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委员提案办理

新城区政协委员方宁 、焦方涛以网络创业促进大学生就业的实施建议的提案的办理情况

索 引 号:610102100P7020180005 发布单位: 发布时间: 2017-11-01 05:12

提案标题:以网络创业促进大学生就业的实施建议

提案人:方宁  焦方涛

提案内容:

根据陕西省教育厅的最新数据,今年毕业的大学生的人数将超过36万人,由于经济大环境的影响,企业用人更加趋于理性化和实务化,面对市场的激烈竞争,社会企业已经将招聘重点调整为有一定工作经验的人作为录取首要标准,大学生在上学期间,虽然有一定的校内专业实践经验,但是对于目前人才供需的变化要求还需要付出跟多的努力和拼搏,严峻的就业环境使得大学生的就业方向和未来充满了不确定性和矛盾性。

    一、我区开展促进大学生的创业与就业基本情况

    国家倡导号召大学生开展创业工作,李克强总理针对大学生创业提出“大众创业,万众创新”的指导原则,政府也相继出台了若干优惠政策鼓励,如税收优惠,无息贷款,学校开设创业课程强化创业实践,免行政事业性收费等。

我区结合区内华清学院,工业学院金花小区等高校资源,推动与协助高校的创业发展,坚持贯彻政府制定的相关大学生创业的扶持政策,并在社会上也认定了提供创业者团队发展的众创空间,积极的探索支持大学生创业的相关扶持与服务模式,通过高校孵化基地与社会认定的众创空间能够提供给大学生更多的发展机会,从而形成以创业带动就业的良好局面,帮助大学生正确对接就业难的环境,引导大学生通过创业发展解决自身的就业问题。

    同时我区也定期组织召开各种类型的招聘会,通过人力资源市场发布最新的招聘信息,也组织各类企业开展大学生类别的招聘会,想方设法的向大学生提供更多的企业招聘,并根据相关政府为大学生提供相应的就业帮扶政策,也同时鼓励企业多招聘大学生作为企业的人才栋梁。

二、我区开展促进大学生的创业与就业工作的主要问题

大学生缺乏运作资金,及社会资源。对自己的创业项目需要的前期成本,以及初步运作成本,和匹配的资源比较盲目。欠缺创业指导对创业本身的经验以及各项专业技能的缺失。对自己创业的现状很迷茫,不知道从何下手,才是最好的选择。不知道该学哪块最适用于自己现阶段的创业不知道该找谁解决问题,知道自己在创业中所遇到的问题后,不知道找谁解决。

1、大学生的创业意识还处在热情与自信层面

目前,全国都在积极的引导大学生开展相关的创业引导工作,但是通过相关的调研,我区的大学生对于创业的理念还存在理想的认知状态,对于创业的付出和创业的相关储备还多存在信心和勇气上的层面,如果大学生没有做好创业的准备,奋不顾身的投入到创业过程中,则很容易出现大学生创业失败的情况。

 2、大学生的创业成本意识淡薄

 创业的吸引对于大学生这一年轻的群体来说有着很大的号召力,社会的大学生创业榜样又更多的起到了大学生创业的引领作用,大学生的创业热情很容易激发自身的创业行动,对于选择创业的项目经过一定的准备后,就开始匆忙上阵,随着对大学生创业项目的调研,大学生创业的种子资金一般来源于父母家庭,亲朋好友,创业同学团队,大学生创业团队对于成本意识还比较模糊,带着对未来的憧憬,在风险预估不全面的情况下开始创业,很容易遇到资金链断链,资金准备不足的情况,对于资金风险的出现,创业学生团队很容易受到影响,从而被迫停止创业,这样不仅影响到学生的创业项目,还可能加大了学生的资金风险,增加了创业学生的家庭负担,对于学生今后重新选择就业或者创业都带来更大的困难和挑战。

委员提出如下建议:

    网络创业是大学生利用熟悉的网络平台,开展电子商务,网络代工,网络营销等风险低,投入少,成功率高的创业方式,一方面利用学生最熟悉的网络资源与平台开展创业,可以使大学生更好发挥自己的才能和空间,一方面通过网络创业的渠道和平台,可以大大降低学生的创业投资风险,将生意做到网络上,通过网络发现更大的商机,通过网络得到更大的发展。

