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新城区政协委员马平凡关于我爱我家---- 一点小建议的提案办理情况

索 引 号:610102100P7020180011 发布单位: 发布时间: 2017-11-01 05:55

提案标题:我爱我家---- 一点小建议

提案人:马平凡

提案内容: 

很荣幸能在新的一界政协工作,积极纳言、关心民生、反映民意、贡献智慧将是我在新的一届政协义不容辞的义务和责任。

随着年龄的增加,我的视觉开始越来越关注日益增加的老人及相关产业。

在中国,60周岁以上的公民为老年人。随着社会老龄化的日益加重,中国的老年人越来越多,所占人口比例也越来越高,2010年我国老年人口(≥65岁)占总人口比重8.9%;2011年我国老年人口比重达9.1% ;2012年我国老年人口比重达9.4%。截至2014年底,我国80岁以上的老年人达2400多万,失能、半失能老人近4000万人。随着数量的不断增加,老年人面临着养老、医疗以及精神赡养等诸多社会问题,值得各界关注。

随着年龄的增长,老年人生理、心理的老化,必然导致产生各种不同于其他年龄群体的特殊需求,满足其需求的生活活动模式随之发生变化,从而构成老年生活方式的特点:①逐渐从劳动职业生活活动中退出。这是老年生活方式最突出、最根本的特点。越到高龄期,这一特点表现得越明显。与此相应的是劳动收入的丧失或减少,从而需要依靠年金、保险、社会救济或个人资产等作为自己的收入保障。其数额一般都比以前有所降低,因而将使消费受到一定的限制。老年人的消费指向集中于日常生活基本需求的满足。

②社会政治活动明显减少,相应的是与社会接触减少,人际交往的频率显著降低,严重的甚至可能产生与社会的脱离,于是容易产生孤独感和失落感。心理医生建议老年人参加老年娱乐活动,多培养自己的兴趣爱好,如果有精力,也可以进入一些非职业性的工作,发挥自己的余热,让自己的生活充实起来。同时社会也要多关注的老年人的心理健康,多陪伴老人,多与老人进行交流,满足他们的情感需要。

③精神文化生活活动的内容发生明显的变化。首先,从事学习和接受教育的活动显著减少。老年人学习的主要目的是为了满足自己的兴趣和爱好,增进社会交往。其次,劳动职业活动和社会政治活动的减少,个人闲暇时间增多,使人们的各种兴趣爱好显著增加。

④家庭生活活动成为活动的主要内容。根据国内心理学研究机构进行调查发现,我国60岁以上老年人群中患有认知功能减退和痴呆、心理障碍、焦虑障碍的分别占到百分之十、百分之五和百分之四。人老了,包括大脑在内的诸器官的功能逐渐下降,这是自然规律,所以老年人的认知功能减退是难以逆转的。家庭是活动的主要场所,家庭成员成为老年人生活的主要伙伴。因此,家庭生活活动的好坏,直接影响着老年生活的质量。⑤生活活动空间明显缩小。家庭成为老年人生活活动的主要空间;家庭成员成了老年人人际交往的主要对象。而因为对老年人的陪伴等心理健康关往不够,导致很多老年人会情绪低沉、心情郁闷。再加上是因为在现实生活中遇到了“消极事件”,如配偶去世,子孙辈工作不合自己的要求,晚辈对自己不孝顺,儿孙在外地谋生不能和自己朝夕相处,退休了昔日的同事、下属对自己日渐疏远等等原因,老人找不到自己的价值所在,认为自己对社会已经没有贡献,而自己也被社会抛弃了一样,从而心理健康状态更加不良。这将给老年人生活质量带来多方面的影响。

不同社会的老年生活方式具有各自不同的特点。中国社会具有敬老的传统,家庭意识较为浓厚,中国老年人绝大多数生活于家庭之中,普遍受到晚辈的爱护和尊敬,在家庭中仍占有重要的地位,发挥着重要的作用。

委员提出如下建议:

我就有了一点想法,现在进入老龄的人孩子都比较忙,不能长时间陪伴,而老人们有这样的要求,我们应该发挥街道、社区、个人等多渠道优势,开始有利于老人、有利于参与者的助老。

