2024年，新城区行政审批服务局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦高质量发展主题，围绕全省“三个年”活动、全市“八个新突破”工作，投身全区“四大经济板块、五大主导产业”建设，坚持“1234”的工作思路，持续提升审批服务水平，助力营商环境优化，为新城谱写高质量发展新篇章贡献政务服务力量。
一、坚持“一个引领”，叫响擦亮“政务先锋”服务品牌。
牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，坚持党建引领，创新开展“党组领航、支部领创、党员领先”三大工程，充分发挥“一室两廊一角四阵地”党员活动中心和政务服务大厅“第一窗口”两大载体的示范引领作用，主动融入全区经济建设的主战场和第一线，深入开展“我陪群众走流程”“五星服务标兵评选”等活动，持续推动党建与政务服务深度融合。同时，依托“新城政务服务”微信公众号，建立“政务服务、行政审批、营商环境”三大宣传体系，完善宣传栏目、丰富宣传载体，加强先进典型的宣传推广工作，叫响擦亮“政务先锋”服务品牌。
二、狠抓“两大任务”，激活高质量发展新引擎。
（一）狠抓市考指标任务，推进政务服务线上线下一体融合。
1.深化一体化平台应用。依托一体化政务服务平台、秦务员、“云政务”等系统平台，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。统筹应用市一体化平台“智能总客服”“政务服务地图”“政务服务知识库”等服务工具，进一步丰富提升服务手段，促进办事更便捷。加大全市一体化政务服务平台在街道、社区的应用推广力度，实现平台在基层100%全覆盖，提升基层网办能力。
2.拓展“一件事一次办”集成改革。一是大力开展“高效办成一件事”。按照国务院统一部署，在可全程网办的“一件事”基础上，精准梳理涉及面广、办件量大的重点领域和高频事项，丰富“一件事”场景不少于10件，推动联办机制畅通和业务流程优化，推进更多“一件事”线下“一窗办理”和线上“一端办理”融合。二是落实全省“一件事”改革。全面加强改革集成统筹，推动12个“一件事一次办”集成改革实现线上线下融合办理。按照全省统一部署，全面承接新一批“一件事一次办”任务，进一步扩大改革覆盖面。
3.提升基层政务服务能力。持续加大“15分钟政务服务圈”建设力度，推进更多政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至基层便民服务中心（站）办理，依托“四大板块”楼宇资源，打造1～2个具有新城特色的政务驿站，多维度为企业群众提供政务服务。
（二）狠抓全区中心任务，提升帮办代办服务水平。
4.加快重点项目审批代办服务。聚焦2024年度市区级重点项目，持续发挥“四个一”全链条帮办代办服务优势，不断优化审前辅导、审中协调、审后跟踪，强化市区联动代办模式，按照全市统一部署，逐步探索开展企业投资项目促产“一件事”改革和重点项目预审制，全年代办重点项目不少于15个。
5.强化五上企业上门代办服务。依托“西安助企”小程序，以“15分钟政务服务圈”基层站点、“四大板块”代办点为基础，主动上门问需，“到企业去、请企业来”，让板块规上企业、重点企业不出园区、楼宇即可便捷办事。
6.优化特殊群体上门帮办服务。持续聚焦老弱病残等特殊群体办事“行动难、不会办、不能办”的难点和需求，用好“西安帮办”小程序，动态调整发布上门帮办服务事项清单，做实特殊群体“上门帮办”。
三、聚焦“三化建设”，架通利企便民连心桥。
（一）深入推进政务服务标准化。
7.大力推行事项清单标准化。一是持续推进行政许可事项清单化管理。牵头区级相关审批部门推进《西安市新城区行政许可事项清单（2023年版）》和行政许可实施规范的落地实施，做好清单动态管理和线上线下同源发布、同步更新，推动同一行政许可事项在全区不同层级同要素管理、同标准办理。二是开展行政备案事项清单化管理。依据《西安市行政备案事项清单（2023年版）》，牵头制定《西安市新城区行政备案事项清单（2023年版 ）》，统筹协调行业主管部门细化完善办事指南，对我区行政备案事项的备案材料、办理流程、资料表单等进一步规范，督促区级相关审批部门依法规范实施。
8.大力推进推行惠企政策标准化。依托“政策通”平台，配合政策制定部门在平台做好惠企政策上线发布、精准推送、在线办理和免申即享。建立《惠企利民政策清单》动态管理机制，按照在线办理类、免申即享类、宣传展示类，对新出台的惠企利民政策进行分类梳理，及时纳入清单管理。依托区政务服务中心线下政策咨询窗口，做好惠企政策解答和申报指导。
9.大力推进办公场所标准化。聘请专业建筑设计团队，对政务大厅从文化建设、功能布局、场景运用、硬件配置、便民设施等方面进行优化设计，提升政务大厅标准化精细化水平。推动政务服务资源向街道、社区延伸，持续推进便民服务中心（站）标准化建设提升，再打造2~3个社区便民服务站标准化示范点，以点带面推动全区各级政务服务场所均实现标准化。
（二）深入推进政务服务规范化。
10.规范行政审批管理。完善重大行政审批事项决策委员会议事规则，规范决策委员会的整体流程，推进行政审批决策工作有序开展。结合工作实际，动态调整《行政审批事项分级管理清单》，除疑难复杂事项外，一般不再通过决策委员会审议，进一步提高审批效率。