1、组建区内电商企业组成网络创业讲师团

根据我区从事电子商务的企业,组织有经验的电商企业家,电商从业者成立新城区电子商务网络创业讲师团,由区内相关部门与高校进行对接,定期安排讲师团的创业讲师来高校与大学生一起交流,传授网络创业的相关知识,辅导学生选择相关网络创业的项目,并对于正在进行网络创业的大学生进行相应的创业辅导,帮助大学生通过网络平台掌握好相关的网络创业知识,实现自己的创业梦想。

2、组建网络创业实训基地

我区可根据不同高校的情况,推荐网络创业公司或者电商企业与高校建立实训基地的合作,高校提供实训场地,提供相应的培训教学用具,提供企业实训老师的临时宿舍,电商企业根据高校的情况制定相应的网络人才培养计划,并以公益性的方式在高校进行人才招募,通过既定的培训计划,理论联系实践,通过实操培养大学生网络创业本领,在对优秀的学员进行人才推荐或者招聘成为企业的实习生,对于第一批学习结束的大学生,可以鼓励学生通过网络长期开展实践,并可以联合更过的同学一起开展相关的网络创业,这样就会起到一个带一个,一个团队带出一个团队的创业环境,学生理性面对创业,选择合适自己的,风险有小的网络创业方式进行创业,可以更好的树立大学生的创业信心和成功率。

3、建设大学生网络创业平台

通过区内的协作,可以建议区内所属的高校联合成立“大学生网络创业合作平台”,同时邀请电商企业或者互联网企业搭建该平台,通过网络平台的影响力和渠道,向区内大学生提供更多的网络创业信息与网创创业知识,学生可以通过网络或者平台其他的宣传媒介,可以更加方便和快捷的了解到更多的网络创业知识,增加自己的技能,提高自己的网络创业的成功率,是有非常重要的积极作用。

4、推荐企业组成网络创业货源合作平台。

我区内有大量的实体店和实体贸易企业,特别是长乐西路朝阳国际写字楼,是华北各品牌总部的聚集地,近200家企业16个行业,现在已经组成了众商联盟、党建楼宇的形式,可以组织愿意与大学生进行网络合作的企业,一起与学生进行项目对接活动,企业提供货源,负责货品的物流,学生不需要实体商品,只需要在网络上通过自身的销售渠道,进行销售或者代理,最后与企业按照分成或者其他形式进行费用结算的方式,这样的合作形式一方面可以帮助实体企业结合大学生的合作更好的拓展销路,通过合作也能发现好的大学生人才,不仅可以长期合作同时还可以招聘入职,另一方面就是通过企业和学生的合作,学生就可以结合自身的头脑灵活,网络基础经验的基础上多策划,多考虑,多方法的去销售合作的产品,自己的网络技能得到时间和提高,同时也增加了自己的收入。

5、开展“大学生网络创业大赛”,增加网络创业的正向引导力

我区可以根据在各个高校的网络创业辅导的情况,每年可以在全区举行“大学生网络创业大赛”,通过大赛可以集中展示大学生网络创业的实际成果,评委通过大赛可以对大学生目前所从事的创业项目给予相应的点评,通过大赛企业企业也能发现人才,可以和学生团队建立更加紧密的合作关系,同时也对于学生开展创业工作也是一次难得的汇报和总结机会。

6、增加对高校大学生网络创业的扶持政策

 大学生网络创业是目前学生从事创业中成本最小,风险最小的创业渠道,但是对于大学生来说,还是需要政府的引导和扶持,我区可以定期开展网络创业方面的企业与学生交流会,旅游,贸易。服务等行业的企业都可以和学生开展交流和互动,通过互联网+的模式,可以与学生达成合作的基础,同时,也希望能够通过调动区内金融的服务支持,可以在学生启动网络创业阶段,给予一定的创业资金扶持,并且能够针对一些已经创业成功的团队给予更多的交流平台,可以邀请社会风险投资公司,创业投资公司与学生团队进行互动,学生团队开展投资路演活动,如果有意愿的风险公司可以现场与学生团队建立投资关系,这样通过我区持续的开展各种相关扶持工作,就大大的推动了学生开展网络创业工作,帮助大学生通过网络创业从而促进自身的就业能力和技能。

