2025年新城区卫生健康工作要点

2025年全区卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统领卫生健康工作全局，全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，紧密围绕省委“三个年”“打好八场硬仗”部署、聚力市委“深化六个改革”重点工作，落实好区委“深耕四大经济板块、做优五大主导产业”要求，全面推进健康新城建设，持续增进卫生健康民生福祉，全方位全周期守护人民生命安全和身体健康，扎实推动新城卫生健康事业高质量发展再创佳绩。

一、坚持政治引领，加强党对卫生健康工作的全面领导

1.加强党的全面领导。以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统领卫生健康工作全局，全面贯彻新时代党的卫生健康工作方针，加强党对卫生健康工作的领导。持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全并严格执行“第一议题”制度。坚决执行党组织领导下的院长负责制，严格落实两个《议事规则》和“三重一大”集体决策制度，深化融合发展，赋能提质增效。

2.持续强基固本提质。扎实推进“评星晋级、进位提升”星级机关党组织创建活动，巩固提升党建特色品牌内涵，充分发挥市六院“四星级”党支部示范作用，全力推动区妇计中心“四强”党支部创建工作，同时，在局机关、市六院和区妇计中心三个党建品牌的基础上，再打造1个党建品牌支部。深化开展“分类指导、争先进位”三年行动，统筹推进机关、事业单位、社会组织等领域党建工作提质增效，按照“六有”标准指导党组织阵地建设和各项党建工作，使党建工作步入规范化、制度化轨道。

3.筑牢意识形态主阵地。加强网络舆情监测处置和新媒体账号管理，严格落实信息发布“三审三校”制度，把握正确的政治方向；定期研判，每季度召开1次意识形态研判会议，精准研判各自领域当前面临的新风险、新挑战，确保意识形态领域健康有序、安全稳定；不断创新信息传播手段，拓宽媒体宣传平台，善于运用微博、抖音等使用方便、快捷、受大众喜爱的传播形式，更加生动立体地阐述传播卫健系统新动态，营造卫生健康高质量发展良好舆论。

4.打造过硬干部队伍。践行“新时代好干部标准”，健全“档案+考察+研判”干部识别考察体系，完善“选、育、管、用”全链条闭环工作机制。持续深化干部作风能力提升年活动，抓好领导干部集中培训和党员干部系统培训，强化政治历练、专业训练和实践锻炼。优化目标责任考核体系，树立鲜明导向、激发干事动能。坚持“三个区分开来”，从严落实个人有关事项报告、家属从业规范、出国（境）审批等领导干部监管制度。

5.加强党风廉政建设。压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任，强化党风廉政和行风政风建设。巩固深化党纪学习教育、医疗领域反腐成果，认真开展集中性教育和经常性教育。严密组织廉政风险研判和防控工作，精准有效运用监督执纪“四种形态”，做深做实以案促改、以案促建。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续为基层减压减负，驰而不息纠治“四风”、惩治“微腐败”。推进廉洁文化建设，营造遵规守纪干事创业良好环境。

二、实施强基工程，促进医疗卫生城乡融合和区域均衡发展

6.持续筑牢基层服务网底。开展“优质服务基层行”活动， 力争社区卫生服务中心全部达到国家服务能力标准，支持社区卫生服务中心“一院一特色”发展模式，加快中医、口腔、老年、慢性病等科室能力建设，提升基层常见病、多发病诊疗能力。

7.推进紧密型医联体建设。深化城市医疗集团内涵建设，推进卫星医院建设扩面增量提质。推动优质资源下沉基层。深化各类帮扶机制，促进人才、技术、服务可持续下沉共享，提升帮扶质效。推动落实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度。

8.做实做细基本公共卫生服务。严格项目补助经费全过程管理。以高血压、2型糖尿病、肺结核、慢阻肺等慢性病患者和0—6岁儿童、孕产妇、老年人、严重精神障碍患者为重点，规范有序实施 12 类服务项目。推动家庭医生签约服务“六个拓展”，签约服务覆盖率争取再提升1—3个百分点。

三、深化综合医改，持续完善医疗卫生服务体系

9.全面推广三明医改经验。强化组织领导，完善一位政府负责同志分管“三医”工作的推进机制。发挥牵头部门作用，推动“三医”协同发展和治理。

10.增加优质资源供给。合抓支柱产业发展工作要求及西京医院片区大健康产业发展布局，以重点专科、连锁知名机构为重点，不断优化营商环境及政务服务，继续配合做好社会办医审批验收。做好沟通配合工作，推动项目建设：定期对接财政，积极沟通申请业务经费及项目资金。根据资金文件，及时与财政、局相关业务科室对接，依据资金分配方案完成拨付工作；与局属单位财务沟通，完成资金追加相关流程。