11.规范行政审批中介服务。依托一体化政务服务平台，按照《西安市行政审批服务规定》《西安市行政审批中介服务事项清单》及各项服务内容、服务流程及收费标准等，加强网上中介服务超市的入驻审核管理和推广应用。
12.规范政务服务监督评价。以群众满意度作为衡量工作成效的第一标尺，充分发挥“好差评”系统、电子监察系统和政务热线的监督评价作用，不断促进政务服务工作提质增效。完善“好差评”运行工作机制，督促各单位做好差评整改，持续保持100%的差评整改率。
（三）深入推进政务服务便利化。
13.强化事项进驻管理。通过完善大厅进驻协议、每月绩效量化考核、召开联席会议等方式，全面提升“三集中三到位”管理质效，做好资源整合，加强综合窗口建设，强化进驻区政务大厅各类政务服务事项的管理、优化和保障，完善集约高效的线下政务服务体系，除特殊情形外，持续推进政务服务事项应进必进，实现企业群众办事“只进一扇门”。
14.提升“四电”改革力度。按照全市建设进度，持续做好电子印章、电子签名、电子证照、电子档案推广，推进电子证照多端应用，推动更多政务服务事项“免证办”。
15.深入推进四端融合。整合窗口端、PC端、移动端、自助端等服务资源，提供渠道多样、标准统一、质量相同的政务服务，进一步提高线上线下融合水平。
16.持续推行“一诺即办”极简审批模式。在目前已实现的8个“告知承诺”事项基础上，依据省市制定的“告知承诺+容缺办理”事项清单，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，持续拓展改革覆盖面，打响新城“一诺即办”品牌。
17.提升“跨地区通办”服务能力。充分运用线下“跨地区通办”专窗和线上全市一体化政务服务平台、“跨域通办专窗平台”等模块，实现“跨地区通办”事项“以全程网办为主，代收代办、多地联办为辅”的服务模式，不断拓展“跨地区通办”事项数量和办理深度。加快推进“跨地区通办”工作向街道社区延伸，提高基层通办能力。
18.加大信用信息应用力度。优化提升“信用4+”（信用+极速秒批、信用+证明替代、信用+容缺后补、信用+审管联动）审批模式，进一步拓展信用应用场景，在政务服务中全面应用公共信用信息，营造诚实守信、自律互信的政务服务环境。
19.拓展“五进五送”活动成效。持续开展“进机关、送指南，进企校、送政策，进项目、送保障，进基层、送服务，进商圈、送便利”活动，进一步畅通沟通渠道，回应企业关切，精准提供服务。
20.扩大“周末不打烊”服务范围。加强行业部门的统筹协调，动态调整“周末不打烊”服务事项清单，推动更多政务服务事项提前预约、周末办理。就全程网办事项，积极引导群众应用一体化政务服务平台开展网上办理。
21.积极开展“我陪群众走流程”活动。牵头制定2024年新城区“我陪群众走流程”活动实施方案，组织区级相关部门、各街道主要负责人，按照“六个一”模式（进行一次一线调研、实施一次业务检查、参与一次审批服务、开展一次服务回访、举行一次座谈交流、组织一次业务会商）开展“我陪群众走流程”活动，及时发现企业群众在业务办理中的堵点、难点问题，多层面检视大厅工作人员服务质效，不断完善服务流程。
四、建强“四支队伍”，锻造一流审批服务铁军。
22.建强专业窗口服务队伍。坚定以人民为中心的服务理念，严格落实各项规章制度，坚持开展业务“微课堂”、“跟窗”轮训、作风纪律、服务礼仪等多种形式培训，持续开展综合窗口办事员职业技能等级认定，全面提升综合窗口工作人员的思想觉悟、业务能力和综合素养。同步加强日巡查、周通报、月考核和“领导干部日巡查”、“未办成事回访制”等常规监管举措，充分发挥“好差评”系统和政务热线的监督评价作用，全力打造“热情接待零距离、文明服务零投诉、首问负责零推托、业务受理零差错、限时办结零积压”的“五零”服务团队。
23.建强专业审批核准队伍。依托“每月一讲”、廉政课堂、外出交流、互换体验等载体，加强法纪、业务和廉政方面的培训教育力度，提高审批人员的法治意识和专业能力。深化审批制度改革力度，强化超前辅导、预审联办、靠前服务，拓展“告知承诺+容缺办理”服务事项范围，切实提高审批效能。通过定期抽查、案卷评查、信息公开、满意度测评等方式，开展服务质量评价考核，加大审批行为的监督管理，规范审批人员行政行为和行政裁量权，用心打造一支讲政治、懂法律、业务精、作风硬的专业审批队伍。
24.建强专业现场勘验队伍。关注企业需求，建立标准化踏勘要点，优化现场勘察效率和质量，提升踏勘人员的专业水平。同时，通过电话回访、随机抽查等方式，持续对踏勘人员的工作作风、服务效能进行跟踪问效，确保群众满意率达到95%以上，努力打造一支“业务专业化、事项标准化、流程模式化、过程信息化、监督实时化”的专业踏勘队伍。
25.建强专业助企代办队伍。充分调动政务服务、网格服务、物业服务、商管服务等各类资源，建强区、街道、社区三级代办服务团队，选配责任心强、业务熟练、协调能力强的工作人员，满足重点项目代办、五上企业和特殊群体上门帮办代办服务工作需求。持续加强对帮办代办员的业务培训，并加强代办员之间相互交流，结合实践锻炼全面提升帮办代办员的综合素质和工作能力，力争建立一支能够“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全范围”高效服务的代办队伍。
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