总之。为了更好的推动学生网络创业,需要不断能为创业大学生提供价值免费的专业创业咨询,发现问题提供量身定制的解决方案稀缺的专家资源,并对创业者的专业技术对资金信息匹配,提供项目价值转化线上平台项目开展的方法。同时能够建立大学创业园区,注册咨询辅导公司,筛选,甄别大学生创业项目。整合优质咨询公司,创业导师资源对大学生创业好项目进行咨询,辅导,孵化。针对孵化的大学生创业好项目,进行价值转化线上项目众筹,线下对接资本,整合多种资源,真正的帮助到大学生开展网络创业工作。

答复内容:

就业是民生之本,我区将大学生就业创业工作摆在就业工作的首要位置,以实施大学生创业引领计划为核心,通过加强组织领导、创新工作机制、强化政策扶持、不断优化服务、创建良好环境等有力举措,积极破解大学生创业就业难题。截止目前,累计对2627名大学生进行创业培训;累计为1336名创业大学生发放创业贷款1.15亿元;累计帮扶1750名大学生实现成功创业。

一、加强领导,健全机制,共同推进大学生创业就业工作

我市教育资源丰富,高校云集,每年新城区生源毕业生和毕业后留在我区的外省市生源众多,大学生就业压力较大,为缓解大中专毕业生的就业压力,近年来,我区高度重视大学生创业就业工作,把促进大学生创业和就业相结合,为推动创业带动就业注入了新的动力,组织召开了新城区高校毕业生就业创业工作推进会,采取一系列措施重点帮扶高校毕业生就业创业,制定了《新城区大学生创业引领计划实施方案》并认真组织实施,建立了由党委政府牵头、各部门联动、社会各界力量广泛参与的促进大学生创业就业的工作机制。

二、落实政策,加大扶持,强化对大学生创业就业的引导

为进一步落实创业促就业各项政策和中央、省市一系列促进大学生创业就业的政策措施,我区加大对大学生的创业就业扶持力度,积极破解大学生创业过程中遇到的难题,强化了政府在大学生创业过程中的引导作用。

积极开展创业培训工作,努力提高大学生创业能力。我区设立创业培训基地,建立创业培训师资队伍,为有创业意愿大学生提供免费的SIYB创业培训,同时,我区三级人力资源和社会保障工作平台为辖区内创业大学生提供政策宣传、培训报名、项目推介等服务。开展“创业培训进社区、进街道、进校园”活动,将有创业愿望的大学生全部纳入创业培训范围,举办了大学生特色创业培训班,采取集中授课、专家现场咨询和实例分析等方法,进行创业意识、创业基础知识和有关法律法规的教育,帮助学员提高解决实际问题和经营决策的能力,增强大学生创业培训的科学性、系统性、针对性。在培训结束后6个月内,通过三级人力资源和社会保障工作平台,为创业大学生第一时间提供全方位的跟踪咨询和服务,包括在开业登记、贷款申请等方面提供帮助和指导,并定期组织开展青年创业大讲堂、创业明星交流座谈会、企业家与创业青年面对面等活动30期,积极邀请创业导师、财经金融专家、工商税务老师、企业家和大学生创业成功典型等为有创业意愿大学生进行了以创业意识、创业技巧、创业文化、投资金融和工商税务等知识的专题讲座和经验交流,通过宣讲和交流,极大的提高了大学生创业能力和创业水平。

加大小额担保贷款工作力度,为创业大学生提供资金扶持。为了将小额担保贷款这一惠民政策真正落到实处,我区依据政策将小额担保贷款的服务对象由原来下岗失业人员扩大到大中专毕业生等创业者;将个人担保贷款额度从以前的2-3 万元提高到10万元,将联合贷款的最高额度从以前的30万元提高到50万元,同时切实落实微利项目财政全额贴息政策,加大了对辖区创业大学生的扶持力度。同时,简化办事程序,缩短办事时限,设置专门窗口,为办理小额担保贷款的大学生提供街道推荐-创业培训-申贷受理-贷款发放“一站式”服务,提高了工作效率,在扩大受惠范围、提高贷款额度和缩短办事时间的同时,我们加大了小额担保贷款后续的回访力度,定期组织工作人员对贷款大学生进行回访,重点指导帮助他们制订合理的创业计划和资金使用计划,帮助其尽快成功创业。