11.深化以公益性为导向的公立医院改革。实施公立医院编制备案制管理。积极落实“两个允许”政策，完善公立医院绩效工资分配总量核定管理办法。严格落实公立医院费用控制，持续促进公立医院医疗服务收入占比持续优化。协同医保部门做好医疗服务价格调整做好医保支付政策与医疗服务价格调整的衔接，按要求及时落实对医疗机构的补助政策，促进公立医院医疗服务收入占比持续优化。

12.加强行业治理。巩固集中整治成果，总结运用经验做法，开展公立医院巡查，健全完善清廉医院评价机制，持续推进行风建设。按照市级安排，深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动、引导规范民营医院发展，推动民营医院依法执业、诚信经营、规范发展。按照《西安市新城区集中整治医疗机构违法违规获取医保基金三年专项行动工作方案》文件要求，持续落实整治医疗机构违法违规获取医保基金三年专项行动工作。

13.强化医院内涵建设。做好公立医院高质量发展评价。持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动。开展医疗服务价格和成本监测工作，推动成本核算规范化标准化建设，防范化解公立医院债务风险。优化健全区级质控小组建设，全面提升医疗质量，狠抓手术质量安全、病历内涵质量、18项核心制度等基础性工作，持续开展提升医疗质量、改善就医体验、提升护理服务三年行动。

14.提升药学服务能力。全面落实国家基本药物制度，对辖区内14家公立医疗机构基本药物及医用耗材每月使用情况进行统计，掌握我区公立医疗机构基本药物制度执行情况及医用耗材使用情况。完成辖区内各公立医疗机构（包括三级公立医院）短缺药品配备直报，及时上报处置短缺药药品信息。

四、突出预防为主，构建强大公共卫生服务体系

15.加强疾病预防控制体系建设。健全完善传染病监测、疫情风险评估、预警信息发布、规范快速处置等工作制度。推进辖区二级及以上医疗机构传染病监测预警前置软件安装部署工作，探索运用人工智能技术，为传染病预警研判赋能增效。配合省市稳步推进“平急两用”医疗应急服务点建设。

16.统筹做好重点传染病防控。推进第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设，落实出血热精细化防控，开展消除丙型肝炎行动，艾滋病、结核病防治指标力争全市示范。认真总结新冠疫情防控工作中的有效做法，坚持平急结合，及时开展疫情会商研判等工作，抓好季节性传染病多病同防工作。

17.加快推动医防协同医防融合。探索完善医防协作模式，疾控中心设立医防融合办公室，深化医疗机构疾控监督员制度，强化医疗机构传染病防治分类监督综合评价应用（法监科），推动医疗机构传染病防控责任清单落实。

18.提高公共卫生干预水平。提升免疫规划疫苗接种规范化服务水平。持续巩固地方病防治成果。加强学校卫生工作，做好学生常见病、健康危险因素监测及干预。做好水质监测工作。

19.积极创建省级健康区，大力开展爱国卫生运动。积极开展健康县区建设工作，着力提升居民健康素养，不断提升人群健康水平，推动健康县区建设顺利通过省上验收。巩固提升国家卫生城市成果，推动健康新城17项行动和新时代爱国卫生运动深度融合，深入开展健康八类细胞建设，组织开展健康新城行动年度监测评估工作、第37个爱国卫生月、第38个世界无烟日、控烟立法实施7周年、病媒生物防制、医疗系统生活垃圾分类等活动。突出预防为主，广泛开展社会动员，鼓励、支持志愿者组织、其他社会组织和个人参与爱国卫生运动。大力开展健康教育科普宣传，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。组织开展线上线下健康讲座、义诊等活动。

五、坚持中西医并重，加快建设中医药强市

20.建强中医药服务体系。完善中医药传承创新发展机制，抓好《新城区中医药强区三年行动方案（2024—2026年）》及任务清单落实。落实政府办医主体责任，加大区中医医院投入和内涵建设力度，优先支持区中医医院住院病区和基层医疗机构中医科室建设。重点推进区妇计中心、自强路社区卫生服务中心以及爱民站中医药服务能力提升项目建设。按照国家、省市安排部署，开展全国基层中医药工作示范区县创建。

21.加强中医药人才队伍建设。继续加强区中医医院非中医类别医师学习中医培训基地建设，加大培训力度，为基层培养实用型中医药人才。指导区中医医院名老中医药专家传承工作室（站）建设。依托城市医疗集团、中医医联体以及上级医院帮扶社区卫生服务中心机制，组织上级中医师对社区卫生服务中心中医馆进行对口帮扶。组织中医医术确有专长人员医师资格考核初审。

