2021年是新城教育“十四五”开局之年、建设教育强区的关键之年、创建优质均衡的决胜之年，全区教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，以建设教育强区为目标，以推动高质量发展为主题，抓党建、强队伍、促改革、深内涵、提质量、惠民生，扎实推进基础教育提升三年行动计划，率先创建“国家义务教育优质均衡发展区”，办高质量教育，建高质量学校，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、旗帜鲜明讲政治，全面加强党对教育工作的领导
1. 强化党的政治建设。实施政治建设攻坚行动，坚定政治方向，保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把“两个维护”融入血脉。严守政治纪律和政治规矩，把党的各项部署落实落地见成效。强化党组织政治引领，把党的领导贯穿办学治校和教书育人全过程。坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促发展”，实施党建领航工程，为建设教育强区提供坚强的政治保证。
2. 与时俱进加强理论武装。贯通学习落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话、关于教育的重要论述，大力弘扬延安精神、西迁精神，坚持学思用贯通、知信行统一，推动学习贯彻常态化、制度化。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈。高标准高质量推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，组织策划主题宣传活动，夯实党的思想根基。
3. 筑牢基层党组织堡垒。落实党员“双培养”“三领三亮”机制，完善“三联”网络。深入开展建党“百年行动”，推进中小学党建质量提升和民办学校党建工作“两覆盖”。实施“名校+”教育集团党建引领战略，探索建立教育集团“党建1+N”模式。实施学校党支部标准化、规范化建设工程，持续打造“一校一品”党建品牌。发挥第二党员政治生活馆的政治作用，着力抓好讲解员队伍建设，打造具有影响力的红色教育品牌。
4. 坚守意识形态主阵地。夯实意识形态工作责任制，加强学校意识形态阵地建设，牢牢掌握意识形态主导权。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想进校园工作，做好师生思想政治教育和引导，严格教学内容审查，加强在线开放课程管理，推进思政课程与课程思政同向同行。加强网络意识形态监管，及时研判化解风险点，严格信息发布管理与审核。强化意识形态舆论引导，弘扬主流价值观，教育学生坚定不移听党话、跟党走。
5．持续深化全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任清单，压紧压实各级党组织管党治党主体责任和书记第一责任人责任，做深日常监督，把严的“主基调”贯穿到管党治党全过程，知责于心、担责于身、履责于行。实施教育系统“阳光工程”，用好监督执纪“四种形态”，强化党员干部党规党纪和廉政警示教育。坚持党风廉政建设“白牌提示、黄牌警示、红牌警告”三级督查机制，驰而不息正风肃纪。深化标本兼治，常态长效做实以案促改、以案促治。
二、纵深推进教育改革，强劲激发高质量发展活力
6.推进“名校+”集团化办学动态创新发展。充分发挥名优学校品牌效应，强化对“名校+”教育联合体指导，新组建 4个市级“名校+”教育联合体，“名校+”对薄弱学校覆盖率达到100%。建设“名校+”集团化办学精品工程，探索“名校+”发展新模式，完善集团化办学的动态孵化机制。统筹各成员校之间干部配备，优化集团管理，建立集团名师走校走班制度，名师交流比例达到15%以上，推进集团化办学深化升级、融合发展。加大对集团考核评估、动态监测与调整力度，单列专项奖励资金50万元，持续激发改革发展新动能。
7. 持续深化教师“区管校聘”管理改革。依托教育集团，深化教师“以区为主”的管理体制，发挥事业编制周转池的作用，探索教师竞争与退出双向并行机制。加强“名校+”教师双向交流、定期轮岗工作，校长教师交流轮岗370名以上。2021年公招教师420名，配齐配足各学科教师。深化教育职称评审改革，探索分类管理，中高级岗位结构比例提高10%。建立企业人才和职业学校教师双向聘用制度，公办职业学校可在编制20%内自主聘用专业教师。
