新城区老旧小区改造系列之:太华路“3个4”工作法

主持人:亲爱的观众朋友大家好,这里是由西安市新城区人民政府主办的新城区在线访谈。我是主持人任婷婷,欢迎您的观看,今天我们非常荣幸地邀请到了西安市新城区太华路街道办事处副主任李萍同志及相关科室的负责同志做客我们的直播间,就“推进老旧小区改造,提升居民群众的获得感和幸福感”与各位网友进行互动交流。那么首先请三位给大家打个招呼。

李萍:主持人好,各位观众朋友们大家好,我是太华路街道办事处副主任李萍,很高兴今天能够来到现场,与大家沟通交流老旧小区改造工作,与我一同前来的还有我们街道办事处的两位同事。下面请为大家介绍一下。

李贝贝:大家好,我是太华路街道办事处社会事务科科长李贝贝。

李欣笑:大家好,我是太华路街道办事处城市更新中心负责人李欣笑。

主持人:非常欢迎三位做客我们的直播间,首先,我们有请李萍主任为我我们介绍太华路街道的基本情况。

李萍:我们太华路街道位于西安市中心城墙外东北部,面积6.1平方公里,辖13个社区,常住人口逾10万人,辖区特点为“三多一少”,“三多”:市属、区属、国有企业、集体企业多,回迁人口多;“一少”:大型综合商务体少。近年来随着道北地区整体改造拆迁,以及大华·1935、大明宫遗址公园等的建成,城市面貌大幅提升,人居环境、基础设施明显改善。

主持人:刚才您为我们介绍了太华路街道的基本情况。我们了解到从2019年开始,太华路街道响应上级安排,加速推进老旧小区改造工程,经过一年多的努力,老旧小区旧貌换新颜,很多观众朋友对“老旧小区”这个词并不陌生,但是对于什么类型的小区属于“老旧小区”,政府为什么要进行老旧小区改造?大家的概念比较模糊,下面我们请李主任给大家科普一下,

李萍:好的。按照西安市老旧小区改造相关文件精神,我们一般是对2000年以前建成,具有合法产权,环境条件差、配套设施不全或破损严重、管理服务机制不健全,未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区。根据国家和省市区有关决策部署,加大对老旧小区的改造力度,是切实解决老旧小区房屋和配套设施破损老化,提升居民居住环境,增强群众的获得感和幸福感的有效途径。

主持人:非常感谢李主任为我们带来的讲解,下面请李主任为我们简要介绍一下街道实施老旧小区改造的基本情况?

李萍:经过我们前期摸排,太华路辖区2000年以前建成的住宅小区共计45个,其中:纳入棚改计划17个,“三供一业”移交小区21个,2019年纳入老旧小区改造的有6个,分别是:光明小区、38中家属院、太华小区、一丝家属院、棉花仓库家属院和八府庄小区,总建筑面积31.94万平方米,涉及人口3891户。改造内容主要针对老旧小区屋面防水、外立面保温及破损修复、路面破损修复、给排水与线缆落地等基础设施老化问题进行改造提升。由于新冠肺炎疫情对老旧小区改造工程造成较大的影响,但我们减速不减质,在规定时间内顺利完成了6个老旧小区改造任务,获得了小区居民的高度称赞。

主持人:听了李主任的介绍,老旧小区改造情况复杂、任务繁重。太华路街道是如何推进老旧小区改造的呢?请李贝贝科长为我们解答。

李贝贝:为确保改造工程顺利推进,我们在工作中总结出“3个4”的工作办法(4个一、4个元素、4个提升)。

(一)“4个一”工作法统筹推进老旧小区改造工作。结合改造实际,成立一支队伍、宣讲一套政策、解决一批问题、成就一个小区。在老旧小区改造之初①成立一支队伍。由街道、社区、物业、施工方共同成立一支队伍,学政策、钻研政策、吃透政策,在将政策融会贯通的基础上,向居民讲解政策,取得居民的支持。比如,在防护网拆除工作中,一些居民不理解,工作组就成立小分队,“点对点”上门的方式来动员引导,消除顾虑,争取支持。②宣讲一套政策。主要是通过张贴海报、召开座谈会、发放征求意见表、上门入户解读政策等多种方式给群众宣传老旧小区改造政策,取得居民支持。③解决一批问题。针对施工过程中出现的问题,例如屋顶漏水影响居民日常生活、外立面改造过程中造成窗户污损等,由社区、施工方成立专门的解决问题小组,对每天发现问题迅速解决。④成就一个小区。在整体老旧小区改造过程中,从4大方面64道工序对老旧小区进行改造。在此基础上,增加“自选项目”,对接电力部门,解决增容改造方案、高低压线缆预埋管道、电缆开挖设计等方面一系列问题。

