各位代表：
受区人民政府委托，现将我区 2020 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2021 年计划草案报告如下，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2020 年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下贯彻落实“五项要求”“五个扎实”，认真做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣“追赶超越”定位，紧盯“幸福新城”建设目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，以“十项重点工作”率先突破带动整体工作提升，较好地完成了十八届人大五次会议确定的目标任务。地区生产总值预计同比增长 3%左右；区属固定资产投资同比增长 17.7%；一般公共预算收入完成 18.5亿元；城镇居民人均可支配收入预计同比增长 5%左右；单位生产总值能耗超额完成“十三五”目标任务；城镇新增就业 18194 人，城镇登记失业率控制在 3.8%。回顾总结 2020 年我区经济社会发展工作，主要呈现以下几个方面特点：
（一）全力筑牢战疫防线，产业转型稳步推进
众志成城抗击疫情。全市率先发布《新城区关于疫情防控工作“十二个一律”的通告》，12小时内封闭管理全区 913个小区，组织 2238名工作人员逐楼逐户逐人系统排查。首创“三防一控”[1] 模式、站区“三级响应”分流机制，严把火车站、客运站等重要关口。出台 21条措施有效应对疫情稳定经济发展，设立 1000万元中小企业纾困基金和 720万元文旅产业专项扶持资金，编制发放《应对疫情企业复工复产政策措施汇编》等手册，重大项目、规上工业企业 “一企一策”，67 家专业批发市场“一市场一专班”， 帮助中小企业和市场渡过难关。社会各界捐款捐物 2084 余万元， 涌现出“外卖书记”“应急铁军‘八虎将’”等一批先进典型。始终坚持“外防输入，内防反弹”总体防控策略，严格执行入境人员集中隔离 14 天，一律按照规范要求进行核酸检测，进京转陕航班分流管控实现全程闭环、无一疏漏。
产业升级步伐加快。编制完成《西安市新城区产业发展规划》，“1+3+2”现代化产业体系[2]逐步构建。益田假日世界、悦荟广场等商业综合体开展主题促消费活动，盒马鲜生、京东7FRESH等新零售业态激发商贸活力。依托公交、地铁延时运营等有利契机，促进商圈内“日光经济”与“月光经济”有机结合，实现“吃住行游娱购”融合发展。深化“一带一路茶文化贸易聚集区” 建设，创新打造“长乐 242复古街区”“茶市老街”等特色街区，全区初步形成社区商业网点、特色商业街区、区域性商业中心、核心商圈组成的功能完备、特色鲜明的现代都市商业体系。联合辖区 22家银行机构和 1家保险公司组成“新城区金融服务团”，开展各种银企对接活动 60余场，促成融资超过 1亿元。西安民间金融小镇聚集企业 107家，累计为 1万家小微企业和个人提供融资贷款 200 亿元。
文旅融合激发活力。围绕“千年古都·常来长安”IP，举办第四届新城国际茶文化旅游节、第一届全民消费节等文旅促消费活动 15场，其中两项活动进入全市文旅新场景优秀案例备选名单。全年举办主题性文化体育活动 70余场，开展“红五月演唱会”“广场舞大赛”等文化惠民演出和各类文化活动 500余场。自编群舞《萦回长安》作为西安市唯一舞蹈入围作品参加第九届陕西省艺术节群星奖决赛。发放惠民券为永兴坊引流 55.44万人次，拉动消费 1436.27万元。推进全区街道文化站及社区综合文化服务中心整体提升，建成文化馆分馆 9个，实现文化馆总分馆全覆盖。老钢厂、永兴坊入选陕西省文化产业“十百千”工程文化产业园区（基地）。区图书馆、文化馆、幸福林带全民健身长廊、爱琴海城市商业综合体等项目有序推进。
（二）动能培育成效明显，发展活力奔涌集聚
新旧动能转换加快。制造业企业走访帮扶力度持续加大，鼓励企业技术创新，完成技改项目 8 个。新增规上工业企业 1 家，累计申报省市工业稳增长项目 30 余项，获得财政扶持资金 1790 万元。建立健全融合工作发展机制，推动融合工作产业发展，新征集融合工作储备项目 8 个，培养军转民示范企业 1 家、军工龙头企业 1 家，新建高水平研发平台 1 个。疫情防控期间，帮助四大军工企业申请补贴 3300 余万元。17 家企业通过融合工作企业认定，4 家军工企业与本地近 200 家民营企业建立合作关系，9 家企业注册民口融合工作企业。新城区融合工作创新发展中心累计入孵、入驻企业近 50 家，引入第三方服务机构等窗口单位 10 家。累计有 40 余位专家、30 余名高级职称研发人员入驻中心融合工作战略专家智库。
科技创新能力增强。实施科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育计划，科技型中小企业评价入库 94家，净增国家高新技术企业 20家，培育科技企业小巨人 7家，为 9家规上企业争取市级研发费用投入奖补资金 965万元，新城区融合工作发展中心获批西安市市级技术转移示范机构，西安科技大市场新城分中心成功揭牌。积极搭建校企合作平台，组织“产学研金”协同创新对接暨科技成果就地转化项目推介、签约活动 7场，27个科技成果转化成功签约，获新华网、《陕西日报》等省市主流媒体报道。技术市场合同交易额达到 130亿元，规上工业企业研发费用投入强度达到 4.87%，位居全市前列。授权专利 549件，企业注册商标 1452件，轻工市场等 3家单位被授予“西安市知识产权维权援助服务工作站”，我区正式获批成为陕西省知识产权强县工程示范区。
创新创业更加活跃。深入推进创新创业体系建设，成功举办第六届城市复兴论坛、“长安银行杯”第八届“创青春”陕西省青年创新创业大赛省级决赛等活动，辖区科技企业西安易惠家信息服务有限公司参加全国双创周活动，老钢厂设计创意产业园获评 “陕西省示范众创空间”“西安市人才交流活动基地”。为西安等闲内容引擎网络科技有限公司等 7家入驻空间企业申报扶持资金21 万元，为 2 家市级众创空间争取疫情防控期间租金减免补贴 13.71 万元。创新工作模式，成立“心诚小贷”工作部，自筹资金研发新城区“创贷云”[3]管理系统。全市首家与中国银行签订创业担保贷款合作，首次实现创业担保贷款签约、放款 10分钟办结。与创业孵化基地合作，设立全市首家担保基金。创建街道级标准化创业中心 9 个。
（三）扩大内需稳步推进，发展格局加快形成
项目带动成效显著。坚持以项目看发展论英雄，全力以赴抓项目、促投资，疫情防控期间提供“四个一服务”[4]，2个项目春节期间未停工，34个续建项目 3月 10日前全面复工。全年谋划实施区级重点项目 90个，12个市级重点项目年计划投资额位列全市区县第一。统筹组织 11个项目三批次参加全市集中开工，总投资 121.47亿元，年计划投资 29.53亿元。在全市重点项目观摩赛中二、三季度位列区县第二，四季度位列区县第一。幸福林带建
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