在社区开办家庭助老所、老人群居助老、老年托养所,建立家庭医生体系,建立以家庭为主社区为辅全社会关注的新型养老体系。让老人不用离家、用相应的代价,不额外增加负担就可以按照自己的意愿参加不同形式的关爱,让有能力或有地方愿意从事这样的人从事这方面的工作,既保障了他们生活又解决相当一部分老人的问题。平时可以组织老人们力所能及的活动,大家可以在一起交谈游戏,有能力的老人也可以在其中发挥作用组织老人们。社区、街道进行必要的指导和监督,老人付出一些费用,即解放了子女又使老人有所依。又能解决一部分人就业问题。我认为政府可以在这方面下一点功夫。

同时建立家庭陪护员、家庭保健员、家庭健康指导员、社区活动指导等等的建立应该听到日程上,这都需要政府进行指导和引导,并建立相关政策是指常态化。及解决一部分人的就业问题有解决社会的现实矛盾。

这只是一点设想,我认为这项工程的启动对经济的拉动有一定的作用,但它涉及的方方面面太多观念上的引导、工作上协调、指导、政策的制定、规范、监督等等对政府是一个巨大压力。但对解决当前和今后相当一段的一些问题还是有积极意义的。

答复内容:

一、大力发展社区居家养老服务。近年来,我区大力发展社区居家养老服务,截止目前社区居家养老服务站共有87个,主要分为:一是政府投入,依托社区居委会运营的有80个,不收取费用,主要为老人提供图书阅览、棋牌娱乐、法律咨询等服务,服务人员由社区工作人员兼任。二是民营资本投入,依托社会力量运营的有7个,分为日间照料模式和小型家庭式养老模式。具体而言,日间照料模式的居家养老服务组织,收取会员费,提供的服务有日间托管、老年助餐、医疗保健、器械保健、心理咨询、文化娱乐、上门服务等,具有专业的服务人员;小型家庭式养老模式的居家养老服务组织,目前,我区做得较好的是新城区众成老龄综合服务中心,他们主要是在老年人居住的社区租赁闲置的单元房,并按一定标准要求装修后,为本社区内有意愿的老人提供24小时托老服务。主要优点是:老人不离开社区、不脱离亲情和熟悉的人际环境可实现就近养老,既解除了老人子女后顾之忧,又方便老人子女下班后随时看望老人。目前,已建设2个服务点,今年还计划开2-3个服务点。

二、丰富老年人业余文化生活。一是开设老年大学,目前我区老年大学在校学员700余人,开办器乐、声乐、国画、舞蹈等25个特长兴趣班。二是全区各社区均设有市民学校和图书阅览室,老年人均可免费在社区进行学习和交流。三是我区各街道均设有文体活动站,每个社区建立文化团队(老年舞蹈、唱歌、太极拳等),配有文体辅导员,对优秀活动站区文体局还配有活动服装和器械。同时,我区除少数老旧社区不符合安装条件外,其余社区已全部安装了健身路径,共242套,使老年人不出社区即可健身。 

三、开展政府购买养老服务工作。2016年我区首次尝试开展政府购买养老服务工作,通过公开招标的方式,确定1家服务企业为我区500名生活困难的失独、失能、空巢老人提供免费的日常生活照料服务。目前,该项工作正在全区各社区展开,得到了老年人和其家属的普遍欢迎。此外,我区自2015年开始,在全省率先推出了为困难老年人免费办理老年人意外伤害险目前。目前已累计为4389名老人办理了意外伤害险。今年我区除继续为困难老年人购买意外伤害险意外,还将为我区80岁以上的居家养老的老年人每人购买1份意外伤害险,切实提高了老年人抵御风险的能力,落实政府兜底、保障基本的责任。

此外,您在提案中提到“建立家庭陪护员、家庭保健员、健康指导员等”,我区目前还没有分得这么细。针对老年人的保健需求,我区卫计委在全区各社区卫生服务站持续推进家庭医生签约服务模式,今年的工作任务是确保重点人群(老年人、孕产妇、慢性病人等)签约8.5万人,增值服务签约4000人。并为部分特殊困难老年人提供上门服务,每年为65周岁以上老人免费体检1次。

 

                             西安市新城区民政局

2017年3月31日

 

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