(二)“4个元素”丰富改造内涵。在老旧小区改造过程中加入文化元素、儿童元素、环保元素和科技元素,着力打造美观小区、便民小区、智慧小区。如在小区垃圾收集点设置洗手池,安装室外健身器材方便居民文体活动,配备直饮水设备,设置休闲座椅;在小区幼儿园外墙绘制与儿童活动相关的主题墙;小区出入口安装人脸抓拍机及“人脸闸机”设备,并与公安网进行联结,提高小区安全性;在小区楼栋各个立面布设红外枪式摄像机,实现实时监测高空抛物等行为,提升小区公共安全。

(三)“4个提升”打造工作亮点。一是全面立体改造,提升小区颜值。小区外观改造中,围绕“新”字做文章。陆续翻新了实体院墙、出入口大门、楼道内墙、楼道窗户、小区内道路、空调外机百叶等设施,有效改善小区外观面貌。二是优化公共空间,提升居住体验。在老旧小区改造过程中,配建电动车棚、增设电动车充电桩、合理设置生活垃圾收集点,提升小区整体美观度。三是加强设施建设,提升保障能力。在老旧小区改造过程中,梳理小区公共资源,腾退空间,建设相应综合服务和养老服务设施,提升社区的综合服务水平。四是完善服务设施,提升服务水平。依托建成后的服务中心就近为居民提供政务服务,为老年人提供日间照料、家政服务、助餐送餐、心理咨询等多样化养老服务。引进社区菜店、早餐店等服务商,满足居民日常生活需求,居民可以足不出户,在家中享受到基本生活服务。

主持人:可以说是介绍的非常全面。那么,我这里有一个疑问,老旧小区改造后如果维护管理没有跟上,很有可能老旧小区会重现脏乱差等老问题,咱们街道在老旧小区改造完成后,采取了哪些措施加强管理呢?

李贝贝:为确保老旧小区改造成果得以巩固、延续,我街道积极推进自治组织,建立长效机制,解决各老旧小区后续管理问题。在6个改造小区中棉花仓库家属院、38中家属院、一丝家属院3个家属院成立了居民小组,八府庄小区、光明小区、太华小区等3个小区成立了物管会,对接老旧小区改造后的后续管理问题,达到长效管理。

主持人:非常感谢李贝贝科长的解答,今年我们太华路街道老旧小区改造列入计划内的小区有哪些?改造内容具体有哪些?这个问题我们请李欣笑科长为我们做解答。

李欣笑:好的,主持人。今年我们太华路街道计划对5个老旧小区进行局部和整体的改造,分别是逸兴东苑小区、水泥制管厂家属院、油漆二分厂家属院、钟表材料厂家属院以及含元路212号加工厂家属院。

计划改造内容主要有停车位规划与改造、外立面出新提升、整体管网疏通修复改造、线路规整以及老旧屋顶和檐口翻新和提升等。我们一般在改造前先对接与落实施工单位,而后组织工作人员深入小区院落,与小区居民进行沟通与交流,进行多渠道与多角度的基层了解,最后形成务实有效的改造方案。

主持人:谢谢李科长,接下来的这个问题,我想问问李主任,社区的居住环境在改造之后将有什么样的变化?将为老百姓带来什么样的实惠?

李萍:通过此次老旧小区改造,解决小区屋顶漏水、外立面破损、雨天积水、消防通道不畅及安全设施不到位等问题,营造老旧小区优美环境,完善居住及配套设施,提升小区居民的获得感和幸福感。同时,我们也对临近的现代化设施进行提升改造,为附近居民提供休闲娱乐的文化场所。

主持人:谢谢李主任,接下来这个问题,想问问李欣笑科长。到目前为止,街道在老旧小区的改造工程中还有哪些问题需要改善?