8. 科学优化干部梯队建设。全面推行校长职级制改革，探索建立校长任期目标管理制度，完善校长考核评价体系，健全校长激励保障机制。突出“放权压责”，实施“名校长培养工程”，用好“三项机制”，鼓励优秀校长合理流动，全面提高校长办学治校能力。完善干部选拔任用和管理机制，选优配强学校领导班子，树牢重担当、重实干、重实绩的用人导向。加强优秀年轻干部培养选拔力度，增加高素质专业化干部人才储备，确保学校稳定接续发展。
9. 赋权增能激发学校新动能。深化教育“放管服”改革，推动“依法赋权”向“有效用权”转变。学校按需自主设置内设机构，自主选任和管理中层干部。选拔任用学校班子副职人选，充分尊重校长的意见。注重从教育集团总校选派优秀管理干部到成员学校负责管理工作，提升成员学校管理水平。继续实施教师中、初级职称评审权下放改革。下沉集团人财物管理，进一步增强学校办学自主权。
10. 完善教师鼓励激励机制。坚持“倾斜一线、优绩优酬”，坚决打破平均主义壁垒，突出绩效工资增量主要用于奖励性发放，进一步向办学质量成效显著的学校和一线教师、班主任倾斜，搞活用足二次分配，发挥好导向激励作用。建立校长教师荣誉制度，设立专项奖励资金30万元，大力选树表彰优秀教师，落实班主任津贴。建立教师工资随公务员待遇调整联动机制，确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员。落实教师减负清单，健全长效机制。
11. 稳步实施考试招生制度改革。推动义务教育学校免试就近入学全覆盖，合理预判入学需求，完善学区划分，保障学位供给。发挥招生入学专班和协调接待中心作用，严格执行民办义务教育学校招生改革，确保公平公开公正，平稳有序。实行高中阶段学校招生录取“4+4”模式，落实职普比4:6的招生要求。稳妥推进新高考综合改革。完成初中学业水平考试及管理平台建设，建成国家教育标准化考点14个、标准化考场367个。
三、聚焦优质均衡，构建高质量教育发展体系
12. 促进学前教育普惠高质量发展。继续实施学前教育质量提升“345”工程、办园水平提升三年行动计划、公办幼儿园学位增容工作。创建省级示范园1所，优质学前教育资源覆盖率达到80%以上。公办幼儿园及在园幼儿占比均保持50%以上；普惠性幼儿园及在园幼儿占比均达到95%；保持无证幼儿园“清零”成果。优化经费投入结构，落实学前教育成本分担机制，加强民办幼儿园收费价格监管。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果。
13. 推进义务教育优质均衡发展。坚持软硬件同步，“一校一策、一校一案”，在13所学校启动实施“新优质学校成长计划”；对2020年重点提升的6所义务教育学校进行再提升；全面加强对提升效果的监测评价与考核，办越来越多的“家门口的好学校”。持续巩固义务教育阶段大班额0%的治理成果，全区建档立卡贫困户适龄儿童少年0辍学。加力创建“国家义务教育优质均衡发展区”，对标研判、依标整改，2021年达到验收标准。
14. 强化普通高中优质特色发展。优化普通高中布局，完善基础建设和设施设备配置，新增教室139间。实施普通高中教育发展“高质量、优特色”工程，加快骨干体系建设，全面实施新课程，启用新教材，有序开展选课走班，全面推进新时代普通高中育人方式改革。实施普通高中综合素质评价，加强和创新教学组织管理，健全学生发展指导机制。组织开展“教师课堂创新大赛”和“理化生实验操作大赛”。创建普通高中特色学校2所，建设 17个重点学科、21门精品课程。
15. 加快职业教育提质培优多元发展。加强职业教育基础能力建设，实施职业学校提质创优工程，创建1个市级重点专业，1个高水平专业化产教融合实训基地，推进标准化职教中心建设。深化产教融合校企“双元”育人模式改革，开启企业新型学徒制试点，“双师型”教师比例达到50%以上，实践性教学课时占比达50%以上。支持职业学校开展“五年一贯制”“3+2”联合办学，提高学生升入高职、本科比例。完成中职招生任务。
