2025年，区局税收工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、全国全省全市税务工作会议、省委十四届七次全会暨省委经济工作会议和市委十四届八次全会及区委十四届八次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对税务工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以主责主业为基础，以深化税务领域改革为动力，着力强化垂直管理、打造效能税务、构建严管体系、彰显税收职能，深化落实税费征管“强基工程”，迈好高质量推进中国式现代化税务实践的“新城步伐”。
下面，强调“五个方面”重点工作：
（一）纵深推进党的建设，深化垂管意识为“强基”铸魂凝共识。切实把政治机关建设和垂直管理要求贯彻到税务工作各领域全过程，进一步推进党的建设，发挥好对“强基工程”的引领作用。
一要深学细悟党的创新理论。把学习贯彻习近平总书记治国理政重要思想的税务篇章，与学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会精神相结合，深入健全主题教育“四个以学”长效机制，坚持和完善党委会议“第一议题”、集体学习“第一主题”、干部培训“第一主课”制度，进一步运用党委示范领学、牵头部门督学等方式，推动学习贯彻党的创新理论深化内化转化。
二要巩固拓展巡视整改成效。结合上级巡视巡察整改问题清单相关要求，聚焦抓重点难点问题整改、抓成果巩固深化，形成工作闭环，持续推进以巡促改、以巡促建、以巡促治。
三要持续深化政治机关建设。深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神，常态化开展政治机关意识教育、对党忠诚教育，坚定当好党中央权威的忠诚捍卫者。健全完善垂管为主、地方配合、各负其责、齐抓共管的党建工作机制，进一步细化落实党建主体责任清单，加强团、工、青、妇组织建设，巩固协力抓党建工作格局。健全完善“以党领业、以党兴业、以党保业、以业见党”党业融合机制，深化基层党建工作标准化规范化建设，做好“四强”支部创建和“四好”党员推荐工作，把每个基层党组织都打造成强基堡垒，让每名党员干部都成为强基因子。
（二）扛牢压实主责主业，以“强基”固本提效能加强税费管理。准确把握税务部门的职责使命，在统筹好收与支、税与费、增与减、稳与进上持续发力，以各项工作提质提效确保收入量增质优，在更好发挥税收“三性”作用中推进“强基工程”。
一要全力扛牢征税收费主责主业。积极参与地方财政预算编制，科学确定全年收入预期目标，按节点加强协调，防止收入大起大落。统筹税源费源管理，进一步强化税费收入质量控制，不折不扣执行组织收入责任共担机制、财税收入联合包抓机制，构建依法依规依税源征收的新型收入预期目标管理机制，建立常态化税源税基与税收收入对比分析机制，使税收收入与经济税源更相匹配，确保完成收入目标。积极培育新增税源，重点关注新能源、新材料、重大投资等领域企业，做好对大型企业、企业集团、上市公司税源监控。严格组织收入纪律、财经纪律，加强税收收入统计核算源头治理，坚决落实总局“六个严禁”要求，坚决纠治钻现金缴费空子牟利等问题，坚决杜绝集中追缴过往税费、收取过头税费等情况。
二要稳步提升社保非税管理质效。坚持“税费皆重、税费一体、税费协同”，建立健全党委定期听取社保非税工作专题汇报、内部齐抓共管和外部协同共治机制，增进“同征同管”步调联动。社保工作要认真落实总局社保费征收风险管理机制，健全社保费征管质量监控指标体系，研究推进税务登记注销与社保参保登记注销协同管理机制，完善社保费争议跨部门联合处置机制，配合做好基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等工作任务。非税工作要认真落实总局非税收入征管规程，严格执行省局非税收入征管指引，遵守“十严禁”制度，摸清费源底数、提升分析水平，推广应用核定征收类费种“双核验”机制，一体实施“便捷政策宣传、优化征缴流程、简并申报退费和全流程精细风控”等措施，协同各费种地方主管部门组织开展日常缴库、欠费追缴等工作，提升非税管理专业化、规范化水平。
三要精准释放减税降费政策红利。中央经济工作会议提出，要实施更加积极有为的宏观政策，我们要精准高效落实支持重点领域和关键环节的结构性减税降费政策，为加强超常规逆周期调节提供坚实助力。一方面，聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，进一步深化拓展“政策找人”“税链长”等机制，实施标签化分类和差异化策略，运用征纳互动、电子税务局等平台精准推送，助企快享尽享。另一方面，紧盯减免规模大、增长快、违规骗享风险高的政策，进一步健全常态化风险扫描预警机制，精准监督税费优惠政策落实情况，既严防失职失责，又严打违规骗惠，确保税费红利精准落袋。
