，切实做到为基层减负。
31.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。持之以恒正风肃纪反腐，保持凡腐必查、惩腐必严的高压态势，坚决整治群众反映强烈的突出问题。坚决纠治“庸懒散慢虚粗”作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续开展作风纪律明察暗访，常态化抓好党性修养、忠诚教育、纪律教育和警示教育，促进局系统作风建设迈上新台阶。深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作，持续推进内部审计、专项资金绩效评价，加强项目建设、资金管理等重点领域全流程管控，坚决整治漠视群众利益的突出问题，支持驻局纪检监察组加大案件查办力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养良好政治生态。
32.锻造过硬民政干部队伍。全方位加强民政干部队伍建设，建设适应民政事业高质量发展需要的领导班子和干部队伍。持续开展好“提升学习水平、争当业务能手”活动，提升业务水平、为民服务能力。落实“三项机制”，加大干部教育培训力度，不断提高干部“八项本领”“七种能力”，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，争做新时代民政追梦人。
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