三、创新举措,深化服务,系统开展大学生创业就业的帮扶

为提高创业大学生的创业成功率,我区创新大学生创业服务举措,加大对大学生创业的帮扶力度,展开旨在提高大学生创业意识和创业能力的一系列活动,促进大学生创业就业。一是建立“新城区创业项目信息库”,举办项目推介展示会等活动,积极为大学生提供创业项目的成功案例,同时将项目开发、专家咨询、融资服务和日常的创业培训有机结合,提高创业项目成功率。目前,“创业项目库”收录创业项目100个,其中大学生创业项目45个。二是组建“新城区创业指导专家志愿团”,吸纳工商、税务、财政、教育、科技等部门和大学生成功创业典型为志愿团成员,并针对大学生创业经验不足等特点,制定符合大学生创业特点的指导方案,积极为大学生提供创业指导。截至目前,我区对803名大学生提供免费专家创业指导1000余次。三是结合区情,按照省、市有关文件精神,对我区生源毕业生人才建立档案及资料库,对高校毕业生进行了摸底访问,建立健全高校毕业生实名登记数据库,同时进行跟踪服务实行动态管理,及时对离校未就业毕业生进行有序跟踪,定期电话、短信走访未就业毕业生就业状况,特别对家庭困难毕业生进行优先推荐,建立人才中心、毕业生、企业之间的联系制度,有效利用各人力资源机构和人力资源和社会保障事务所,打造政府机构与企业之间信息沟通的途径,使信息的传递更直接更及时,增强人才服务的针对性。四是构筑平台,丰富引才途径。通过参加省市人才举办的人才交流会和见习供需会,组织在库离校未就业毕业生参加会议,积极主动提供平台,为人才提供自我展示舞台,组织多家企业现场招聘,共提供管理类和技术类岗位一百多个,涉及专业40余种,通过市场吸引多类人才前来咨询、应聘,同时充分利用职介子系统,挖掘互联网大数据资源,建立大就业信息一体化系统,积极推行“掌上服务”,促进信息互通、资源共享,将企业用工信息和劳动者求职信息通过网络对接的形式创建互联网就业服务平台搭建,为企业与人才之间的交流提供了便捷的通道。五是加大培训,为储备人才做准备。立足于落实推进国家就业优惠政策,缓解高校毕业生就业压力,组织开展新城区高校毕业生“1+3培训套餐”服务,颁发《陕西省就业培训合格证》,优先推荐就业。六是联合工商、税务部门,为大学生创业提供税费减免,截止目前,我区为30名大学生办理税费减免认定。

四、优化环境,营造氛围,积极促进大学生创业就业

为帮助大学生实现成功创业,发挥大学生创业带动大学毕业生就业的积极作用,我区努力优化创业环境,积极营造良好的创业氛围,为大学生创业就业提供良好的发展环境。一是积极培养、发现、树立大学生创业就业典型,宣传、推广他们的成功经验,举办“青年创业大赛”,为创业青年大学生提供展示推介的平台,涌现出一批大学生创业典型,组织开展了千名创业明星共建创业型城市活动,其中树立大学生创业明星305人,同时,通过新闻媒体广泛宣传大学生创业明星,充分发挥了典型带动作用。二是建立大学生就业见习基地11个、创业实训基地2个,创业孵化基地3家,累计孵化项目115个,吸纳由大学生创办公司入驻,为辖区大学生搭建“政策-培训-资金-孵化”四位一体的创业平台,带动就业600余人。三是落实小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴政策。对新招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同足额缴纳社会保险的小微企业,给予社会保险补贴,减轻企业负担,同时促进小微企业积极吸纳高校毕业生就业。

下一步,我们将积极宣传促进大学生创业各项政策,进一步贯彻落实扶持大学生创业就业政策措施,健全完善促进大学生创业就业的长效机制,深化大学生创业就业公共服务,促进大学生成功实现创业就业。

 

                                 西安市新城区人社局

                                  2017年3月31日

 

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