（三）持续深化税务领域改革，以“强基”提质促发展打造效能税务。深入践行以人民为中心的发展思想，以合规性引导、数字化赋能和便利化举措为抓手，夯实税收征管基础，提高纳税人缴费人满意度和遵从度，让“强基工程”之利更好惠及于民。
一要进一步规范税务执法行为。坚持税收法定原则，稳步落实部分品目消费税征收环节后移、增值税留抵退税政策优化、综合和分类相结合的个人所得税制度改革等措施。认真落实国办《关于严格规范涉企行政检查的意见》《提升行政执法质量三年行动计划》、总局《税务执法责任制实施办法》及省市局《权责清单》，严格落实税务执法责任制，规范行使税务行政处罚裁量权。深化新时代“枫桥式”税务所建设成效评估成果应用，落实税费服务诉求和舆情分析联动办理机制，优化与司法机关、涉税中介、行业主管等单位的协作机制，“一站式”化解税费争议，同时完善复议案件办理流程，制定重案提请、审理操作指引，全面提升依法治税能力。
二要进一步深化以数治税实践。加快推动征管数字化转型，积极做好金四“慧办平台”的深化应用，推广应用新电子税务局新功能模块，扩大乐企直连应用，加强与政务服务平台互联对接。配合智税中心试点工作，推动政策管理以数据形式明确标准、划定要求、检视成效，项目任务以数据形式明晰节点、圈定任务、督导进度。配合推进“供聚管用”税收大数据体系建设，依托《数字化协同共治战略框架协议》《西安市涉税信息清单》以及省局大数据云平台、全市数据中枢平台及全区税收协作机制，扩大跨部门数据共享“朋友圈”。以落实总局全系统税费数据质量普查为契机，打通跨税费种、跨部门数据逻辑关联，合理配置各层级、各部门、各岗位数据权限，切实加强干部的数据素养和用数能力培养，深入推进“人机结合、数实融合”。
三要进一步建强税务监管体系。聚焦征管基础，纵深推进行业“清单式”管理，紧盯涉税风险隐患大、地方政府关注度高的重点行业，采取差异化分类管理、个性化服务、精准化风险防控等措施，提升企业全生命周期管控能力。聚焦税种管理，配合“货劳税以数促改”平台建设，健全代开发票、未办税户长效管理机制，加快构建企业所得税“一体化”联动管理格局，优化“两高”人群个人所得税闭环式常态化管理，深化运用“税即视”规范房产税、城镇土地使用税管理，持续完善财行税“一税一管理”新模式。聚焦风险应对，认真落实上级常规风评工作机制，落实常态化税收风险统筹化解机制，强化税费风险任务扎口统筹管理，构建“管服查控纠”“五位一体”联动机制，推动风险分析应对、疑点核实化解与夯实征管基础的良性互动。聚焦重点领域，加强“两高一资”出口应征税货物税收、成品油行业、土地增值税和平台经济等领域监管，精准开展出口企业风险应对和类案分析，突出“行业+集团”整体监控和重点事项监控，做好大企业税收监管，常态化抽查检查资本交易、文娱网红、直播带货等涉税高风险群体，深化落实出口退税服务监管新机制，稳步推进加油站综合治理，全面提升税费治理效能。
四要进一步提升税费服务效能。持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，统筹抓好“中小企业服务月”“全国个体工商户服务月”“税惠到坊”活动，积极推进资源回收企业“反向开票”提质增效，完善“税之声远程答、税管家线下帮、征纳互动线上办”的问办协同服务模式，增强可视答疑与热线咨询实时联动，提升办税缴费便利化水平。深入落实总局《税费服务新体系建设》行动方案，推进办税厅和12366的一体化转型升级，持续推进社保经办和缴费业务线上“一网通办”、线下“一厅联办”，落实“辅导办理一体化、流程处理扁平化、税费服务场景化”的服务新模式。推进个人所得税信用体系建设，积极参与社保费和非税收入纳入信用评价体系建设，拓展“税信+”信用级别评价应用场景，深化“税银互动”，持续释放纳税信用红利。落实好总局涉税专业服务监管工作指引，完善涉税服务专业机构和涉税服务人员数据库，持续推进税务人员与不良涉税机构勾连勾兑问题专项整治，规范引导涉税专业服务机构合规经营。扎实开展第34个税收宣传月活动，优化唱响中国经济光明论宣传解读和舆论引导工作机制，加强典型涉税案件和合规经营案例报道，不断增强舆情风险识别和防范化解能力。
特别要强调的是，今年是《意见》落实收官之年，要咬定目标，铆足干劲，贯彻落实好总局深化征管改革先行措施，推进各项任务落地见效。
（四）靠前服务经济发展，以“强基”赋能聚合力彰显税收职能。坚持从全局高度和发展角度，找准落实总局省市局决策部署和服务地方高质量发展的契合点，更加主动融入和服务地方构建新发展格局，凝聚抓好“强基工程”更大合力。
