2020年为我局“创新服务”提升年，依托“1255”工作思路，以创建“最佳营商环境中心城区”为目标，全力打造“一章管理、一窗受理、一站服务、一网通办、一份清单、一套标准”的“六个一”的行政审批服务新模式，全力开创我区行政审批改革的新局面。
一、围绕一个目标，创建最佳营商环境中心城区
紧扣“一网、一门、一次”改革，打造一个平台、一张网、一个库，整合各部门的政务数据和服务资源，把碎片化、分散化、区域化的数据联通起来，夯实政务服务的资源根基，着力打造“四最”的营商环境。
二、把握两个方向，推进“互联网+政务服务”
1.强化网上平台建设。以“互联网+监管”和“西安市政务服务事项库”为抓手，全面开展政务服务事项标准化梳理工作。以陕西省政务服务网、西安市“一网通办”平台和“i西安”APP为载体，大力推行政务服务事项的全程网办及实体大厅和网上大厅“双轨”服务，让数据多跑路，群众少跑腿。
2.强化智慧大厅建设。以新城区政务服务大厅新址建设为契机，利用现代化信息网络技术，推进“智慧审批”大厅建设，加快建设以电子智能查询、电子智能监察、电子指南示范、电子预约叫号、电子评价系统等5大模块为主的智慧政务服务体系，及时汇总、分析、评价行政审批服务各项数据，动态调整窗口工作人员数量，加快线上线下功能互补、融合发展，逐步做到事项全公开、行为全监督、过程全透明。
三、健全五项机制，提升行政审批服务效能
1.健全外部检查体验机制。一是第三方机构检查评估。引入第三方机构开展评估，形成问题清单，并及时将评估结果向社会公开，接受全社会监督。二是“两代表一委员”实地体验评估。充分发挥党代表、人大代表、政协委员对政府工作的监督作用，通过大厅实地体验事项办理全流程，查找政务服务中的问题短板，全面真实地了解办事流程运行情况和服务质量。三是邀请办事对象评估。通过召开座谈会的方式，邀请企业群众进行“挑刺”，找出政务服务过程中的堵点难点，全力优化提升政务工作水平。
2.健全内部奖励激励机制。按照内部运行考核机制，严格实行“周小结、月排名、季考核”，切实发挥考核指挥棒的作用，对考核结果优秀的干部，在年度评优及提拔任用上予以优先考虑，并对工作成绩显著、亮点突出的科室进行表彰，有效激发干部队伍的工作积极性和主动性。
3.健全审管联动工作机制。通过建立审管互动平台、重大审批事项会商、现场勘验和技术论证协同、审批和监管责任追究工作制度，健全行政审批与监管相互协调的运行机制，实现审管联动的系统性、全面性、即时性和互动性，促进审批与监管工作的有效衔接。
4.健全审批信息共享机制。依托“互联网+政务服务”，建立行政审批档案室和电子档案管理系统，通过审批信息共享平台及时推送各类信息，促进技术与审批服务的全面融合，打破“信息孤岛”“数据鸿沟”等壁垒，实现与相关职能部门的接件信息、审批信息和监管信息资源共享。
5.健全标准审批服务机制。加快推进行政审批服务标准化建设，围绕“餐饮、网吧”等办件量大的行业制定务实管用的业务办理手册，制定有助于促进智慧服务、协同服务、廉洁服务的标准化办事流程，以标准化促进工作规范化，以规范化实现服务优质化。
四、抓牢五个重点，促进行政审批提质增效
1.优化政府供给，着力推进相对集中行政许可权改革。一是全面深化“放管服”改革，统筹协调相关审批部门稳步推进已明确划转的179项事项，按照“成熟一项、划转一项”的原则，加快事项的划转承接，实现“一枚印章管审批”。二是发挥审批制度改革牵头作用，积极组织各部门梳理市级下放事权，结合部门职能承接实施。三是对全区各部门进行一次全方位调研摸底，本着“能进是惯例，不进是例外”的原则，统筹协调划转事项，实现大厅之外无审批。
2.规范审批行为，着力深化“一网、一门、一次”改革。一是加强目标任务考核管理。制定《新城区推进“一网通办”工作考核办法》，将目前不能实现“一网通办”的120个事项分解到各单位，夯实部门责任，每月进行考核，以考核促成效，确保年底实现“一网通办”率达到80%。二是再造行政审批服务流程。以市场与社会需求为导向，重新制定审批服务事项的运行流程图和具体标准，梳理并简化不必要的审批环节和审批条件，实行大厅流水线作业、后台组团式审批，形成全链条、闭合式、整体性的高效审批服务机制。三是梳理标准化事项库。根据法律法规、各部门“三定方案”和事权下放最新要求，组织各职能部门核实，梳理调整事项库，以全市事项库调整为契机，理清我区政务服务事项办理基数。四是建立行政许可“责任清单”。细致梳理行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批负面清单、行政事业性收费目录清单、政府行政责任清单等五张清单，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，推动各职能单位照单履职。
3. 健全服务平台，着力推进“15分钟政务服务圈”建设。一是制定《2020年新城区“15分钟政务服务圈”建设实施方案》和加快建成设施齐全、功能完善的街道便民服务站和社区便民服务室，推进高频审批事项下沉和公民个人服务事项就近办理，推广容缺后补、绿色通道、告知承诺、快递送达、预约办理等服务机制和举措，不断提升街道与社区审批服务精细化、便利化水平。二是切实发挥胡家庙便民服务站的示范引领作用，通过典型示范，点面结合，以点带面，全面推动全区15分钟政务服务圈建设工作，年底前实现70%社区居民办事不出“15分钟政务服务圈”。三是制定《新城区“15分钟政务服务圈”建设考核办法》，将考核指标逐项分解到各单位，夯实部门街道责任，促进工作成效。
4. 创新服务模式，着力优化十项重点工作保障服务。一是全面实施“综合窗口”办理， 让更多事项实现“一窗受理，集成服务”、“进一个门，找一个人，盖一个章，办全部事”。二是通过提前介入“送服务”、勘察前置“优流程”、上门收件“零跑腿”3种方式，为辖区企业提供“倒上门”服务，助推企业和重点项目服务高效运作，全力提升政府办事效率，进一步优化营商环境。三是推进“一件事”主题套餐服务，帮助企业提前做好审批手续准备，让企业一看就懂、一办就会、一次办成，全力支持中小企业发展。四是创新实施重点项目保障服务，按照市委市政府十项重点工作要求，扎实推进“三改一通一落地”工作，设立“重大项目审批绿色通道”，实行综合窗口受理、部门并联审批的服务模式，制定《2020年重点项目审批代办服务包抓工作实施方案》，建立领导包抓帮办工作机制，免费提供项目全流程帮办代办服务，尽可能地减少建设单位时间成本，推动我区重大项目和重点工程尽快落地。
5.强化队伍管理，着力提升高素质专业化水平。一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强领导班子和干部队伍建设，加强政治学习、强化党性锤炼，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实中省市区“放管服”改革各项工作要求，不断增强“进一家门、成一家人、讲一家话、干一家事”的大局意识，保障行政审批服务工作的连续性、持续性、稳定性。二是不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，持续开展以评促建，不断提升服务质量和服务水平，努力打造一支讲政治、懂法律、精业务、作风硬的专业审批队伍。三是优化提升帮办、代办工作人员素质能力，不断加强审批业务培训，落实审批事项的提前介入、超前辅导、无偿代办工作机制，开展服务质量评价考核，努力打造一支业务熟、水平高、服务优的帮办、代办队伍。
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