李欣笑:在过去两年的老旧小区改造工程实施中,及时在查摆工作中存在的不足,发现了三个细节问题亟待改进。

第一,前期政策宣传方面,对小区改造工程的目的、意义、整体方案,哪些项目是必须改造的,哪些项目可以按需求改造等等,很多居民还不甚了解,以至于在工作中遇到居民的不支持和不配合。

第二,施工方案确定方面,因有改造需求的老旧小区众多,小区居民要求改造的需求纷繁复杂,但年度改造工程经费总量与时间有限,导致对接设计方案与居民的诉求中,存在一定差距,需要花费一定时间去解决矛盾,因而在具体方案的确定中拖后了老旧小区改造的整体进度。

第三,后期维护管理方面,虽然街道持续在探索老旧小区改造后期的长效性的管理机制,但由于小区居民普遍老龄化和人口结构复杂,导致部分小区改造后的维护管理长效机制难以立即落实到位,下一步,将根据街道实际情况探索出有效的长效管理机制。

主持人 :那么,李科长您提到的三个方面的问题,主要是集中在后期维护管理的长效落实、改造工程的政策宣传、以及施工方案确定周期较长的问题,咱们街道又将通过什么方式进行有效改善?

李欣笑针对以上出现的问题,我们街道领导与相关科室也进行了多次实地走访与多方面研讨交流。

针对前期宣传的细节落实问题,我们将进一步加强宣传力度,做足群众工作,将竣工效果图、施工方案等,通过简明扼要的方式向群众阐明整改后的效果。针对个别意见较大的居民,我们会成立工作队、“点对点”上门入户,宣传政策,把区委区政府的美好意愿传达给每一位市民,切实实现为人民办实事的宗旨,把好事办好,把实事做细。

针对施工方案确定周期长的问题,我们将跟各个小区加强沟通,前期做足准备,尽量控制成本,在确保群众急需改造车位,外立面等主体工程的前提下,尽可能增加群众提出的合理有效的改造内容。同时根据方案详细制定工程进度计划表,确保按照计划完成改造提升任务。

针对后期维护管理方面的问题,我们将与时俱进,不断改进,将后期的维护管理科学化、人性化、长效化;我们将落实“服务员+院长+警长”基层治理模式,实施专人收集、专人分析、专人“吹哨”、专人落实、专人回复的“五专”工作法,畅通业主与物业服务企业之间的沟通渠道,督促物业服务企业严格按照物业服务合同约定提供物业服务。同时街道也将继续向上争取政策支持,不断加大投入,推动老旧小区由外在环境的提升向居民内在观念的转变,由松散无序管理向集中专业管理的转变,真正实现老旧小区的“脱胎换骨”,努力提升群众的获得感和幸福感。

主持人:听了李科长的介绍,我感觉咱们改进措施非常细致,感谢您的回答。这里有网友提问说,老旧小区的停车位改造使得绿化面积大大减少,从而变相降低了宜居环境质量,这个绿化问题如何协调?请李主任为我们广大网友进行一下回答。

李萍:好的,主持人。随着现代生活水平的提高,家庭的汽车保有量不断增加,小区“停车难”问题突出。根据老旧小区改造文件精神,在不减少绿化的前提下,尽量腾退空间,增设停车位。我们从三个方面做起:一是科学合理规划,由专业设计人员对老旧小区实行整体规划,在保证绿化率的基础上,适当减少不必要的绿化带,增加停车位。二是采用建设生态停车位的方法,停车场地采用“草坪砖”来增绿。三是采取“见缝插针”的方式,在施工完成后,根据小区实际情况,充分挖掘小区其他零星可用地块增补绿化。通过以上方式,充分实现增加停车位与绿化用地的“双增”效果。

主持人:有网友提问,为什么每个老旧小区改造的内容不统一,资金投入量也有很大差异?

李萍:按照西安市老旧小区改造文件要求,对老旧小区改造从四个方面六十四道工序来进行,同时考虑到老旧小区的实际情况与居民意愿,形成了“一小区一策”,由于每个老旧小区的情况、改造工序与改造内容的不一样,所以每个老旧资金投入量各不相同,一方面,全面落实老旧小区改造的基本要求,如屋顶防水、外墙的保温与喷涂、路面的修缮、污水管道的分流、线缆落地与消防通道的畅通等问题,加之新城区对老旧小区改造的创新,改造升级为“智慧小区”大大提升小区安全性,所以造成了小区的资金投入各不相同。另一方面,每个老旧小区的改造情况不同,我们重点先解决影响基本生活和安全要求的问题,主要是实施管网疏通修复,弱电线路规整、停车位改造、破损道路修复,外立面刷新等基本内容。另一方面,目前的改造资金较为单一,主要是政府投入。后期,我们将广泛动员企业和社会力量参与到老旧小区改造的惠民政策中,实现资金的多样化。

主持人 :非常感谢李主任的解答。感谢李主任百忙之中做客本期访谈节目,为我们详细介绍了老旧小区改造给人民群众带来的获得感和幸福感,也非常感谢大家的收看,我们下期再见!