一要切实维护税收经济秩序。始终站在拱卫党中央权威的高度，严格落实“三个不得”要求，持续深化违规招商引资涉税问题治理，严防违规招商引资手法隐形变异，维护全国统一大市场。立足维护公平公正的市场经济秩序，深入开展打击虚开发票等偷逃骗税违法行为专项行动和“联合利剑2025”行动，深挖案件背后基础管理缺失、监管薄弱等问题。严肃查处违规参与统计造假的行为。
二要全力服务地方发展大局。聚焦省委打好“八场硬仗”、市委“深化六个改革”重点任务和区委“深耕四大经济板块，做优五大主导产业”部署，升级推行“税智链”工作机制，加强“税务管家”标准化、效能化、专业化建设。聚焦高水平对外开放，积极参与“一带一路”税收征管合作机制建设，升级“政策集结、服务集结、信息集结、人才集结”举措，不断擦亮“税路通·陕耀丝路”服务品牌。
三要更好发挥服务决策作用。发挥税收分析对科学决策的作用，关注数字经济、开放经济、促消费、涉税市场主体融入双循环等重点领域，从地区、行业、注册类型、企业规模等多维度，深入研究各类税收数据与经济运行关系，持续通过“税眼看新城”以税资政。发挥税收分析对组织收入的作用，探索构建新型重点税源监测机制，深挖税收数据价值潜力，进一步完善“税经指数”测算体系，开展多税种分析、税费联动分析，努力把管理风险点、税收流失点变为堵漏增收点。
（五）加强干部队伍建设，激发挺膺担当为“强基”正风稳保障。把全面从严治党和全面从严治税贯通起来，进一步健全完善严管体系，持续打造忠诚干净担当的新城税务铁军，切实保障“强基工程”深入实施。
一要贯彻严的要求。健全党纪学习教育常态长效机制，推动纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦“第一要事”、围绕涉税改革、紧盯“关键少数”，综合运用专题会商、专责监督谈话、纪律检查建议书等方式开展监督，确保“两个维护”落地见效。深化重点领域同查同治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对不良涉税中介实行“有案同查”，以“查、治”贯通阻断风腐演变。持续深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点抓好发票管理、出口退税、风险应对、信息化建设、土地增值税清算、工程建设和招投标等领域专项整治，一体防治税收风险、执法风险、廉政风险。持续推进纪检监察体制改革，落实派出机构监督制度措施，落实“1+2+N”各类监督贯通协同机制，做深做实智慧监督，提高正风肃纪反腐效能。
二要建强领导班子。持续抓好领导班子和领导干部队伍建设，老中青结合梯次配备各年龄段干部，优化改善年龄结构、专业结构、经历结构。认真贯彻落实上级职级晋升指导意见，做好延迟法定退休年龄后职级晋升分析测算，构建层级优化、管理规范、激励有效的职级管理制度框架，强化职级晋升正向激励。突出严的基调规范人事纪律，严格落实《税务系统违反人事纪律问题负面清单》，组织开展选人用人专项整治，加强事业单位管理和职级公务员管理，厚植风清气正的选人用人环境。
三要锤炼队伍素养。纵深推进人才兴税战略，持续优化人才选拔培养机制，健全完善人才队伍建设“1+8”制度，积极竞选素质提升“2271”工程和“青马工程”，组织创建青年文明号、青年突击队、青年工作室，持续配合“青春梦之队”揭榜攻坚活动，培养各类税务人才。全面贯彻落实“干部教育培训五年规划”，创新素质培养提升机制，优化练兵比武活动，积极参与建强“万个青年理论学习小组”行动，健全完善教育培训评估机制，形成培训工作持续反馈、持续调节、持续改进的工作闭环，不断提升干部教育培训工作质效。
四要激发基层活力。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，深化拓展减负增效“双50条”措施，严格规范指尖上的形式主义等突出问题，精简优化绩效考核指标，用好用实容错纠错机制，开展“我为青年办实事”活动，持续松绑减负，激励广大税务干部担当实干。认真落实习惯“过紧日子”要求，坚持精打细算、量入为出，优化和调整支出结构，千方百计保人员经费、保基本运转，实现经费精准投入、资产集约使用。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，倡导践行社会主义核心价值观，积极参与“五优”评选深挖示范典型，充分发挥先进典型示范激励作用。围绕实施“强基工程”，深入开展调查研究听取意见，把一切智慧力量凝聚起来共促强基，把一切积极因素调动起来同抓固本，切实抓好各项基础。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“强基工程”这一关键，坚持两个保障和三个落实，以夯基垒台的扎实作风筑牢基础，以争先谋进的奋进姿态抢抓机遇，奋力谱写高质量推进中国式现代化新城税务实践的新篇章。
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