2021年全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实国家、省、市卫生健康工作会议精神和区委十三届八次全会、区两会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以高质量发展、高品质生活和高效能治理为导向，紧紧围绕“五大体系”布局，统筹做好8项重点工作，努力为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、全面强化党的领导
1.坚持党的全面领导。坚持党对一切工作的领导，坚持一切以人民为中心。深入贯彻中央关于加强公立医院党的建设工作意见，落实党委领导下的院长负责制，规范公立医院党委议事规则和重大事项决策规则。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，进一步提升党内政治生活质量。抓细抓实党建基础工作，统筹做好公立医院和社会组织党建工作，激发党建活力。
2.稳定基层人才队伍。全面落实“两个允许”，加大基层医务人员待遇政策落实力度，确保基层人才引得进、留得住、用得好。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改进干部推荐考察方式，坚持事业为上、依事择人。改进年轻干部、后备干部工作，大力培养选拔优秀年轻干部。突出加强对干部的政治监督。落实落细“三项机制”精神，严格做好领导班子和领导干部考核、审计、个人有关事项报告等工作，严爱结合打造卫生健康铁军。
3.加强行风政风建设。严格执行中央八项规定，严防“四风”反弹，全面贯彻落实行业“九不准”要求，要站在群众的立场，直面问题，反思症结，紧盯药品耗材采购等重点领域，完善防范机制，加强警示教育，持续改进行风，办好本系统抗疫先进集体先进个人评选表彰和“中国医师节”庆祝活动，加强宣传引导，树立正面宣传典型，做好医患纠纷处置化解工作，推动卫生健康系统形象不断提升。
二、慎终如始抓好疫情防控
4.抓好公卫能力提升。全力推动区公共卫生服务中心项目落地，聚焦三年行动计划任务，大力引进疾控、社区专业技术人才，购置先进设备，做好人员培训，全面提升全区整体防控水平。
5.抓好人物同防。在管人方面，要继续将省市推送数据与基层摸底排查相结合，强化部门协同、上下联动，加大社区随访管控力度，确保外来人员情况明、底数清、措施实。紧盯春节后外地返岗来陕人员，针对“返陕前、返陕中、返陕后”不同阶段，落实好各项防控措施，确保不漏一人。特别要针对“十四运”做好人员管控。在管物方面，要充分利用“陕冷链”平台，实时掌握辖区内进口冷冻食品入关、入库、入市、入户信息，落实属地批批检测、件件消毒要求。在冬春季低温环境下，对进口非冷链货物要参照进口冷链食品，落实同等管控措施。
6.抓好核酸检测。要始终把核酸检测作为早发现、主动发现的核心手段，在8类“应检尽检”人群的基础上，根据防控需要扩大检测人群范围，并对购买“一退两抗”药品人员、外来人员、乡镇卫生院采样人员等3类重点人群全部进行核酸检测。
7.抓好重点地区疫情防控。紧盯“谁摸排、谁检测、谁流调、在哪儿隔离、在哪儿诊治”五件事，充分发挥牵头部门作用，压实街道社区防控责任，落实落细核酸采样措施，确保第一时间发现疫情、第一时间应对处置、第一时间将可疑患者转运到定点医院救治。
8.抓好院感防控。要坚持全院防控、全员防控、医患同防，严格执行院感防控各项制度，规范发热门诊设置，加强“三区两通道”管理，落实落细预防措施，确保新冠疫情“零感染”。
9.抓好应急处置。严格按照《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》，抓紧完善预案方案，提早做好各项应对准备，提升检测能力、强化流调力量、安排隔离场所、储备防疫物资、开展实战演练，确保疫情发生后能快速响应，及时处置，最短时间内控制疫情传播蔓延。
10.抓好疫苗接种。紧盯8类重点人群，确保疫苗接种全覆盖，逐步扩大接种人群范围，要做好衔接、加快进度、密切监测，确保接种工作积极稳妥推进。
三、大力推进健康新城建设
11.扎实推进健康新城行动。紧紧围绕全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三项核心任务，将17项专项行动与8类健康细胞示范建设融合推进，从工作内容、指标、措施上充实优化、统筹联动。全区健康家庭建设率不低于20%，健康机关、健康社区、健康学校、健康企业建设率不低于50%，健康医院建设要全面铺开，健康军营建设也要积极协调推进。注重发挥政府主导、部门协同作用，充分调动各行各业各个层面的主动性和创造性，大胆实践，真抓实干，多面开花，真正形成全民共建共享健康文明成果的生动局面。
12.加强重大疾病防治。贯彻落实《疫苗管理法》，组织实施国家免疫规划。继续做好艾滋病、结核病及出血热等重大传染病专病专防和地方病综合防治工作，重点抓好学校结核病、艾滋病、出血热等传染病防控工作。积极争取慢性病综合防控示范区建设，因地制宜开展“三减三健”等专项行动。加强学生常见病和健康影响因素的监测和干预，持续推进儿童青少年近视防控工作，加快开展儿童青少年视力不良率普查和近视防控适宜技术推广试点。要从做到“两个维护”的高度，会同教育部门认真研究、谋划，推动青少年近视防控工作，积极落实省市要求的全面摸清底子，开出防控“方子”。进一步细化严重精神障碍管理服务措施，建立健全社会心理健康服务体系。