16. 大力发展特殊教育和社区教育。实施第二期特殊教育提升计划，建设2个特殊教育资源教室、1所融合幼儿园。做好义务教育阶段特殊儿童随班就读和送教上门工作，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。加快推进15分钟社区教育服务圈建设，积极创建社区学校、教学点、示范点。开设服务市民学习的各类课程200班次以上，满足群众多元化教育需求。
17. 促进民办教育规范健康发展。实施民办教育分类登记，加强对民办学校办学行为的日常监管和年检力度，推进民办学校信息公开，促进民办教育规范有序发展。坚持标本兼治、疏堵结合、分类施策，持续强力抓好校外培训机构专项治理。全面推广使用信息管理平台，建立健全长效机制，巩固培训机构治理成果。
四、发力关键要素，推动高质量发展行稳致远
18. 打造精锐师者之师。强化区教师进修学校对学科教学的引领指导和服务职能，选优配强进校领导班子。在全区遴选学科优秀教师担任教研员，建立教研人员“优进庸出”的竞争淘汰机制，创建教研员工作室1个。坚守科研本位，聚焦质量提升，以研促教，研训一体，常态化开展“新城好课堂”等教学研讨活动，促进课堂教学提质增效。开展优秀教研员、优秀教科研成果评选活动，大力推动优秀课题成果转化应用，打造新城教科研品牌。
19. 实施“1234”教师队伍提升工程。教育经费投入重点向教师培训等方面倾斜，实施“一个体系、两条路径、三项培训、四支队伍”的“1234”教师队伍提升工程，即：构建教师塔式层进成长体系，拓展“三级三类”名师结对培养工程、“名师+”研修共同体两条路径，全面开展师德师风、信息技术、新教师三项培训，配齐建强名师、思政课、体音美、新入职四支教师队伍。培养市级“骨干、卓越、教育家”型教师120名以上，品牌教师总量达到1000人，培训教师5000人次以上，遴选一批市级教师发展研究中心专家库成员。以“四有”好老师为标准，打造高素质专业化教师队伍，夯实高质量发展的人才支撑。
20. 构建“以评促教”教育评价新生态。全面贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，以破“五唯”为导向，建立以素质教育为核心的质量评价体系。依托大数据，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，突出办学实际成效，持续提高教育治理能力。引进专业机构开展教育质量监测，逐步建立新城特色监测评价体系。强化监测评估结果的有效运用，为深化教育改革提供决策依据。创新教育督导，巩固全国中小学校责任督学挂牌督导创新区工作成果。
21. 全面深化基础教育课程改革。深化课程、课堂、教研、评价一体化改革，坚持教学相长，创新课堂教学模式，优化教学方法。重视情境教学，促进学生学思结合、知行统一。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，着力为学生提供全面而有个性的教育。推进信息技术与学科教学深度融合，广泛开展微课大赛、创客大赛等系列活动，遴选和推广优秀教学模式和案例，助推质量提升。创建市级义务教育教学管理特色学校2-3所。建设普通高中新课程新教材实施样本校3所。
22. 提升“互联网+”教育信息化水平。全面实施教育信息化2.0行动，探索运用互联网、大数据等技术手段创新教育管理模式。组织开展电脑制作、教育信息化大赛等活动。增强教育区域网服务功能，推动中小学“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”和“智慧（数字）校园”建设，提升教师信息技术应用能力，实现优质资源共享。实施智慧教育创新发展工程，创建教育信息化创新应用示范学校2所、中小学幼儿园智慧校园4所、中小学创客教育实践室10个，实现三级网络高速互联互通。
五、坚持五育并举，培养全面可持续发展的时代新人
23. 深入实施思政课创新工程。用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施思政课创优行动，落实领导干部常态化听思政课机制，持续深化思政课教师“大练兵”，擦亮“大练兵”品牌。配齐建强学校思政课教师队伍，培养优秀思政课种子教师。围绕爱党爱国爱社会主义主题，丰富思政课内容和载体，强化时代元素，打造金牌思政课。开展思政课实践基地和创新试点创建工作，推出一批思政精品课例和优秀课题成果。