22.强化中医药特色优势。积极申创省级示范中医馆及中医阁建设项目。健全完善区中医、中药等质控小组，开展全区中药药事管理监督检查。积极组织区中医医院等区属区管医疗机构申报市级中医优势（特色）专科。发挥中医药在疾病预防、妇幼保健、康复康养等方面的优势作用。

23.推进中医药文化交流。建设区级中医健康教育基地，实施中医药健康文化推进行动，积极开展内涵丰富、形式多样的中医药文化宣传活动。继续组织开展中医药文化进社区、进企业、进机关等活动，面向基层社区广泛开展中医义诊等活动。

六、落实惠民举措，办好一批为民实事

24.以患者为中心持续改善医疗服务。持续落实改善就医感受提升患者体验七条惠民措施，落实好检查检验结果互认政策，确保200余项互认项目应认尽认。持续落实“取消门诊预交金”政策。确保我区公立医疗机构不向患者收取门诊预交金、住院预交金降为同病种个人自付的平均水平。

25.深入开展“儿科和精神卫生服务年”行动。推动全区二级公立综合医院实现儿科服务全覆盖，增加儿科医疗服务供给，组建新城区儿科质控小组，推动提升儿科诊疗同质化、规范化水平。

26.持续优化护理服务。落实《西安市加强护士队伍建设优化护理服务工作实施方案》，按照全市统一部署，配合开展“无陪护”病房、“无陪护”医院试点。推进“互联网+护理服务”。鼓励有条件的医疗机构如市六院、区中医医院等积极开展中医护理、伤口造口等领域护理门诊服务。

27.营造生育友好环境。进一步完善和落实积极生育政策和配套措施，积极创建生育友好型社会。大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，全面完成普惠托育服务发展示范项目建设任务，到2025年底，建成9个街道公办托育机构，12个“长安养育”社区嵌入式普惠托育服务设施，1个用人单位普惠托育机构。

28.提升妇幼健康服务水平。开展早孕关爱行动，推进生育友好医院和儿童友好医院建设。落实母婴安全“五项制度”，强化危重孕产妇和新生儿救治。开展妇幼保健机构绩效考核，以产前筛查技术、婚前医学检查及出生医学证明等为重点加大对辖区各级医疗保健机构及母婴保健从业人员监管。实施“两癌”筛查、免费婚前医学检查、孕前优生检查等妇幼健康免费惠民项目。开展妇幼保健健康教育。

29.强化老年健康服务能力。全区二级以上公立综合性医院老年医学科设置比例达到100%。巩固老年友善医疗机构创建成果，进一步提升创建比例及服务质量。促进医疗和养老服务机构融合发展。进一步增加居家医养结合服务供给，提高家庭病床服务质量。持续推动老年健康促进行动。

30.提升职业健康服务质量。深化职业病危害专项治理，推进职业病危害项目申报行动。组织开展劳动者职业健康检查。加强职业病防治监测项目管理。开展职业健康保护行动和职业健康技能竞赛。

31.做好采供血管理工作。大力宣传《西安市献血条例》及有关政策，推广应用“全国电子献血证小程序”异地血费减免平台，广泛开展无偿献血活动。推进华清医院等有条件的医疗机构设立血费减免窗口，实现“血费减免一次都不跑”。

七、加强支持保障，打造事业发展强劲支撑

32.加强人才队伍建设。加强住院医师规范化培训管理，鼓励医疗卫生人才积极参加住院医师规范化培训。大力培养公共卫生、影像、检验、护理等专业人才。加强高层次专业技术人才引进，增强医疗卫生机构骨干力量。

33.加强法治建设和综合监管。全面贯彻落实法治政府建设要求，严格执行行政执法“三项制度”，加强行政权力运行监督，抓好行业普法宣传教育。持续推进“双随机、一公开”监督抽查，提升监督执法效能。开展生活饮用水、夏季游泳场所等卫生监督专项行动，完善食品安全风险监测会商机制，做好食品安全风险监测和标准跟踪评价工作。持续推进“双随机、一公开”监督抽查，提升监督执法效能。积极推进合理膳食行动。

34.守牢安全发展底线。推进安全生产治本攻坚三年行动，夯实“全员安全生产责任”，落实层层包抓机制，强化安全生产教育培训，形成“横向到边，纵向到底”网格化管理。

35.统筹做好其他工作。继续做好财务管理、平安建设、后勤服务等各项工作。