13.深入开展爱国卫生运动。积极推进环境卫生综合整治，组织开展“周五大扫除”“月末大整治”和“爱国卫生月”活动，持续开展企事业单位环境卫生大清理、农贸市场环境卫生大整治、社区环境卫生大行动、交通环境卫生大治理，清除各种垃圾，清理卫生死角，做好病媒生物防制，全面整治环境卫生，推动建立从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局。
四、全面深化医改和医疗管理。
14.推动公立医院高质量发展。强化公立医院内部管理和外部治理，扭住绩效考核、等级评审“两个抓手”，发挥“指挥棒”作用，引导医院走内涵发展路子。持续建立完善区级医疗质量管理与控制体系；加强临床专科能力建设，培育一批高水平、有特色的临床重点专科,同时探索标准化建设评估方法和体系。
15.加强医联体建设。扎实推进2个紧密型医联体内涵建设，进一步提升市四院新城区城市医疗集团运行效能，助力提升基层能力；在学科内部，继续推进专科联盟和远程协作网建设，强化业务垂直指导，发挥“头雁”作用。
16.持续改善医疗服务。优化服务流程，提升管理效率和水平，坚持从导医、挂号、结算、电梯、如厕、停车等细节问题抓起，切实改善患者就医体验。支持社会力量办医，扎实开展“民营医院管理年”活动，深入落实国家基本药物制度，积极做好短缺药品保供稳价。加强诊疗行为和药事管理，促进合理检查、合理用药。继续开展“大型医院巡查”，妥善解决因疫情防控带来的看病难等问题。
17.持续提升基层服务能力。深入推进优质服务基层行活动，全面开展社区医院建设。做实做细家庭医生签约服务，重点做好高血压等4种慢病患者规范管理和健康服务。做实做细基本公共卫生服务项目。
18.持续提升中医药服务能力。加强9个社区中医馆建设，强化基层中医药服务能力，持续推进中医师承传帮带发展和中医名医馆建设，做好经典名方、验方的整理、传承与开发利用，鼓励院内制剂在医联体内调剂使用。
五、全面提高医疗卫生服务水平
19.加强医疗质量管理。加强医疗质量控制和质控中心动态管理，严格执行医疗质量安全核心制度和相关诊疗规范。以二级公立医院绩效考核为抓手，大力推行临床试验室质量管理和检验结果互认，规范抗菌、重点监控药品临床使用管理和高值医用耗材使用，不断完善病种诊疗指南和临床路径，促进合理检查、合理用药。
20.持续改善医疗服务。继续开展改善医疗服务行动计划，将预约诊疗纳入医疗机构制度建设，逐步扩大预约范围。按照国家创建标准，通过提升医疗服务能力、优化服务方式、落实公共卫生服务、规范业务管理、完善综合管理等措施，继续开展“优质服务基层行”创建活动，推动社区医院建设。
六、提升公共卫生服务能力
21.积极应对人口老龄化。履行行业主责，改善“一老一小”民生福祉，积极保障老年人健康，实施医养结合能力提升工程，打造医养康养服务品牌企业2家，开展“敬老月”主题活动，加强老龄化国情教育。
22.全面加强妇幼健康。扎实开展妇幼保健机构绩效考核，持续提升危重孕产妇、新生儿转诊救治服务能力，深入实施妇女“两癌筛查”和孕产妇、新生儿出生缺陷防治“双筛工程”，全区目标人群筛查率均达到90%以上。持续开展儿童营养改善项目，强化托幼机构卫生保健指导。
23.加快推进婴幼儿照护。扩大托育机构试点，鼓励、支持社会力量发展普惠托育服务，引导有条件的托幼机构延伸开展0-3岁婴幼儿照护服务，切实减轻家庭生育养育负担。至少建成3所市级示范托育机构。
24.大力保障劳动者职业健康。加强源头治理，落实企业职业病防治主体责任，完善职业病防治技术支撑体系。积极开展尘肺病患者的救治救助，将尘肺病患者全部纳入家庭医生签约服务范围。搞好职业病防治法宣传周，开展争做“职业健康达人”推选等活动。
七、提升卫生健康治理能力
25.加强法治建设。贯彻执行《基本医疗卫生与健康促进法》，深化“放管服”改革，做好行政审批事项的取消和承接，营造平等、透明、可预期的卫生健康法治环境。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。加强执法机构和执法人员监督检查，不断规范行政执法行为。
26.加强综合监管。全面织牢卫生健康监督工作网底，分级分类开展职业健康执法监管，开展消毒产品、涉水产品、生活饮用水、医疗美容等专项整治。做实做细卫生协管、不良积分管理等制度，探索有奖举报，加大案件曝光力度，做好“两法衔接”，形成警示和震慑。强化食品安全风险监测评估，各级医疗机构要加大食源性疾病报告力度。
27.加强重大风险防范化解。坚决守住生物安全防线。筑牢底线思维，健全安全生产和消防安全长效机制。加强“平安医院”建设，坚决打击医闹和伤医事件，切实维护医务人员尊严和生命安全。加强信访维稳风险排查，扎实开展重复信访治理、积案化解专项工作，确保全行业安全平稳。
28.做好“十四五”规划编制。坚持科学引领、系统谋划、务实管用的原则，高水平编制“十四五”卫生健康发展规划，提出一批重点工作任务、重要改革举措、重大工程项目，确保事业发展有方向、有路径、有措施。
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