24. 落实立德树人根本任务。突出理想信念教育、爱国主义教育，创新德育工作途径和方法，增强德育实效。整合德育教育资源，加强研学旅行，开展形式多样的德育综合实践活动，推动课程、文化、活动、实践、管理、协同六种途径同步育人。抓好德育工作队伍建设，分层次培养优秀骨干班主任，创建市级班主任工作室1-2个。实施素质教育示范工程，面向中小学生深入开展党史教育，加强少先队、共青团工作，强化社会、资源、环境、生态等国情教育，开展“一训三风”（校训、校风教风学风）培育弘扬活动，传承红色基因和中华优秀传统文化，打造素质教育精品课程和校园文化品牌。
25. 推动体育艺术劳动协同发展。创新和加强新时代素质教育，继续实施学校体育固本行动、美育提升行动、劳动教育实践行动和社会实践推进行动，以美育人、以文化人。重点推进校园足球、地方传统体育项目、特色大课间等活动，学生年度体育活动参与率达到100%，体质健康合格率达到90%以上。鼓励学校组建高水平、有特色的学生社团和艺术团队。积极推进八府庄小学生产劳动实践基地建设。创建体育、艺术、绿色、科技等特色学校8所，为学生搭建丰富多元的成长平台。
26. 统筹抓好疫情防控与健康教育。精准严密做好教育系统新冠肺炎疫情常态化防控，严格落实校园疫情防控各项要求。关注后疫情时期学生心理调适，常态化开展心理健康教育，创建心理健康教育特色学校1-2所。完善校园疾病预防管理体系，逐步配齐卫生专业技术人员，加强诺如病毒、流感、手足口病等传染病防控及日常卫生知识的普及。切实减轻学生过重课业负担，儿童青少年近视率下降1%。深入开展爱国卫生运动、垃圾分类进校园、迎“十四运”等文明创建活动。
六、提升保障水平，推进教育治理能力现代化
27. 全速推进学校建设项目。用好学校建设项目“绿色通道”，落实“四同步一优先”机制，严格执行新建小区教育配建政策，实施好新建、改迁建学校项目。完成后宰门小学幸福校区主体建设，确保如期投入使用，新增学位1620个。加大与幸福林带管委会沟通协调力度，尽快启动秦川中学还建项目。实施优质均衡创建工程和新一轮公办学校改造提升计划，改造提升校园47所。
28. 强化教育发展资金保障。加大财政投入和资金筹措力度，保障学校建设、设备、新增教师以及各项奖励性政策所需资金。依法确保教育经费“三个增长”，教育项目区级配套资金按时足额落实到位，教育费附加和地方教育附加全部用于教育，一般公共预算教育经费占比逐年增加1%，满足教育发展基本需求。积极争取上级资金支持和学校建设专项奖补资金，多元化、多渠道增加教育投入。
29. 全面深化依法治教。推进依法治区示范创建工作，加大政务公开和信息公开力度，落实权责清单和服务事项清单，扎实推进“一网通办”和“双随机、一公开”，推进教育系统政务服务事项便民化、标准化改革。强化依法行政，落实教育行政执法“三项制度”，健全重大教育决策和规范性文件出台前咨询、听证、公示制度，提高决策科学性。推进依法治教，切实加强教育行风建设，持之以恒规范办学行为。积极开展各类法治创建活动，打造教育发展稳固后方。
30. 全力维护教育安全稳定。坚守安全底线，落实安全工作责任制，巩固校园安全“三个100%”，建设安全体验教室。持续开展校园安全检查和隐患排查，开展校园安全整治行动。进一步完善法制、禁毒、交通、消防、安监和“警家校”联动管理体系，实现校园周边安全综合治理常态化。突出抓好校车安全、食品安全、生命安全等宣传教育，强化安全意识，提高应急处突能力，筑牢防范化解各类风险的铜墙铁壁。
31. 强化教育舆论宣传。坚持正能量总要求，统筹优化新时代新闻宣传和信息工作，丰富对外宣传载体和手段，讲好新城教育故事，不断提升人民群众对教育工作的知晓率和满意度，增强新城教育品牌形象与社会影响力。建好用好“两微”政务新媒体、政务网站、教育新媒体矩阵，合理引导社会预期，强化舆情管控，充分凝聚向心力，构建网上网下同心圆。净化网络环境，推动网络空间互联互通、共享共治。
32. 打造教育铁军品牌。持之以恒落实中央八项规定精神，推动以上率下，精准施治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚持走在前列、当好示范，下好先手棋，以实干实绩追赶超越。强化一线工作法，从实处着眼，以实干考量，用实绩说话。开展“勤快严实精细廉”作风建设行动，坚决整治“慵懒散慢虚粗拖”，内强素质，外塑形象，锻造一支有激情、能担当、会干事的干部队伍。
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